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以科技为支撑,加速创新型社会进程
长阳是一个典型的山区农业县,集“老、少、边、穷、库”于一身,但同时也是水力资源、矿产资源、森林资源与旅游资源富集的地方。如何立足现实,推进科技进步和创新,加快现有科技成果的转化利用,改造提升传统产业,实现县域经济的快速发展,已经成为党政及科技部门必须研究的课题。要实现全面建设和谐创新型社会的奋斗目标,必须遵照科学发展观,按照“农业稳县、工业强县、产业富县、科技兴县”的发展思路,在科技工作中不断研究新问题、推出新举措,大力发展科技事业,进一步提高科技对县域经济和社会发展的贡献率,依靠科技进步和创新促进经济社会的持续快速健康发展。下面结合长阳实际谈一谈科技支撑点问题。
一、以加速科技创新和科技成果转化为支撑点,推动经济社会持续快速健康发展。
(一)更新传统农业,发展特色产业,加快农业科技创新和农业科技成果转化。目前,我县县域经济已基本形成了以农业为主、工业发展步伐稳步加快、第三产业比重不断上升的发展格局,其主导产业和传统特色产业在当前和今后一段时期的发展过程中,仍将对长阳的工业乃至整个经济起基石作用。近期农业科技攻关重点在于加快农业关键技术的引进创新、配套开发和应用推广,大力开发名优特产品,为农村经济发展提供科技支撑。具体
在以下四个方面:
1、以大宗农产品及特色农产品为重点,推进农业优质品种选育及产业化;以农业产业化龙头企业为主体,加快农产品贮运、保鲜、加工、包装技术创新和推广;以农产品标准化生产技术和农产品安全检测为重点,加强食品安全技术创新和应用。
2、抓好科技扶贫、科技下乡和基地示范工作,重点扶持高山蔬菜、水果、清江鱼、肉羊、中药材、茶叶六大农业优势产业的发展。同时,加强农业科技园区建设,围绕六大农业优势产业,抓好高效种植园区、高效牧业园区、水产养殖示范基地和育苗示范基地等的建设,推进各类农业科技园区、科技型农产品加工企业与科研院所的合作,加强各类农业技术的集成和示范,促进农村先进适用技术的推广和应用。
3、加强生物技术、信息技术与传统农业技术的结合,重点在优良品种的引进和选育、优质高产高效种植和养殖模式研究、农副产品加工等技术领域提高科技成果的转化率。农业科研单位和技术推广服务部门要作好技术推广和科技成果转化,为农业产业化提供技术信息服务,真正成为农业产业化的“智囊团”。
4、加大对农业产业化组织和产业化龙头企业的政策、技术支持力度,围绕农业产业化发展,积极推进农科企、产学研联合,把生物提取、保健品研发等市场前景好、科技含量高的项目作为产业结构调整的重点,加快农业产业化进程。
(二)以新产品开发为重点,大力推进企业技术创新。全县正处于解决温饱后稳定解决贫困问题的建设阶段,也就是为进入全面建设小康社会积蓄力量的阶段。县域企业间的技术关联十分薄弱,中间技术和租借技术的引进和利用尚未在促进企业自身发展上形成共识,企业规模小、科技含量低、效益不高,高新技术的转化和利用对县域经济的贡献率不高。目标是要建立和完善企业科技创新机制,借鉴国内外企业推进科技创新的做法和经验,鼓励和支持有能力的企业建立技术开发机构和增加研发经费,促进企业成为科技进步的主体。要依靠科技进步,充分发挥我县水电、矿产、高山气候、生物资源优势,引进消化资源深加工技术,大力发展水电产业、锰铁矿产业和蔬菜、木瓜、栀果、清江鱼、“两薯”、肉羊等农副产品加工业。要加快信息技术向传统产业的渗透,加大技术改造力度,推进企业信息化建设,改善技术装备水平,促进传统产业优化升级,提高工业化水平。
把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容,把提高技术创新能力和经营管理水平作为企业脱困和发展的关键措施,形成以企业为中心的技术创新体系,加强技术研究开发和科技成果的转化与应用,真正把提高经济效益转移到依靠技术进步和产业升级上来。促进企业主动增加科技投入,积极吸引社会资金投入技术改造项目,逐步建立以企业为主体、多渠道投融资的体制,加快科技产业化进程。
(三)提高服务业的技术含量,大力发展第三产业。要继续做大做强我县的文化产业和旅游产业,同时,推动电子商务、电子媒体等新兴服务业的发展,在通讯、金融、咨询、文化、旅游等领域加快高新技术的应用与推广,不断增强其参与市场竞争的能力。加强信息网络建设,鼓励兴办新服务、新技术推广、咨询服务等科技中介服务机构,充分发挥桥梁纽带作用,为技术创新特别是中小型企业、农业大户和乡镇企业技术进步提供管理、技术、信息、人才、法律等方面的服务,帮助推广新技术、新成果和新产品。大力发展环保新技术及其产业,加强对重点项目的研究开发与技术引进创新,合理开发利用自然资源,切实保护和改善生态环境。
二、以提高科技管理和服务水平为支撑点,营造科技创新和创业的良好环境。
(一)创新科技管理体制与运行机制。推进政府科技管理机制创新,把政府职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来,从体制上对过度的行政权力实行约束和监督。促进科技部门和科研机构向企业化转制,搞活内部运行机制,引入竞争激励机制,最大限度地激发科技人员的积极性和创造性。改革科技投入机制,坚持多渠道、多层次筹集资金的原则,建立以政府拨款为引导,以企业和农民投入为主体,以金融贷款为支撑,以社会集资为补充的多渠道科技投入体系,促使企业逐渐成为科技创新的主体。在发展民营科技企业的过程中,要坚持市场主导原则,应该
由市场来做、企业来做、中介组织来做的,政府切忌大包大揽。
(二)创新人才管理方式。破除陈旧狭隘的用人观念,用宽松的用人环境和科学灵活的用人机制,广泛地吸引、培养和集聚各种层次的人才。深挖现有教育资源,加大人才培养的广度与深度。制定完备的人才吸引政策和措施,广招贤良。盘活人才存量,不拘一格使用人才。对高层次人才要采取“不求所在、但求所用、允许流动”的灵活政策,构筑“人才高地”,营造人尽其才的宽松氛围,实现人才谋划创新,带动科技发展。
(三)创新以知识产权保护为重要内容的法治建设。知识产权的保护,不仅仅是对科技人员劳动成果的认可与尊重,更是对科技创新的有效激励。要在全社会增强知识产权保护意识,大力倡导并贯彻实施专利战略,发挥知识产权在科技管理中的导向作用。要把知识产权作为科技竞争和发展的重要资源,不断加大执法力度,坚决打击、严惩专利侵权行为,维护发明人的合法权益。
(四)创新对科技发展的服务方式。加强科技管理部门自身建设,适应日新月异的科技、经济发展新形势、新要求,当好县委、政府的参谋,把机关建设成为学习型机关、创新型机关和服务型机关。大力发展科技服务产业,开展技术服务工作,为科技发展创造良好的服务环境。加快信息化建设,建立健全网络化、社会化的科技信息服务网络。建立科技企业社会化服务体系,特别要强化对科技企业和民营科技企业的信贷服务,规范信用中介
机构的服务行为,提高服务质量,运用市场机制和现代科技实现服务创新。经济和科技主管部门要增强工作的主动性,在企业与高校、科研院所之间牵线搭桥,广泛征集企业技术力量难以解决的工艺、技术以及装备上的难题,有的放矢地向有关高校和科研院所推荐、招标,尽快形成一批市场前景好、具有带动作用的技术合作项目。把引导扶持科技型个体私营经济,作为一个新的课题。基于我县丰富的农业资源形成的优势传统产业,选择对口的高校和科研院所开展县院合作,加速适用高新技术成果的转化,为企业寻求更加宽广的合作空间,尽快突破传统产业提升的“瓶颈”,这是一条捷径。
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