中国与联合国维和行动由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“联合国维和行动”。
中国与联合国维和行动
本学期我选秀了联合国军事维和行动这科有意义的课程，从中我了解了许多知识联合国维持和平行动
(United Nations Peace-keeping Operations，以下简称维和行动)已走过整整60年的历程(联合国第一个维和行动组织，是成立于1948年6月的“联合国停战监督组织”)，作为联合国安理会五大常任理事国之一的中国，为维和行动做出了不可磨灭的贡献。由于受国际和国内等因素的影响，中国参加维和行动走过了一段坎坷曲折的道路，当前正以积极务实态度参加维和行动，同时面临着前所未有的挑战。
一、中国参加联合国维和行动的历史与现状
由于历史和政治上的原因，作为创始会员国的中国竟然被排斥于联合国之外达26年之久。因此，中国在1971年恢复联合国合法席位之前，对维和行动基本上只能持旁观态度。从1971年至今，根据国际形势的变化以及国家利益的需要，中国参加维和行动的立场大致经历了四个阶段的变化。(这里需要说明的是，《联合国维持和平行动法律问题研究》一书认为中国参加联合国维持和平行动经历了四个阶段，其中1945年至1971年为第一阶段。但笔者认为，此种分法不妥，1971年以前作为创始会员国的中国被排斥在联合国之外，中国参加联合国维持和平行动也就无从谈起。中国参加联合国维持和平行动的历程，应从1971年中国恢复在联合国的合法席位开始。)
一是1971年>1980年的消极旁观阶段。在此期间，中国对所有维和行动持指责和反对态度，拒绝承担维和行动的会费和人员支持，放弃在联合国安理会的投票。主要原因是美国和苏联把维和行动作为获取自身利益的手段，中国当时又与其在意识形态领域存在差异，不可能与两个超级大国保持合作的态度。二是1981年>1987年的态度转变阶段。随着国际形势的变化，中国开始逐步调整对外政策。1981年，中国在联合国安理会第一次投票支持第495号决议，即扩大联合国在塞浦路斯的维持和平部队规模，并于1982年开始为维和行动支付摊款。在此期间，中国依然没有为维和行动提供人员支持，对联合国安理会绝大部分决议投弃权票。中国当时对维和行动立场的变化，主要是认识到有利的国际环境对国家的经济发展和改革开放政策至关重要。
三是1988年>1998年的灵活对待阶段。1988年11月，中国加入了联合国维持和平行动特别委员会，五个月后，中国大使俞孟嘉号召国际社会全力支持维和行动。1989年，中国政府向联合国过渡援助机构派出了20名民事人员，去协助选举工作。1990年中国派出了五名军事观察员参加中东的联合国停战监督组织，这是中国第一次为维和行动派遣维和人员。从1992年4月>1993年9月，中国也向联合国柬埔寨过渡机构派遣两批共800名的工程兵部队，这是中国第一次为维和行动派出正规部队。1988年>1998年期间，中国共派遣了437名军事观察员，分别到5个任务区进行维和，包括联合国巴基斯坦停战监督组织、联合国伊拉克一科威特观察团、联合国柬埔寨过渡时期权力机构、联合国莫桑比克行动和联合国利比里亚观察团。在这段时间内，联合国共组织了36项维持和平行动，中国投票支持所有“传统型”维和行动、冲突后建设和平任务，以及冷战期间实施的所有“传统型”维和行动的延期。但是，对《联合国宪章》第七章处理事务，尤其在使用武力方面，中国持谨慎态度。总体来说，上世纪八十年代末期至九十年代初期，中国尽力避免与美国和其他西方重要的国家发生对抗，除1997年的危地马拉行动之外，中国对联合国安理会的决议以及所有维和行动都没有投否决票。
四是1999年>今的积极务实阶段。1999年标志着中国进入积极参与维和行动时期的开端，并一直延续到现在。具体表现在以下几个方面
一是向越来越多的国家派出维和人员。中国派出的维和人员在增加，派往的维和任务区也逐渐增多。据统计，2006年11月中国有1 666名维和人员在联合国部署的15项维和行动的11项中执行任务，其中包括1411名正规部队人员、75名军事观察员以及180名民事警察人员，占参加联合国部署的所有维和行动80368名维和人员的2.07％。在1666名中国维和人员中，有1332名分布在联合国正在非洲进行的所有七项任务区内，这个数目在联合国安理会常任理事国中是最大的。截至2006年底，中国共参与721项维和行动，为联合国提供了6600名维和人员，在联合国安理会五个常任理事国中，提供维和人员的数量是最多的。到2008年5月，中国有1977名维和人员在执行维和任务，其中包括1718名维和部队人员、66名军事观察员和193名民事警察人员，在所有117个出兵国中排名第13位，占参加联合国部署的所有维和行动
88418名维和人员中的2.24％，在联合国五大安理会常任理事国中位居第二，仅次于法国。
二是中国为维和行动缴纳的摊款有所增加。由于中国是发展中国家，联大对中国的摊款固定比额的规定还是较低的，但近几年该比例逐年上升，从2000年的0.999％上升到2001>2003年的1154％，2004>2006年到了2.053％，2007>2009年则占2.667％，在短短的七年时间里以150％的速度在增长。在联合国所有191个会员国中，2006年中国是第九大维和经费捐助国，在联合国会员国所有发展中国家捐助的经费当中是最多的，但在联合国安理会五个常任理事国中，除了俄罗斯，该额度比其他三个国家都少。
三是中国积极地参与国际合作。自从上世纪九十年代以来，中国不仅是联合国越来越积极的出兵捐助国、承担维和经费更多的摊派国，而且也是各类国际维和培训和国际交流活动的积极组织者，以及维持和平和冲突后建立和平的慷慨援助者。2004年7月，中国派遣10名民事警察人员参加了在蒙古举行的国际维和演习。中国与其他国家建立了互派维和培训人员制度。作为培训者来说，中国能够掌握第一手维和的经验和提高培训的技能。另一方面，最近几年，中国开始以维和行动积极的组织者身份展现在世人面前。中国分别于2000年6月和2003年3月主办了两次中英联合维和学术研讨会，其主题旨在两个常任理事国之间加强国际合作。2006年9月，在中国维和民事警察培训中心，中国与联合国维和行动部联合举办了一次有关维和行动培训课程的研讨会，目的是建立标准化的维和培训模式。同时，中国还是对维和行动慷慨的援助国。1999年，中国向东帝汶提供了价值2500万美元的援助，2004年9月，为了维持和平的目的，中国向西非经济共同体提供了价值100万人民币的物资援助。
四是对维和行动的投票表决更加灵活。从1999年起，中国在联合国维和行动的投票表决上表现得更加灵活。除了马其顿以外，中国投票支持了所有新部署的维和行动以及正在进行的维和行动的延期。在许多维和行动中，中国也投票赞成维和行动在必要时使用武力的举措。在苏丹达尔富尔问题上，中国表现出了一定的灵活性。
二、中国当前积极参与联合国维和行动的原因分析
从1999年至今，中国进入积极参加联合国维和行动的时期，这既受到有利的国际环境的影响，又有着自身国家利益的考虑，主要有以下几方面原因。
世界格局的变化，为中国积极参与联合国维和行动提供了契机
20世纪80年代以来，国际社会发生 了一系列深刻变化，世界格局的演变也出现了一些新的特点。主要表现在，旧的世界格局已被打破，新的世界格局尚未形成，世界正处于新旧格局的转变之中，世界各国都在争取建立一种对自己更为有利的新的世界格局。作为世界上仅存的超级大国，美国希望建立一个由他主宰的单极世界，但中国、俄罗斯和法国等则明确表示要为建立一个多极化的世界而努力，这种要求代表了世界上大多数国家的呼声。自美国总统小布什上台以来，美国实施单极世界战略构想的举动遇到了极大的障碍。尤其是2001年的“9>11”事件，对美国国家安全观造成了广泛而深刻的影响。美国认为，建立一个使美国安全得到保障的国际安全环境，离不开俄罗斯、中国的合作与参与。在伊朗核问题、实现朝鲜半岛无核化上，美国仍然需要中国发挥更大的作用。其他大国如英国、法国也都希望中国积极参与国际事务的解决。对于维和行动而言，安理会成员国的合作是成功的关键。2004年英国国防部长吉夫>胡恩在访问北京时表示，欢迎中国在将来的联合国维持和平行动中发挥更大的作用。近年来，英法两国与中国进行了多次维和培训和学术研讨会方面的合作。同时，中国实施的和平友好的外交政策，使中国的国际形象得到了大大的提升。这些都为中国积极参加维和行动提供了有利的国际环境。
中国综合国力的提升，为其积极参与联合国维和行动提供了必要条件
上世纪80年代以前，中国未能参与维和行动的一个重要原因，就是中国的综合国力不够强大。但是自从1979年，中国的国内生产总值以每年9.6％的速度在持续增长。1998年中国的国内生产总值仅为79553亿人民币(约9610亿美元)，而到2006年已经达到200000亿人民币(约25500亿美元)，位居世界第四。中国目前有着稳定的社会和政治环境，使得国家的综合实力大大增强，从而能够为积极参与维和行动等国际事务的解决提供更多的财力和资源。2003年，中国为建立“中国维和民事警察培训中心”投资了2000万美元，就是一个实际举措。除了大力投资培训器材和装备外，中国还在维和人员选拔、培训和部署等方面投入了较大的资金。更重要的是，中国在联合国维和经费的摊款额方面也有了较大的提高，在2000年>2007
年的八年时间内，中国的摊款额增长了150％，从0.999％提高到2.667％。尽管与美国、日本和德国相比，中国的数目是比较小的，但这足以说明中国的信心和能力。所以说，中国综合国力的提升为其积极参与维和行动提供了物质基础。另一方面，作为安理会常任理事国，中国有责任为维护世界的和平与安全发挥重要作用。以前，一些国家常常指责中国虽然是五大常任理事国之一，但未尽到维护世界和平与安全的责任。随着中国经济的持续增长以及综合国力的不断提高，中国必将成为负责任的大国，在解决国际事务上发挥重要作用，特别是代表广大发展中国家的心声，维护他们的利益。
中国军队在新时期完成多样化军事任务，对中国积极参与联合国维和行动提出了必然要求
胡主席在十七大报告中明确提出了军队要努力提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力的要求。这是着眼时代发展和我军使命拓展，着眼有效应对挑战和实现军队建设转型而提出的具有重大战略意义的新思想，是中国特色社会主义理论的新发展，是我军建设和发展的根本指针。当今世界正处在大变革大调整之中，世界多极化趋势不可逆转，经济全球化不断深入，科技革命加速推进，国家安全范围也由传统边疆向全维领域拓展。当前，我国面临着复杂多变的安全形势，传统威胁与非传统威胁相交织、现实安全威胁与潜在安全威胁相交织、军事安全威胁与其他安全威胁相交织、国内安全与国际安全相交织，共同构成了我国安全环境的总体态势。随着我国综合国力的增强和国际影响力的增大，对外交往不断扩展，与国际社会联系日趋紧密，承担的国际义务也越来越重。我军要为国家和平发展提供坚强有力的保障，就必须具有应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。而积极参与维和行动，是我军在新时期履行新的历史使命，应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的具体体现。
提高实战能力以及保持与外军的密切接触，是中国积极参与联合国维和行动的强大动力
由于种种原因，我军在较长时期内没有参加实战的体验，平时仅靠模拟条件下的军事训练，是难以提高部队现实作战能力的。美军在近几年中，不仅是为了国家战略利益的需要，同时也为了提高军队的海外作战能力，先后发动了科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争。而我国由于坚持积极防御的军事战略方针，不可能像美国那样对外用兵。中国军队肩负的不仅仅是对外反侵略、维护祖国统一的神圣使命，同时还担负着反恐维稳、抢险救灾、国际维和和联合处突等任务。近一年来中国军队在抗雪救灾、抗震救灾中发挥了重大作用，令世人刮目相看。就连对华态度素不友好的美国《华盛顿邮报》也感叹道：中国军队迅速应对震灾赢得了世界赞誉。事实上，积极参加维和行动，同样是提高军队实战能力的一个重要途径。中国政府非常支持和重视维和行动这一崇高事业。自1988年参加联合国维和行动特委会以来，中国军队、警察和文职人员开始在世界各地参与了一系列、多方位的联合国维和行动。维和任务区炮弹的呼啸声、剧烈的爆炸声、难民的哭喊声等实战环境，不仅可以提高维和官兵的战备水平和心理素质，而且能帮助我们更好地了解外军，达到与他们直接接触的目的。维和行动是由多国军人组成的综合体行动。通过接触外军，>方面可以学习他们先进的军事理论、管理方法、训练手段、作战思想等；另一方面还可以了解外军现代化建设现状、发展趋势以及存在的主要问题，对中国军队信息化建设及打赢未来信息化战争具有举足轻重的作用。
三、中国参加联合国维和行动的前景展望
纵观中国参加联合国维和行动的历程，可以预见，在将来一段时期内，中国会更加积极地投身于此项事业。这既符合中国的和平外交政策，又是国际社会的强烈愿望。
1、中国参加维和行动规模更大、频度更快、方式更灵活
中国参加维和行动的规模，受多方面因素的影响，主要是维和行动的前景，中国的外交政策以及国际社会的反应。从维和行动的前景看，尽管维和行动当前面临着财政窘境、维和行动的立法缺位、传统维和规则的突破等问题，但是应该看到，当今世界并不太平，局部冲突将不断爆发，作为把维护世界和平与安全作为重要使命的联合国必将继续实施维和行动。今天，将近110000名军人和民事人员，正在由联合国部署的20项维和行动中执行任务。自从1948年，联合国共部署了63项维和行动，仅在过去的十年里，就部署了17项。与维和行动开始的前40年里只有1 3次维和行动相比，可以看出近年来联合国维和行动在数量上急剧增加。从中国的外交政策来看，未来中国将继续实施独立自主的和平外交政策，会更加积极务实地参加国际事务的解决，努力与自身的国际地位相适应，做一个负责任的大国。从国际社会的反应来分析，中国参加维和行动，不仅受到美、英等国家的欢迎，而且也是发展中国家的希望。
结合以上分析可以预见，中国未来参与维和行动将会具有以下特点一是人数会更多、频度会更快。2007年11月，中国由135名官兵组成的工兵先遣分队，赴苏丹达尔富尔执行任务，成为联合国派往当地的第一支维和部队。2008年5月中国有1977名官兵正在执行维和行动任务，未来会大大超过这个数目。据法新社报道，2008年7月17日，中国又增派了175名人员的工兵部队赴达尔富尔。二是维和人员种类也更多。中国将来参加维和行动的人员不仅有军事观察员、参谋军官、工兵分队、后勤分队、医疗分队和民事警察，而且还会派出作战部队。三是可能会选拔更多的文职人员到联合国工作，主要负责执行政治、人道主义援助和行政方面的事务，为维和行动做出应有的贡献。四是方式更灵活。当前，在经济上，中国的国内生产总值位居世界第四，有着较强的经济实力；在政治上，中国是一个负责任的大国，竭力维护广大发展中国家的利益。美国也视中国为“利益相关者”。在联合国组织维和行动的决定权上，中国将根据自身的考虑来选择投赞成、弃权或否决票。
2、中国维和人员的素质会更高
历史上，联合国很多维和行动曾经屡屡受挫，甚至完全失败，究其原因，其中不乏是由于维和人员自身素质不高引起当地人民反感而导致的。在联合国安全理事会五个常任理事国中，中国派出的维和人员人数较多，在历次维和行动中，中国军人遵守纪律，认真负责，军事素质好，善于同各国同行相处，出色地完成了联合国赋予的各项任务，受到了联合国和各国军队的一致好评。但是，由于维和行动的模式和内容正发生着重大的变化，维和行动已经超越了过去几乎纯属军事性的行动，继而承担起监督大选、维持社会治安、保护人道主义援助和保护人权等全方位、多功能的任务。随着维和行动的复杂化、冲突性质的改变，联合国维和行动对我维和人员的素质提出了更高的要求。当前，中国维和人员存在的主要问题是素质不够全面，难以适应维和行动由“传统”向“多方位”模式转变的需要。可以预见，未来维和行动，需要的是复合型维和人员，他们不仅要精通英语、能熟练驾驶，更要具有良好的多国、跨军种军事基础知识和作战技能、雄辩的口才、强壮的身体和过硬的心理素质。为此，必须加大我维和人员综合素质培训的力度。要建立相应的维和训练机构，加大维和人员专业技术和处置能力的综合培训，通过严格的一体化专业技术训练，不断增强我维和人员的综合素质，储备合格的维和人才。
四、中国参加维和行动将面临巨大的挑战
当前，由于世界格局多元化、经济全球化、科学技术突飞猛进等多种因素的相互作用，保持较长时期的和平国际环境是可能的。中国在本世纪头20年会进入重要的战略机遇期，这是不争的事实。有利的国际环境和稳定的政治社会环境，为中国综合国力的提升提供了难得的机遇。但是应当看到，在前进的道路上，中国将面临严峻的挑战，中国参加维和行动也将面临着来自外部和内部的巨大挑战。外部挑战主要来自美国等西方国家的态度，没有美国的合作、英法等国家的鼓励，中国是不可能积极全面的参与维和行动的。内部挑战主要是指我国参加维和行动的态度，稍不留心就可能面临困境，授人以柄，给别有用心的西方国家继续鼓吹“中国威胁论”以口实，这对中国积极全面地参加维和行动是不利的。
通过学习我对联合国维护行动有了一个基本的认识，今后我也会在这方面继续加强学习，增强自身素质，争取能有机会为中国的维和行动做出自己的贡献。
巨龙崛起一九七一，十一月十一，万里大江横渡，一望长空尽碧。此去欲何为？擒虎子，入虎穴！―――乔冠华1971年，经过20多年的外交斗争之后，中华人民共和国出席联合国的首批代表乔冠华和黄......
教案2010年中国世博会联合国馆 一个地球 一个联合国 一杯中国茶中国2010年上海世博会将是由发展中国家举办的首次世博会，联合国及下属多个专门机构已经正式确认参加。联合......
第二框题中国与联合国一、课程标准：5.13 评析联合国在国际社会中的作用及其局限性，阐述中国在联合国的地位和作用。二、新课教学：（一）、中国与联合国关系的历史演变课堂探究：1945......
联合国维和医疗分队（中国）门诊急诊工作程序西南国防医药2007年第l7卷第6期?803? 联合国维和医疗分队(中国)门诊急诊工作程序 朱役,罗永合,袁波.王倩,李筝.(1.南京军区南京总医......
主席，各代表先生：随着科技的发展，核能作为一种新能源进入了人们的视野，极大地缓解了能源紧张问题。但在其带来福音的同时，也带来了伤害。至1954年世界上第一座核电站在苏联建成后......
