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浅析绿色贸易壁垒对江苏省农产品对外贸易的影响
摘要：在当今的目的,推出了一种新的非关税壁垒即绿色壁垒,。绿色壁垒給我省的农产品对国际市场中，绿色壁垒正在逐步成为各国的主要保护本国的产业的一种手段，尤其在一些发达国家被滥用的趋势越来越严重。我省是个农业大省,同时也是农产品出口大省。但是,近年来,发达国家凭借他们在科技、管理、资金及环保方面的优势,为达到保护贸易外贸易的影响是很大，这其中有挑战也有一定的机遇。本文分析了绿色贸易壁垒对我省农产品出口的影响并提出了相的应对策。
关键词： 绿色贸易壁垒
农产品出口
影响
策略 一.绿色贸易壁垒的概述：
绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。对来自国外的产品和服务加以限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。
二、绿色贸易壁垒兴起的原因
所谓绿色贸易壁垒是指进口国以保护自然资源、生物多样性,以及生态环境和人类的健康为由,对来自国外的产品实施苛刻的标准,以限制甚至禁止进口的手段和措施。绿色贸易壁垒形成和发展的原因主要有以下几种：
（一）、世界环境的恶化引起人类价值观念的变化。
随着工业化的加速,世界经济的高速增长,资源和环境的破坏和污染变得日益突出，如气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等等。这些问题的存在，直接影响到人类的生存和发展,引起了国际社会的广泛关注。人们的思维方式,消费行为和价值观念都发生了变化,注重生活质量、营造绿色文明的新的价值观念超越了狭隘的人类中心论；对不污染环境、人体健康无害的绿色产品的需求日益增长。发达国家消费者绿色价值观的形成,对绿色产品的需求偏好,也为发达国家绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。
（二）、传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴责
各国为使本国的“幼稚”产业得到发展,“夕阳”产业减缓衰退,使具有规模经济的产业获取超额利润,都没有放弃过贸易保护。但是,随着关贸总协定和世界贸易组织的运行,随着关税不断降低,非关税壁垒受到更多的限制,传统的贸易壁垒的运用空间也越来越小。在此种情况下,发达国家为了其自身的利益,开始寻求新的贸易保护措施。绿色贸易壁垒应运而生,成为在各国发展最快的一种贸易壁垒。
（三）、各种绿色组织的存在及其政治影响
早在70年代,美国成立了两个青少年环保组织,发起了保护地球生态平衡的“地球日”活动。此后,各国绿色组织纷纷成立。这些绿色组织及绿色政党的不断涌现,逐渐成为一种不可忽视的政治力量,他们的言论和行动直接影响到政府的政策和有关政党及其领导人的政治地位和政治生涯。因此，许多政党开始把环境保护政策纳入自己的政策体系,使环境问题政治化,不可避免地涉及到经济和贸易领域。同时,发达国家的政府也受到国内有关产品生产商的压力,一同促进了绿色贸易壁垒的形成。
（四）、各国环境标准的差异
由于各国的生产力发展水平不同,经济所处的发展阶段不同,进行环境保护的能力和对环境质量的需求存在着巨大的差异,各种环境问题在不同的国家的严重程度也不尽相同,由此决定了不同国家的环境标准参差不齐,难以协调。环境标准的不同,导致企业环保费用内在化的成本不同,直接影响到产品的生产成本,而生产成本的高低直接关系到产品的国际竞争力,影响到一国的国际收支平衡和宏观经济的稳定性。因此,环境标准问题就成为各国广泛关注的一个国际性问题。
发达国家经过长期的经济发展,社会生产力和环境保护的意识远远高于发展中国家。虽然发达国家环境标准的规定和实施非常严格,但对其产品竞争力的影响却微乎其微；而对于广大的发展中国家却产生巨大的冲击。因此为限制发展中国家产品的进口, 发达国家设置绿色贸易壁垒提供了借口，从而达到贸易保护的作用。
（五）、现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束力 贸易和环境问题是一个极为复杂且十分敏感的问题。长期以来各国从各自的经济利益出发,甚至处于两可之间。并且这些规定的弹性较大,其,以求在与贸易有关的环境标准方面取得有利的地位,因此,虽经过许多探讨和谈判,但难以达成一致意见,由此产生的有关贸易规则含义较宽, 含糊中一些重要的术语的含义非常不明确,例如,“武断”、“不合理”、“变相限制”、“所必须的措施”等等,都没有做出明确的规定,这就为各缔约方以环境保护为名,实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。
三，绿色贸易壁垒主要具有以下几个特征：
第一，是广泛性。绿色壁垒保护的内容十分广泛，它不仅涉及到与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制。而且对那些需达到一定的安全、卫生、防污、等标准的工业制成品亦产生巨大压力，因此对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。同时，由于绿色贸易壁垒保护措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时，也很容易被某些发达国家用来对来自于发展中国家的产品随心所欲地加以刁难和抵制。
第二，是相对性。在发达国家之间，环保技术水平比较接近，它们之间的贸易因环保问题导致的纠纷较少。而在发达国家与发展中国家之间，发达国家较高的环境标准和相应的管理措施，对发展中国家来说，往往是一道道难以逾越的绿壁垒。
第三，是时效性。绿色壁垒一般只在某一段时间内有效，当出口商采取一系列的绿色措施后，产品能满足进口国关于环境保护方面的要求，绿色壁垒就被克服。
第四，是难以区分措施合理性。实施绿色壁垒不外乎如下两个目的：保护生态环境，保护人类及动植物的安全和保护本国的市场。即使是因为第二个目的，通常也宣称是为了保护生态环境或人类的健康、动植物的安全，从而使绿色壁垒极具隐蔽性，合理性和歧视性难分。
第五，是推动技术进步的作用。严格的环境标准与环境要求是绿色壁垒的主要内涵，冲破壁垒必须依靠科学技术的进步，有时还要进行产业结构调整，因此可能起到推动技术进步的作用。
四、绿色贸易壁垒对我省农产品出口的影响
我省是一个发展中的农业大省，农业生产的环保水平还比较低，农产品的生
产和加工技术等与发达国家相比都有较大差距。因此我省是受绿色贸易壁垒影响较大的。然而，绿色贸易壁垒对我省农产品出口贸易既有正面影响，又有负面影响，但其弊远远大于利。
1.正面影响
(1)有利于提高我省农产品质量。我省农产品要通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高产品的质量，那些农药含量高的农产品就必须被淘汰，产品更加绿色化。
(2)有利于促进我省科学技术的发展。绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的，我省的农产品生产者为达到这些要求，就不得不提高生产技术水平，与国际先进水平接轨，因此我省的农业技术水平能够得到提高。
(3)有利于我省农产品的可持续发展。绿色壁垒是为保护环境，人类健康和生态平衡而设立，通过绿色壁垒的实施，可以促进我省合理配置和有效利用农业资源，促进农业的可持续发展。
2.负面影响
(1)限制了我省农产品出口的增长速度,使我省农产品出口量下降。我省的农产品因达不到发达国家设立的标准，许多农产品被退回或被封杀，这就大大限制了我省农产品的出口。如我省出口到日本的绿茶因农药残留量超标而被退回，出口到欧盟的蜂产品以氯霉素超标为由而遭封杀等。
(2)提高了我省农产品生产成本, 削弱了我省农产品的比较优势。我省国内的农产品生产者为达到国外的苛刻的技术安全标准，不得不增加生产成本，以及有关环境的检验、测试、认证等手续的额外费用，我省多是劳动密集型的农产品,有价格优势,而国外苛刻的技术要求就削弱了这种优势。
(3)加强了发达国家对我省农产品贸易的控制。发达国家凭借其在科技等方面的优势，制定了苛刻的贸易技术标准，限制我省农产品进入其国内市场，借保护环境之名对我省农产品出口进行。（4），导致部分农民收入下降。发达国家绿色贸易壁垒的实施，打击了农民生产的积极性，在一定程度上制约了我们农业的发展。近几年来，随着我省市场经济的不断发展，国内大多数农产品市场已趋于饱和，发展外向农业，让农产品走出国门，是农民增收的一条重要途径。由于绿色贸易壁垒的实施，我省农产品出口屡屡受阻，而外国农产品进入我省市场基本不受阻碍。
（5），导致我省农产品出口量下降。改革开放以来，我省农产品出口几乎每年都在增加，但随着绿色贸易壁垒的扩大和强化，农产品出口呈下降趋势，受绿色贸易壁垒影响较大的还有畜产业、水产业、果业、蔬菜业等。
五、我省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒限制的原因分析
（一）农业生产观念陈旧，农产品生产过程中污染严重在国内进行农产品交易时，往往不考虑其环境成本，大部分农民在农产品生产上对数量增长的追求甚于对质量的追求，为了提高产量而大量使用化肥、农药、兽药。我省在农药控制方面，标准较低，要求不严格，与发达国家差距很大。
(1)农产品的科技含量低。我省农产品以劳动密集型为主，生产规模小，基本是传统的家庭式生产，技术装备相对落后，科技含量较少，因此生产效率比较低，生产的产品很难达到发达国家制定的技术标准。
(2)农产品不符合安全卫生标准。生产者的安全和卫生意识不高，在生产加工过程中滥用食品添加剂、色素等。在接受国外产品检验时，往往不符合安全卫生标准。
3，农产品检疫系统不健全。对于发生的一系列食品安全问题可以看出一些卫生检疫部门形同虚设，更为客气的 是有些官员在开“绿灯“，是我省的农产品生产者对其生产的农产品的本身质量要求不高而导致农产品受阻与国外的绿色贸易壁垒;4.人们对健康和环境越来越重视。为保护人们的健康和环境，各国尤其是发达国家提倡 “绿色革命”，绿色贸易壁垒便是一种体现。我省的许多农产品由于含有许多超标的化学成分，因此被发达国家拒之门外。
六、我省农产品出口应对绿色贸易壁垒的策略
1、加强农村环保宣传教育。农村环保意识的提高离不开广泛的宣传和教育。对于农产品对外贸易与环境保护方面的宣传，特别要在国家环保公约、环境标准等法规上做文章，使得农产品生产者和领导者充分认识到环境保护在我省外贸工作中的重要意义。同时，还应该做好对农产品出口遭遇绿色壁垒限制情况的报道，使农业企业充分认识到，低环境标准国家的资源会加速退化，环境污染加剧，并最终导致竞争力的进一步下降，而高环境标准国家将会从善待环境的技术和产品中获利，从而在环境保护产业领域占据优势地位，在国际贸易中更具竞争力。2.转变传统的农业生产模式，发展环保农业 首先，扩大农产品的生产规模，调整农产品生产方式，应用高新技术，把分散的生产转向综合产业化生产，形成标准化的规模生产；其次，发展绿色环保农业，农业生产者应树立绿色观念，减少农药的使用，引用科学的、绿色的生产技术，提高环保意识，维护生态平衡。
3.扩大我省农产品的对外出口范围，开展多国营销、绿色营销面对发达国家的故意为难，我省在提高产品质量的同时，应考虑寻找新的市场，将农产品的出口范围扩大到发展中国家，避免发达国家的绿色壁垒，增加农产品的出口。在进行农产品贸易时，应采用先进技术，加工、包装、运输农产品，绿化产品价值链，开展绿色营销。
4.健全卫生检疫系统，引进先进的检验设备，培训优秀的工作人员，整治一些腐败官员;5大力发展绿色农业，开发绿色食品，推广绿色技术:实行专业化生产，规模化经营。
6发挥政府职能，维护我省的正当权利。政府应充分发挥其职能，制定绿色政策，鼓励绿色产品的开发和出口，在可能的情况下，提供绿色补贴，同时必须建立起与国际统一标准一致的质量监控体系，并且通过外交维护我省的正当权利，我省应与发展中国家团结起来，共同应对发达国家不合理的绿色壁垒。
张向先：国际贸易概论【J】，高等教育出版社2007年
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