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打造“品质检察”的五个要点
吴春莲
2012-08-22 11:09:58
来源：检察日报 2012-08-20
去年召开的第十三次全国检察工作会议，为十二五时期检察工作的科学发展指明了方向。今后五年杭州检察工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深化实施品牌战略，全面履行检察职能，下好五个功夫，提升检察五个品质，继续推进杭州检察事业科学发展，为打造东方品质之城、建设幸福和谐社会提供更加有力的司法保障。
一、在服务发展上下功夫，提升检察服务品质
检察机关要紧紧围绕经济发展、社会管理和民生保障，在执法办案中提升检察服务品质。要全力维护社会稳定，为党的十八大胜利召开创造和谐社会环境。今年召开的杭州市第十一次党代会描绘了未来五年杭州发展的宏伟蓝图，提出了建设“三城三区”和“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”的奋斗目标。杭州市检察院将起草服务“三城三区”建设若干意见，同时两级检察院要认真贯彻落实浙江省检察院下发的《关于检察机关服务经济平稳增长支持中小企业健康发展的十九条意见》，准确把握涉企案件法律政策界限，讲究执法办案方式方法，提升执法水平和智慧，提升法律服务品质，努力实现检察办案的法律、政治、社会效果的统一，为推进杭州“三城三区”建设提供良好的司法保障。
二、在精细化办案上下功夫，提升检察业务品质
要在大力推进精细化办案上下功夫。要大力推进“精细化办案”，做到实体准确，程序到位、证据合法，定分止争、案结事了。一要认真落实“两个证据规定”，推行“以客观性证据为核心的审查方式改革”，养成从客观证据入手、佐证主观证据的良好习惯，坚决排除非法证据，提高案件审查能力。二要提高运用宽严相济刑事政策的能力。做到该严则严、该宽则宽、宽严相济、宽严得当。对严重暴力犯罪要坚决予以严惩，对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯、老年犯中一些罪行轻微的人员，要依法作出宽缓处理。三要提高化解社会矛盾的能力。完善案件风险评估预警机制，注意发现案件中存在的不稳定因素，及时做好矛盾化解工作，防止激化或引发新的矛盾。同时，要融入社会化大调解工作格局，加强诉调对接、刑事和解工作，促进案结事了人和。四要认真抓好案件质量评查。查找案件质量存在的问题和瑕疵，并认真整改。要抓好检委会建设，充分发挥检委会专职委员在案件评查和案件把关中的作用，提高检委会议事决策水平。
要在加大查办和预防职务犯罪力度上下功夫。要突出重点，依法查办工程建设、土地管理、环境保护、司法、民生、涉农等领域的职务犯罪，确保工程项目安全、资金安全和干部安全。要克服片面追求办案数量而忽视办案效果的倾向，切实提升办案的综合效果。要规范办案行为，全面全部全程实行同步录音录像、审录分离、随案移送等制度。
要在贯彻落实浙江省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》、解决突出问题上下功夫。一要进一步加大立案监督力度，突出重点，增强监督实效，在提高立案监督案件的重刑率上下功夫。二要加大对刑事审判监督的力度，提高监督能力和抗诉水平，努力提升改判率。要建立抗诉工作联席会议和专题分析制度，努力推动刑事审判监督上新水平。三要加强刑罚执行监督。积极查办监管人员职务犯罪案件，切实承担职务犯罪减刑假释案件开庭审理派员出庭任务。四要加强民事行政检察工作力度。继续深化打击民事虚假诉讼活动，依法保护当事人的合法权益，促进诉讼诚信，注意发现和查处民事申诉案件背后的司法腐败和职务犯罪，维护司法公正，提高司法公信力。
要在加强检察业务管理上下功夫。有条件的基层院要积极争取，设立专门的案件管理机构，统一负责案件受理、分流、办案质量评查、业务统计分析等工作。杭州市检察院要加强对基层院检委会工作的指导，开展检委会讨论案件笔录专项检查，对检委会决议落实情况开展专题调研。
三、在人才强检上下功夫，提升检察队伍品质
一要加强业务培训和岗位练兵。制定《杭州市“十二五”时期检察教育培训规划》，今年要重点组织对修改后的刑事诉讼法的学习和培训，积极适应修改后的刑事诉讼法对检察工作提出的新要求、新挑战。同时，每年要组织开展一次“三个效果”有机统一优秀案例、精品抗诉案件、优秀法律文书、优秀职务犯罪剖析报告等业务评比活动，每两年组织开展全市“侦查监督十佳检察官”、“十佳公诉人”、“公诉人律师控辩大赛”、“十佳民行办案能手”、“优秀调解能手”等岗位练兵活动。
二要加大检察人才培养力度。制定《杭州市检察人才队伍建设中长期规划》，全面实施人才强检战略。开展全市检察机关第二批业务尖子、办案能手评审活动。对业务人才，要在工作上压担子，在职务职级晋升上优先考虑，在全市形成尊重人才、善用人才的良好氛围。要加强高层次人才培养工作，邀请高层次人才列席全市检察工作会议，组织高层次人才参加培训，推进检察理论和课题研究，努力发挥高层次人才的专业领军作用。要关心干部政治上的进步，努力为干警解决实际问题，为检察人才脱颖而出搭建更加宽广的舞台。要落实上挂下派多岗位锻炼制度。
三要加大自身监督的力度。加大检务督察工作力度，增强监督的针对性、实效性和权威性。落实党风廉政建设责任制，两级院党组要支持纪检监察部门开展工作，严肃查处检察人员违纪违法案件，对群众举报检察干警违纪案件，要做到有一件、查一件，确保检风清正、纪律严明、队伍纯洁。
四、在文化育检上下功夫，提升检察文化品质
认真贯彻落实今年6月19日在吉林召开的全国检察机关文化建设工作会议精神，深刻领会加强检察文化建设在服务文化强国战略、推动检察工作科学发展、提升队伍整体素质和执法公信力方面的重大意义，进一步增强推进检察文化建设的自觉性和主动性。检察文化反映检察干警的价值取向，加强检察文化建设，有助于培养检察干警敬业、勤业、精业精神;有助于启迪检察人的智慧、彰显检察人的价值、提升检察人的素质;有助于培养健全检察干警的人格品质、规范自身言行举止;有助于陶冶情操、舒缓压力，促进检察干警身心健康;有助于培育和谐精神、创建和谐环境、打造和谐团队，增强检察干警的团队认同感、归属感、荣誉感、责任感和使命感;有助于凝聚共识，发挥团队力量，争创一流的工作业绩，提升检察工作品质。杭州全市两级院要充分认识加强检察文化建设的重要意义，大力加强学习型机关建设，把繁荣和发展检察文化作为重要任务，提炼检察文化内涵，丰富检察文化建设载体，积极开展文体活动，拓展检察文化阵地，提升杭州检察文化品质。通过文化育检，提升杭州检察工作品质，努力打造杭州检察品牌。
五、在科技强检上下功夫，提升检务保障品质
检务基础建设是检察业务工作的基础和保障。高检院、浙江省检察院已经分别起草了“科技强检示范院”创建办法、全省检察机关科技强检五年建设规划。杭州全市两级检察院要以电子检务工程为突破口，全面实施科技强检战略，重点抓好办案软件、职务犯罪案件相关公共信息查询系统、政法机关信息资源共享系统、检务信息电子化公开等四个方面的建设与应用。
(作者为浙江省杭州市人民检察院检察长)
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