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不对称的较量——日本海上保安厅和中国海监
日本海上保安厅（JCG），正厅级，隶属于日本国土基础设施交通省（正部级），成立于1948年5月1日。海上保安厅为行政机关，人员为公务员编制，全系统现有人员12636人。海上保安厅包括总务部、装备技术部、警备救难部、海洋情报部、灯标部5个职能部门，下设11个管区，以及海上保安大学和海上保安学校等培训部门。海上保安厅11个管区共下辖海上保安部66个、海上警备救助部1个、海上保安署54个、航空基地14个、航标事务所53个。
海上保安厅主要职能有：海上治安管理、海上交通安全管理、海难救助、海洋环境保护、海上防灾。早期海上保安厅还负责清除航道上的二战水雷。海上保安厅虽然隶属交通省，但是其工作重心主要集中在“保安”上，组织结构的重心也在“保安”上——内设有66个保安部，才只有1个救助部。其主要装备都是为了治安管理而购置。
中国海监（CMS），全称是中国海洋环境监视检测船队，副厅级，隶属于中国国家海洋局（副部级），编制级别较海上保安厅低。1999年1月13日，中国海监总队挂牌成立，至今不到14年。海监人员为事业编制，参照公务员管理。全国海监队伍的总人数近8000人。中国海监有国家、省、市、县四级执法队伍。国家队伍包括中国海监总队，下有北海、东海、南海3个海区总队及其所属的9个海监支队、3个航空支队、3个维权支队；地方队伍包括11个省（自治区、直辖市）总队，52个地市级海监支队，189个县市级海监大队，还有7个国家级海洋自然保护区支队和1个自然保护区大队。中国海监有大连、塘沽、青岛、上海、宁波、厦门、广州(2个)、北海9个海监船舶基地，仅有舟山1个海监航空执法基地。级别、隶属、资历、编制和组织结构对比：海监级别低、资历浅、人少、基地少
中国海监主要职能有：海域（含海岸带）巡航监视，查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为，并根据委托或授权进行其他海上执法工作。由于另有交通部救捞局、海事局，国土资源部海洋局的海监不直接承担海上救难、海上交通管理任务；由于有中国公安边防海警部队，海监的治安管理任务有限。
2006年7月起，中国海监开始在中国东海管辖海域实施定期维权巡航执法。2007年2月起，中国海监开始在中国黄海、南海管辖海域实施定期维权巡航执法。到2007年12月，中国海监实现了对包括黄海、东海和南海等海域在内的中国管辖海域的定期维权巡航执法。目前，海监把很大一部分精力放在巡航监视、维护海洋权益上。因此，维护钓鱼岛及其周边海域权益，海监作为主力冲锋在前，和海上保安厅第11管区巡视船多次发生直接对峙。截至2011年，海上保安厅拥有大型直升机巡视船PLH（作为管区指挥船使用）13艘、大型巡视船PL（700吨以上，部分新建的带有直升机平台）38艘、中型巡视船PM（350吨以上700吨以下）38艘、小型巡视船PS（350吨以下）27艘，另有FL型消防巡视船5艘，计有121艘巡视船。海上保安厅还拥有PC型巡视艇63艘、CL型巡视艇169艘、FM型巡视艇4艘，计有169艘巡视艇。考虑到一些特殊作业，海上保安厅也配备了3艘MS放射能调查艇、2艘GS警备艇和58艘SS监视取缔艇，这63艘艇被统称为特殊警备救难艇。此外，还拥有13艘测量船（其中HL型5艘、HS型8艘）、1艘航路标示观测船、1艘LL设标船、13艘灯塔补给船（其中LM型8艘、LS型5艘）、3艘AOBA教育业务用船。
整个海上保安厅共计有451艘船艇，同时还拥有各类型固定翼飞机27架（湾流V喷气机、达索猎鹰900喷气机、萨博340B、豪客比奇200T/B200T、豪客比奇350、塞斯纳U206G、庞巴迪DHC-8 Q300）、直升机46架（贝尔
212、贝尔412EP、贝尔206B、西科斯基S-76、AS332L1、EC225LP、AW139）、合计73架。此外还有卫星监视辖区。
海上保安厅的大型直升机巡视船PLH有13艘。其中：
宗谷级1艘，编号PLH01，首舰满载排水量4089吨，载贝尔212中型直升机1架，博福斯40毫米机关炮1门，最大航速21节；
津轻级9艘，编号PLH02~10，首舰满载排水量4037吨，载贝尔212中型直升机1架，博福斯40毫米机关炮1门，最大航速23节；
瑞穗级2艘，编号PLH21、22，首舰正常排水量5317吨，载贝尔212中型直升机2架，厄利空35毫米机关炮1门，JM61火神20毫米加特林炮1门，最大航速23节；
敷岛级1艘，编号PLH31，首舰总吨数7175吨，载超级美洲豹AS332L1中型直升机2架，厄利空35毫米双联机关炮2座，JM61火神20毫米加特林炮2门，最大航速25节以上。
它们特点是吨位大，火力强，可载1~2架直升机，航速高。PLH名义上是指“700吨以上”，实际上满载排水量都是“4000吨以上”。海人社《海上保安厅》一书中，敷岛号PLH31公开吨位数据为7175“总吨”，这里面有诈。船舶总吨远低于满载排水量，凡是日本公布巡视船吨位数为“总吨”的，都是有意在隐瞒排水量。有资料说敷岛号的满排为9350吨，甚至远远超过了日本二战时的球磨级轻型巡洋舰（5500吨级）。敷岛级PLH第二艘已经在建，预计2013年8月竣工，编号PLH32。届时海上保安厅将同时有2艘8000吨的海上巨无霸。
海上保安厅的大型巡视船PL有38艘。其中：
隐岐级1艘，编号PL01，正常排水量1500吨，有直升机平台（伪称不能搭载直升机），20毫米加特林炮1门，最大航速20节；
襟裳级7艘，编号PL02-08，首舰满载排水量2006吨，有直升机平台，20毫米加特林炮1门，最大航速20节；
鹿儿岛级1艘，编号PL21，总吨数3136吨（瞒报排水量），有直升机平台，35毫米机关炮1门，20毫米加特林炮1门，12.7毫米机枪1挺，最大航速18节； 三浦级1艘，编号PL22，总吨数3136吨（瞒报排水量），有直升机平台，35毫米机关炮1门，20毫米加特林炮1门，12.7毫米机枪1挺，最大航速18节； 伊豆级1艘，编号PL31，总吨数3768吨（瞒报排水量），有直升机平台，20毫米加特林炮1门，最大航速21节；
阿苏级3艘，编号PL41~43，首舰总吨数770吨（瞒报排水量），不能搭载直升机，40毫米机关炮1门，最大航速30节以上；
飞騨级3艘，编号PL51~53，首舰总吨数1800吨（瞒报排水量），有直升机平台，40毫米机关炮1门，20毫米加特林炮1门，最大航速30节以上； 波照间级9艘，编号PL61~69，首舰总吨数1300吨（瞒报排水量），有直升机平台，Mk 44大毒蛇II单管30毫米机关炮1门，最大航速30节以上；
知床级12艘，编号PL101、103、104、115、117、118、120、122、125、126、127、128，首舰正常排水量1200吨，不能搭载直升机，20毫米加特林炮1门，最大航速20节。
截至2011年，中国海监有执法船艇260余艘，执法专用车辆280余辆，Y-12飞机和Z9A直升机共9架。中国海监船的吨普遍比较小，航速低。其中：1000吨级有18艘，为海监11、17、18、20、22、23、26、27、40、46、49、53、66、71、73、74、75船；1500吨级有3艘，为海监15、51、84船；3000吨级有3艘，为海监50、52、83船。
海监66、26、23、75同型，66船排水量1290吨，没有直升机，最大航速大于20节；海监15船满载排水量1740吨，51船排水量1690吨，84船排水量1740吨，没有直升机，最大航速18节；
海监50、83同型，排水量3980吨，载Z9A型直升机1架，最大航速18节；中国海监最快的海监66船，也不过20节；
日本海上保安厅的PL型巡视船阿苏级3艘、飞騨级3艘、波照间级9艘，航速都在30节以上。波照间级就是2004年中国保钓人士登岛以后，日方特别建造的巡视船。它航速高，排水量较大，很适合拦截和撞击保钓船。9艘波照间级就有3艘驻扎第11管区。
中国海监装备的Y-12Ⅱ型飞机是一种轻型双发涡桨飞机，最大起飞重量才5000千克，很轻；最大航程只有1400千米，很短；巡航速度只有240~250千米/小时，很慢。海监Y-12Ⅱ如果舟山基地起飞到钓鱼岛海域上空执行任务，有效滞空时间不会超过1小时。海监的Z9A是直升机，最大起飞重量才4100千克，更轻；最大航程只有1000千米，更短；巡航速度只有250~260千米/小时，也很慢。它们都因为体型小，航程短，不适合到钓鱼岛海域巡航监视。
相比之下，日本海上保安厅的机型多。湾流V是世界上最好的公务机之一，最大起飞重量41051千克，够大；最大航程12046千米，够远；巡航速度851千米，很快。贝尔212直升机虽然航程有420千米，但是它可以舰载，航程短小不是问题。它是直升机，速度可快可慢，非常适合抵近侦察和干扰我海监编队。日方飞机在钓鱼岛海域密度大。这也是我们读者看到的图片多是日方航拍的重要原因。
日本海上保安厅口口声声说限制武器，可20世纪60年代的海上巡视船甚至曾安装过76毫米舰炮。后来觉得如此之大火炮在维护治安上缺乏实用性，后续巡视船则安装20、30、35、40毫米中小口径自动速射炮，其中40毫米博福斯单管机关炮为瑞典优秀产品，射速高、精度好、威力大；M61加特林机关炮为美国优秀产品，射速达到每分钟6000发以上，20毫米穿甲弹或者高爆弹都对民用船只有足够的破坏作用。海上保安厅另有12.7毫米舰载机枪。船上保安官有工作用枪，非致命性武器有水炮（水枪）。
2001年12月22日，在九州鹿儿岛附近海区，日本海上保安厅对伪装成“长渔3705”号的“不审船”开火，紧追到中国专属经济水域，最后它自爆沉没。由于“不审船”的激烈还击，4艘海上保安厅巡视船中3艘受伤：奄美号先后中弹105发，舰桥上的玻璃和监视电视都被打得粉碎，3名船员负伤；引佐号中弹22发，一台主机停转，航速骤降；桐岛号也中弹14发。2002年9月，日本方面将沉没的“不审船”打捞出水，起获大量证据，证实这就是朝鲜特务船。而之前日本海上保安厅虽然多次发现“不审船”，但是从来没有能够抓获过实证。2002年9月17日，朝鲜领导人在日本小泉首相访问时承认绑架日本人并道歉。海上保安厅仅以3人、3船受伤的代价，获得巨大的政治利益和拨款重视。因此，这次实战对日本海上保安厅可谓是大获全胜。需要特别说明的是，这次战斗海上保安厅是从美军方面获得电子情报，得到自卫队P-3C反潜巡逻机和金刚级驱逐舰支援，体现了日本方面“美军提供情报支援，海上保安厅直接参战，自卫队做后盾”的典型战斗模式。
近期较量：不断升级的对峙
1972年，美国把冲绳岛“返还”日本，海上保安厅随后建立了所谓的第11管区，管辖冲绳县并非法侵占钓鱼岛。其内设第11管区海上保安本部（驻那霸市）、名护海上保安署（驻名护市）、中城海上保安部（驻冲绳市）、石垣海上保安部（驻石垣市）、宫古岛海上保安署（驻宫古岛市）、第11管区情报通信管理中心（驻那霸市）、那霸航空基地（驻那霸市的航空自卫队那霸基地）、石垣航空基地（驻石垣市的石垣机场）、庆佐次航路标示事务所（驻国头郡东村）。该管区拥有常备的各类舰艇21艘、固定翼飞机6架、直升机5架。其管区旗舰为津轻级大型直升机巡视船PLH09琉球号。该船于2000年3月31日竣工，满载排水量4037吨，最大航速23节，安装有40毫米机关炮1门，载贝尔212中型直升机1架。另外有PL型巡视船5艘。它们是襟裳级PL03久高、PL09国头、PL10本部（满排2006吨）、波照间级的PL61波照间、PL62石垣、PL63与那国（每艘总吨1300吨）。第11管区有那霸和石垣两个航空基地，驻有2架达索猎鹰900、2架豪客比奇200T和2架豪客比奇350。另外，日本将防空识别圈设置到中国浙江沿海上空，海上保安厅一直得到日本航空自卫队的空中情报支援。
2012年9月10日，中国政府宣布《中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》。14日，中国海监50、15、26、27船和中国海监51、66船组成2个维权巡航编队，对钓鱼岛及其附属岛屿附近海域进行维权巡航执法。这其中，50、51、66船隶属于东海海区总队，15、26、27船隶属于北海海区总队，赶到东海支援。编队中，海监50、83排水量为3000吨级，海监15、51船为1500吨级，海监26、27、66船为1000吨级。18日，编队扩大，有中国海监50、66、75、83、51、15、26、27、46、49船共10艘联合对钓鱼岛海域进行巡航监视。期间，海监和3艘渔政船联合开展执法。19日深夜的日方最新消息：在钓鱼岛中国公务船增加到16艘。
在中国海监巡航编队巡航期间，日本海上保安厅6艘巡视船（PL05藏王、PL09国头、PL10本部、PL63与那国、PL65知床、PL68铃鹿）、1架编号“JA002A”湾流V喷气式飞机、1架编号“JA9929”贝尔212直升机对我海监编队进行干扰，日本海上自卫队也出动1架编号“5034”P-3C反潜侦察机参与干扰。PL05藏王、PL10大山、PL65知床、PL68铃鹿是从其他管区抽调支援11管区的。中国海监编队向其严正申明我国政府的立场，宣示主权。考虑到中国的大国地位，如果发生冲突则事态严重，日本海上保安厅采取了“船盯船”的办法进行非法干扰和跟踪，一度紧密贴近，但不敢撞击中国海监船。这次虽然中国海监船得以回到中国领海内宣示主权，但是过程仍有很大的风险性。一旦日方因为靠得过近，发生“船吸”，两船相撞，我海监队员有生命危险。另外，日本海上自卫队P-3C也直接参与干扰我编队，日方把事态严重升级。
2006年中国海监开始东海巡视，让海监船小力薄的缺陷严重暴露出来。于是2010年起，中国海监启动了36艘1000吨级海监船的建造计划。面对强大的日本海上保安厅，1000吨级的海监船吨位不足，且不能搭载直升机。今后双方长期斗争中，中国海监的装备缺陷将更加严重地暴露出来。围绕钓鱼岛极其周边海域的权益斗争是长期的过程，海上保安厅已经从其他管区抽调支援，甚至可能会出动敷岛号等大型巡视船对我进行挤压。中国海监急需一个大型9000吨级载机海监船编队、强悍的舰载自卫火力、航程较远的Y-8飞机。这样才能保证海监在长期斗争中获得装备平衡。目前海军有一艘退役131舰，更换发动机后速度可能有30节以上，3000吨。如果紧急改装，利用其吨位大、速度快、耐波性能好的特点，紧急加入海监队伍，也可谓权宜之策。
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