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基于网络环境下的高校内部审计信息化研究
摘要：在信息技术快速发展的环境下，高校的管理方式和环境都发生了深刻的变化，对高校现代化管理水平提出了更高的要求。本文分析了高校内部审计信息化的现状和存在的问题，提出了完善高校内部审计信息化建设的对策。
关键词：网络环境 高校 审计信息化
信息技术的发展，是现代科技革命的重要标志。信息技术的应用渗透到了国民经济和社会发展的各个领域和层次，也为高等教育提供了前所未有的发展机遇与挑战。网络教学系统、教务管理系统、财务管理系统、资产管理系统、办公自动化等信息系统及门户网站的普遍应用，促使学校的组织形式、管理体制、控制要点等都发生了重大的变化。高校管理者越来越依赖于信息系统进行管理和控制活动。作为学校管理和控制系统重要组成部分的高校审计，在网络环境下如何面对信息化的影响，转变思路，进一步开展好审计工作是本文探讨的主要内容。
一、高校内部审计的现状
随着财务软件在我国高校财务管理中的广泛应用，高校逐步实现了由传统手工会计向会计电算化的转变，大大提高了会计信息处理的速度和准确性。与会计信息化的迅猛发展相比，高校内部审计的信息化发展状况则相对滞后。
（一）审计力量不足
当前高校普遍存在内审机构不健全、人才短缺现象。在机构设置上，一部分高校将纪检、监察、审计合并办公，由1至2名工作人员负责审计工作；有的高校虽设有专门内审机构，但只象征性地配置了两三个人，更缺少专业审计人员，在职的审计人员从财务部门“轮岗”或“转业”到审计部门；少数高校既没有设置专门的审计机构，也没有配备从事审计工作的专职内审人员，根本就没有开展这项工作。但学校的经济业务在增加，审计项目逐年增加，审计内容逐年扩大，审计力量明显不足。
（二）审计人员素质参差不齐
由于高校内部审计业务的复杂性，审计人员的综合素质还不能满足高校审计快速发展的需求。主要原因在于高校内部审计人员的专业结构较为单一，以财务会计、经济管理专业为主，难以满足高校新形势下审计覆盖面广、审计业务日益复杂、涉及专业领域宽泛的特点。目前的审计工作已涉及财务收支、经济效益、基建维修、经济责任、预算决算和内控制度评审等多个方面，监督覆盖范围涵盖了重大经济合同和大宗物资采购及大型基建投资项目招投标的全过程。审计人员知识结构的单一性，势必导致审计工作浮于表面、流于形式，造成审计判断失误、审计报告不实等后果，从而引发较大的审计风险，降低了内部审计工作的质量。
（三）审计监督不到位，工作滞后
由于机构不健全及缺乏专业人员等原因，当前高校内审工作主要内容往往限于预算、决算项目的常规
性、强制性审计工作。但实际经验告诉我们，这种审计无法对日益发展壮大的高校进行全方位、全过程的监督，致使高校快速发展过程中存在的问题无法被及时发现。即使发现问题，可能再也无法弄清楚或予以纠正，此时的审计监督作用自然大打折扣。特别是目前各高校几乎都在搞的以“办公楼、教学楼、图书馆、美术馆、研究所”为主体的新校区建设，金额巨大。无论是教育经费管理的不完善，工程投资的难以控制，复杂经营活动中容易隐匿的问题，还是经济责任在形成过程中难以分清，都对目前传统的、简单的“事后”审计监督思路提出了挑战。
（四）审计手段落后、工作效率低下
目前几乎所有高校的财务部门都已经实现了会计电算化，会计核算跟上了时代的脚步，而审计的步伐却没有跟上。高校内部审计多数还是以人工审计为主。通常是审计人员从财务部门把历年的财务数据拷贝到审计工作使用的计算机中，通过运用Excel对数据进行汇总分析，再花大量的时间审查纸质的会计凭证和会计账簿，收集审计证据，编制审计工作底稿，出具审计报告。这种传统的审计方法不仅劳动强度大，而且时间长，效率低，易出错，已经不能适应高校快速发展的形势需要。
二、建设高校内部审计信息化的必要性
在网络环境下，审计的技术方法随着审计对象和内容的变化也必然发生相应的变化。最有效的方法就是利用信息技术辅助审计技术，帮助审计人员审阅会计文件档案，查找满足指定条件的会计记录，对众多的会计事项进行抽样测试，计算和分析，以提高审计的质量和效率。
（一）审计信息化建设是时代发展的必然要求
会计电算化的普及和实施改变了会计信息贮存方法、核算形式及内部控制方式。在会计电算化条件下，审计人员必须要了解和审查会计电算化系统的处理功能及其内部控制，才能证实其会计事项处理的合法性、结果的正确性及信息的完整性和安全性。这就要求高校内部审计部门必须转变审计方式，提升审计手段，不断扩大计算机技术在审计工作中的应用，积极尝试计算机辅助审计。
（二）审计信息化建设是提高高校审计人员素质的有效途径
当前，面对审计任务量大与审计资源短缺的现实矛盾，改进审计技术方法，加快审计信息化建设步伐，为解决这一矛盾提供了一个新的方向。通过加大对信息化建设的投入，逐步实现高校内部审计办公自动化，可以做到利用计算机审计，达到审计资源共享、完善管理，不断提高工作效率。同时，在强力推进审计信息化过程中，通过加大对审计人员的培训，可以进一步促进审计人员业务素质的提高，培养复合型人才。
（三）审计信息化是提高审计质量，防范审计风险的重要保证
随着高校规模的不断扩大，高校财政、财务收支信息量越来越大，信息处理手段越来越高超，相应地也对审计人员的具体审计工作提出了更新的要求，要求审计信息化建设必须符合实际工作的需求，能够让审计人员通过运用计算机技术、网络手段，准确有效地进行高校内部审计工作，并且通过运用计算机技术完善审计复核审理制度，建立审计复核机制，进一步提高审计质量，规范审计行为，完善审计内控机制，防范审计风险。
（四）审计信息化建设是构筑反腐倡廉体系的有效环节
审计信息化将使高校内部审计工作发生三个转变，即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相
结合，从单一的静态审计转变为静态与动态审计相结合，从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。通过计算机联网审计可以实现实时的计算机远程审计，各级审计部门可以对相应的各级高校的相关经济活动进行实时监控，及时发现问题，实现事中审计，实现关口前移，充分发挥审计监督作用，推动高校党风廉政建设的健康发展。
三、建设高校内部审计信息化的具体措施
（一）提高认识，增强审计信息化建设的紧迫性
目前，在对如何运用审计信息化手段，如何更新思想观念和思维方式，以适应和促进审计信息化进程等问题上，依然存在着一些模糊认识，存在着畏难情绪，导致各个高校审计信息化发展的不平衡，许多高校由于各种因素的制约，还存在审计手段仍以手工审计为主，信息化整体水平较低的情况。因此，我们在审计信息化建设问题上，首要问题就是要进一步解放思想，提高认识，树立起适应新形势的审计信息化建设的新观念，增强审计信息化建设的紧迫感，克服各种困难，努力实现审计技术手段的现代化。
（二）加大对计算机设施等硬件的投入
要加快审计信息化建设，首先要加大对计算机、复印、打印等设备的投入，夯实硬件基础。这就需要各个高校审计部门积极争取本级学校领导的支持，多方筹集审计信息化建设资金；同时，争取上级审计部门的支持，确保高校审计信息化建设的最基本需求。
（三）培养适应信息环境下的审计队伍
目前人才短缺是制约高校内审工作发展的关键所在，一部分审计干部由于年龄偏大，业务老化，知识结构单一，对应用计算机不感兴趣；同时由于信息技术的飞速发展与知识更新培训的不足，许多审计人员的计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高，计算机应用仍停留在较低水平上。高校内部审计部门应该通过各种途径大力开展信息知识培训，例如请本校专业教师集中授课，提高对信息技术的认识，改进计算机应用操作能力；或者尝试将内部审计人员派到社会中介机构培训，接受社会审计的先进经验。总之，在审计信息化建设过程中人始终是第一位的。
（四）努力建设高校内部审计信息系统
高校内部审计部门应该充分利用网络资源，建立畅通高效的信息资源收集渠道和方式，不断充实、完善、整理和丰富信息资源，逐步实现与其他高校审计部门、各级政府审计机关之间的信息资源共享。特别是在目前审计软件比较缺乏的情况下，有条件的高校内部审计部门可尝试自己开发，根据本校信息化建设的实际情况，注重外部力量与内部力量的结合，注重审计人员与技术人员的结合，最终建成高校内部审计管理系统、实施系统。
一直以来，高校内部审计在维护高校经济效益、惩治腐败、保证高校稳定等方面发挥着重要作用。在信息传输数据化、信息交换全球化、信息技术应用普及化的网络信息时代，高校内部审计工作依然任重道远，只有坚持创新、勇于探索、与时俱进，才能不断开创高校内部审计工作新局面。
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