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赴 台 湾 考 察 报 告
一、概况
2009年7月26-31日，广州机床工具行业协会组织会员企业一行28人前往台湾考察机床工具行业的发展情况。期间参观了台湾区机器工业同业公会、台湾区工具机暨零组件同业工会、台湾区木工机器工业同业公会三家行业公会及程泰机械股份有限公司、亚崴机电股份有限公司、台中精机厂股份有限公司、博凯机械股份有限公司、贝特机械股份有限公司和张今股份有限公司等6家企业，与台湾区机器工业同业公会、台湾区木工机器工业同业公会就加强两岸机床工具的交流与合作，国际金融海啸对制造业的影响与走势等问题进行了探讨。
二、所考察协会的简况。
1、台湾区机器工业同业公会。台湾区机器工业同业公会原为台湾铁工业公会，成立于1945年10月底，后改组为台湾省铁工业同业公会，1947年5月再度改组为台湾省机器工业同业公会联合会，1948年4月正式改组为台湾区机器工业同业公会。公会1999年通过ISO9000品质保证认证，2002年通过「国际品管ISO 9001：2000/CNS 12681品质管理系统」验证。该会近年来大力推广机械拓销团及各种国际展览会，拓展海外市场争取商机，并推动中英日文机械网站、机械产业Ｅ化，完成Taminet共通平台机制及线上询报价系统，加 1
强中心厂及卫星厂商间之社群聚落效应，以扩大通用机械业之交易机制、机械业CE认证、各项技术合作交流、机械论坛及各项专业研讨会以提升机械产业竞争力。该会现拥有会员二千四百余家，是台湾第一大公会，在台湾的机具行业具有极大的影响力。
2、台湾区工具机暨零组件同业工会。台湾工具机暨零组件同业公会成立于2007年10月，目前会员企业已超过700家，2008年全行业总产值约600亿元人民币，为台湾机械类第一大出口产品，在国际上，台湾工具机业之出口额高居第四位，仅次于日本、德国及意大利，是国际工具机市场最主要之制造及供应地之一，地位举足轻重。
3、台湾区木工机器工业同业公会。成立于1986年，协会位于台湾省台中县丰原市，是所有会员共同切磋交流和提供市场资讯的中心，会员可以从本协会获得最新的重要资讯如商情报导、最新产品和国际专业展览会等。会员是由台湾木工机械工业有关之企业公司团体或个人等组成，目前会员厂商已达 280 余家，汇集台湾木工机械业者达 90 % 以上。
三、所考察企业的简况。
1、程泰机械股份有限公司。为台湾最专业CNC车床制造商之一，从早期由传统车床发展到现在完全生产电脑数值控制CNC车床，已累积约三十年的经验。程泰公司除了在研发发展上不断领先开发高品质、高科技、高附加价值自动化产品外，对于技术革新、产品管理更是精益求精，并且通过ISO-9001认证，产品亦获欧盟机械安全(CE)及电磁相容(EMC)之认证，因此也连续获得多届“台湾精品奖”及荣获“第五届国家磐石奖”、“第九届创新研究奖”之肯定。程泰
公司以GOODWAY为自创品牌，产品行销全球，除了在全台设有行销点外，在欧洲、美洲、亚洲、澳洲、非洲(南非)等地都设有专业代理商。
2、亚崴机电股份有限公司。成立于1986年，拥有扎实的精密机械与机电整合技术能力，建立了完整的机械设计开发、制造组装、测试品检、销售服务及财务管理的完整经营系统，成为专精的龙门型加工中心机制造厂。
3、台中精机厂股份有限公司。台中精机自公元1954年成立以来，由传统工作母机做起，进而发展到目前被认定为高附加价值、低污染、关连性大、替代性小、技术密集及发展潜力雄厚的高科技产业，作为台湾机床行业的的领导者，产品得奖无数，行销全球，在国内也设立多家工厂。年产值超过10亿元人民币。
4、贝特机械股份有限公司。成立于 1984 年，全系列的专业产品行销世界70余国，是全球木工业界公认「世界第一领导品牌」送材机制造厂。
5、张今股份有限公司。成立于1990年，员工人数约30人，生产新功能木工机械设备，荣获多项专利，在行业内具有较大的影响力。
6、博凯机械股份有限公司。成立于1987年5月,主要产品:砂光机、CNC加工中心机、立轴机。产品销往美国、日本、越南、西班牙、印度等国家。年产值超过亿元。
四、考察启示
考察团通过现场参观、座谈交流，对照自身找差距、查问题，台湾机床行业产业化经营的实践给我们以诸多的启示，他们的办会
经验也有很多值得我们学习和借鉴的地方。
（一）政府扶持力度大。（1）、统一规划，筹建工业园区。当地政府通过出租的方式，以很低的价格把工业园区的土地出租给企业，由企业自行设计建造自己的工厂，形成产业集聚效应。（2）、深入实际，解决企业面临的困难。政府通过低税收及退税的方式，扶持企业发展。（3）、鼓励企业创新，对于创新项目给予资金支持，仅2008年，当地政府就给予台湾区工具机暨零组件同业工会600万元设立创新奖。这样既提高了公会的公信力，也提高了企业创新的积极性。
(4)、极力扶持行业公会的发展。政府每年给予大量资金补助，让行业公会以组团的方式赴全球各地参加各类型展会，向外推广行业与企业，并赋予行业工业相应的职能，使得行业公会在行业的健康发展中起到积极的作用。
（二）企业参与的热情高。由于政府重视，并有一定的行政职能，行业公会对于企业参会进行严格筛选。各企业都以能加入行业公会为荣，对于公会组织的各项活动也积极参与。
（三）公会定位与分工明确。（1）、对于公会举办的各项活动，公会组织都有明确的分工。例如台湾区木工机器工业同业公会就分成了企划、推广、公关、总务、纪律等多个小组，由公会的各理事与监事担任。秘书处负责日常工作与资料管理。（2）、公会每年派出调研小组赴新兴市场进行调研，整理成报告后提供给会员企业及政府进行参考。政府给予资金资助。（3）、由政府牵头，建立产学研的合作体系，由公会秘书处负责协调，把研究成果与市场结合，带动行业的快速发展。
（四）人才培养投入大。一流的企业，必须有一流的人才来支
撑。一流的产品，必须有一流的人才来开发。一个优秀的企业不但要有高素质的工程技术人员，而且还要有高素质的工人队伍。当地政府对于企业人员培训计划设立专项资金，由行业公会统一申请发放，为企业的发展大量储备人才，为企业赢得未来夯实基础。
（五）建立完善的产业配套链。由政府引导，通过行业公会的干预，在整个行业建立完善的产业配套链，避免企业的恶性竞争与资源浪费。虽然在全球经融风暴的影响下，由于台湾产业的对外依存度高而受到很大的冲击，但是整个产业依旧能健康发展。这一点值得我们学习。建议我们的企业从中受到启发，要调整好产业结构，开发高技术产品。
（六）应加强两岸合作发展。大陆的装备制造业是“大而全”，而台湾则是“小而精”，双方合作将产生很好的互补效应。可以说，虽然大陆什么装备都可以生产，但要做得好、做得精，还得下功夫，包括品质的控制、成本的降低、生产过程的细致化以及人员的管理等，这都是企业必须考虑的，而这些正是台湾机床行业的优势。所以通过这次考察交流，能为两岸机床工具行业同仁找到合作的契机，也为推动两岸机床工具行业的发展作出应有的贡献。
五、几点意见与建议
台湾机床工具行业近几十年发展的经验给我们以启迪。近几年，虽然我市机床生产与研发自己与自己比有了长足的进步，但是与台湾同业相比尚有很大的差距。目前，我市机床行业仍以经济型数控机床为主，加工中心类的中高档数控系统不多，整体水平不高。2009年2月，广州市与省经贸委共同签署了《省市共建广州装备先进制造业基地框架性协议》,将以番禺为基地，以船舶和海洋工程装备配
套产品为重点，建立重大技术装备制造基地、研发和设计中心、出口基地和采购中心。我们必须把握机遇，奋起直追，迎头赶上。为此，我们经过此次考察，提出如下建议：
（一）由政府继续牵头、协会出面组织，对先进地区同业进行考察。这次考察取得良好的效果，听到了有关企业发展规划、政府有关政策措施，看到了企业想看而作为不是政府组织是不可能看到的技术和设备，企业有政府出面组织，视野广了，下一步发展方向将更明确。
（二）要把培育与扶持行业协会放到行业发展的战略高度上来。台湾当地政府通过扶持行业协会的发展，充分发挥协会贴近企业，了解行业的特性等优势，使得产业能有序健康的发展。与其相比，我市目前比较注重“扶优、扶强”的一面，对培育和扶持行业协会的力度不大，缺乏必要的政策扶持。
（三）通过行业协会，加强行业的动态管理，建立行业的公共服务与资源共享平台。政府应该通过资金与政策扶持，由行业协会建立行业的动态管理平台。这样，政府就可以通过与行业协会的互动，及时了解行业的发展现状，及时的调整产业政策，让政府的扶持政策能落到实处。同时，在动态管理中，政府可以通过行业协会建立企业的信用认证制度，规范行业的有序发展。
（四）进一步加强政府对企业的扶持力度。一是加强政策引导，向有实力有创新精神的企业倾斜，重点扶持，培养出有影响力的龙头企业；二是进一步稳定法制环境，为企业提供有力的保障，消除企业家们的顾虑，增强投资信心；三是指导有关企业创新研发，发展健全产业链，推进专业化生产，避免行业内同质化竞争；四是通
过资金扶持，鼓励由行业协会的引导，带领企业积极外出寻找市场。五是鼓励企业之间加强合作，把劳动密集型、低附加值的产业链低端部分转移出去，把高精尖的产业链高端部分引进来，提升产业水平。
广州机床工具行业协会 二00九年八月五日
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