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目 录
一、前言....................................................................................................................2
二、伦敦交通规划概况......................................................................................3
三、城市印象..........................................................................................................4
四、城市交通..........................................................................................................5
1、市民良好的交通意识与井然的交通秩序.......................................................5
2、设计简约而实用的公路设施...........................................................................6
3、系统完善的城市道路网络...............................................................................8
4、发达高效城市公共交通..................................................................................12
5、高效安全、人性化的交叉口设计..................................................................16
五、后记...................................................................................................................17 1
一、前言 2005年1月，应英国交通咨询公司atkins公司邀请，南京市规划局组织了由赵晶夫局长、市政处刘颖处长以及南京市交通规划研究所有限责任公司杨涛所长和王国晓、凌小静等五人组成的考察团赴英国考察，主要目的是结合南京市交通发展白皮书项目的开展，学习英国家城市在交通规划建设方面的先进经验。本次考察时间为2005年1月10日～1月20日，为期十天，期间考察团对伦敦的城市交通规划、公共交通、地铁轻轨系统、交通枢纽等进行了全面深入的考察了解。另外，对爱丁堡、曼切斯特、卡迪夫、剑桥、巴斯等城镇进行了短暂的考察，通过与英国交通专家的交流、现场参观走访了解英国城市交通的各个方面。这些城市的建设的优美、整齐、特色、协调和交通体系的发达、便捷，都给我们留下了深刻的印象。
考察团在atkins伦敦总部与英方交通专家进行交流
考察团对交通枢纽点、公共交通进行现场考察 2 赵晶夫局长向atkins公司执行总裁和交通规划部经理赠送礼物
二、伦敦交通规划概况 伦敦是充满特色的英国最大港口城市，也是世界商业与金融中心。伦敦的行政区划分为伦敦城和３２个市区，伦敦城外的12个区，称内伦敦，以外的20个区，称外伦敦，伦敦城加上内外伦敦，合称大伦敦，现状总人口7，172，036人，总面积1620平方公里，占英国国土面积约1％的伦敦居住了英国15％的人口。交通规划是伦敦政府的重要职能之一，也是政府重要的管理手段。伦敦交通规划由三个不同层次的规划组成，分别是《市长交通战略（mayor’s transport strategy）》、《伦敦规划（the london plan）》、《地区性实施规划（local implementation plan）》。前两个规划是伦敦市政府（gla）制定的，后者是由各区政府制定的。伦敦市长明确表明改善城市交通是其首要任务，由市长签署的交通战略包括挑战、目标、交通改善对策、行动计划等部分，主要内容包括交通可达性、票制票价、货物运输、交通整合、国际联系、市长重大项目、政策等。伦敦规划是一项涵盖面广泛的由伦敦市政府（gla）拟定的最重要的文件，它综合体现了市长在各职能范围内一直贯彻的战略与政策，并为伦敦在今后几十年内的发展提供了指导框架。《伦敦规划》的核心内容是一项旨在发展公共交通容量大、足以适应未来交通发展需求的地区政策，重点在于提升重建区、发展区和交通需求大的地区的公共交通的容量和易达程度。而地区实施规划（lip）是各区政府为当地制定的以明确如何实施市长交通战略的政府性文件，也是伦敦市政府（gla）规定的法定文件。3
三、城市印象
即使在主要商业街也很少有大幅户外宣传广告，城市建筑古典而整洁 巴斯古城—罗马时代古建筑 剑桥——大学中的城市 4 4星级酒店门前小停车场组织有序 伦敦商业区的一大型商场门牌简洁
城市雕塑十分普遍，大多以反映历史人物和历史事件为主题
四、城市交通
城市交通是一个城市良好运行的重要基石，英国城市在解决城市交通问题方面有着自己独特而先进的技术手段。伦敦作为国际化大都市，人口众多、交通矛盾一直十分突出，交通拥堵已经阻碍了城市社会经济的发展。因而，伦敦市长将扭转交通不利局面作为其首要职责，采取了一系列的措施了改善城市交通，比如中心区高峰时段的拥堵收费、控制道路流量为公共交通发展创造条件、发展智能化交通系统等，其中有许多值得我们学习和借鉴的经验。
1、市民良好的交通意识与井然的交通秩序
秩序是交通畅通高效的重要保障，而交通参与者的交通意识与素质则是维持良好交通秩序的基础。在英国城市中漫步便能真正体会到英国人的“绅士风度”，无论是车与车，还是人与车之间都十分礼让，很少能见到国内城市人车都“争先恐后”的现象，伦敦城市的交通拥堵大多是由于交通量较大或者突发事件引起的，5 篇2：赴英国瑞典考察报告
赴英国瑞典考察报告 2004年9月15日-27日，由国家发展与改革委员会、中国宏观经济研究所和复旦大学卫生管理培训中心一行9人组成药品价格问题考察团赴英国、瑞典进行为期两周的考察，通过听取卫生部内相关部门领导的介绍、参观省医院、社区药店、私立医疗机构等，对两国的医疗卫生体制及医院管理体制、药品价格调控政策、非政府组织在政府的药品价格政策制定和实施中的作用等方面有了进一步的了解，本文在简单介绍两国卫生服务体系，医疗保障制度后，对医疗药品价格政策做详细介绍和分析，为决策者提供参考。
英 国
一、英国的概况
英国由英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分组成，总面积达２４.３６万平方公里（包括内陆水域），人口约５900万，60岁以上人口占总人口的20.9％，人均期望寿命为77.4岁。卫生费用占gdp比重为7－8％。
二、英国的卫生服务体系
英国的国民卫生服务(简称nhs)体系建立于1948年,它是英国社会福利制度中最重要的部分之一，国家提供包括预防、诊断、治疗等各方面的服务。其费用由财政税收负担。nhs对改善人民的健康状况发挥了非常积极的作用,受到社会广泛的欢迎。英国所有的纳税人和在英国居住6个月以上者都享有免费使用该体系服务的权利。nhs的服务原则是:不论个人收入如何,只根据个人的不同需要,为人们提供全面的、免费的医疗服务。因此nhs的最大受益者是收入不高的广大平民,解除了他们健康方面的后顾之忧。
保健服务系统实行集中统一的管理体制。卫生与社会保障部为最高管理机构，下设地区卫生局（29个）和地段卫生局，各司其职，实行三级管理。卫生部负责制定卫生发展策略和目标，对卫生资源进行分配、评价目标实现的效果，并向卫生部长负责。地区卫生局负责贯彻政策、计划并实施管理等职能。地段卫生局是提供卫生服务的执行机构，主要由309家初级卫生保健基金会（pct）和数百家医院管理基金会组成。
英国的nhs实行分级保健制:一级保健称为基础保健,是nhs的主体,由家庭诊所和社区诊所等构成,nhs资金的75%用于这部分;二级保健是指医院,负责重病和手术治疗,以及统筹调配医疗资源等。看病就医的程序大致可以分为以下几类:如果是急诊,病人可以不必预约直接到医院的急诊部就诊;如果只是头痛脑热、感冒发烧之类不太急的病症,一般向自己社区内的家庭诊所预约看病;若是其他疾病但又不属于急诊,家庭医生会代替病人与医院里有关的专科医生联系安排,做进一步诊断治疗。英国实行的是医药分业体制，患者在就诊后可持医生所开处方到药店购药，每个规定的用药项目要自付6.25个英镑的处方费（16岁以下的儿童、60岁以上者、孕妇、低收入者除外），药店再从nhs处获得药品价格的补偿。
从财政方面来说，nhs所需费用的90%由财政税收负担，同时社会保险总额按一定的比例汇入其中，卫生部每年约有5000亿英镑的卫生事业经费，其中75％直接拨给pct，由pct组建全科医师诊所并与其签约，制定详细服务项目和服务内容标准，并根据全科医师诊所为居民提供初级卫生保健服务的数量和质量支付卫生经费，或随着病人转向社区医院或专科医院诊治，转移相应费用。全科医师诊所与医院的费用比例约1：1。
英国nhs的最大瓶颈集中在两点,一是资金不足,二是效率低下。为此，英国政府采取一系列措施加以改进。如鼓励私人医生与pct签约，让更多的医生参与到初级卫生保健中来；增强服务能力，缩短病人就诊时间。在全国建立36个随到即诊中心，作为gp诊所的有益补充；政府在公立部门和私立部门之间建立合作伙伴关系，以解决资金不足问题等。
三、英国的药品价格政策
（一）药品价格组织和管理
英国卫生部下设卫生部定价和供给处，15名官员，分三个小组，其中两个小组，分别负责评估药物公司的资产回报，由药剂师和经济学家组成第三小组负责政策问题，另外该部门还负责通用药品价格和解决药品供给过程中的问题。
英国对药品价格的管制分为两类，一类是针对原研制的、被nhs系统所覆盖的处方药；另一类是针对仿制药品、处方药。英国对前者价格进行间接的控制，即在确定药品价格时以控制制药企业的利润来达到价格管理的目的。从2000年8月起，英国也开始加强对仿制药品的价格控制，提出了最高限价制度，最高限价在参照历史价格的基础上协调相关各方的利益关系而最终确定。
（二）专利药品的管制
在英国是从药品生产企业生产的原研制处方药向nhs销售后的总利润的层面上进行控制的。对销售给国家卫生服务体系的药品价格，通过 “药品价格调控计划”(pprs)实行间接控制。1.实施的目标 pprs是英国医药工业协会（abpi）作为制药公司代表与英国卫生部签订的一个自愿协议。此协议只适用于原研制处方药，不适用仿制药品和otc药品。实行该计划的目标有三：（1）在合理价格下确保向nhs提供安全有效的药品；（2）推动制药行业能够继续对药物的研究和开发以确保研制出新药；（3）鼓励本国和其他国家药品市场能有效和竞争发展。2.实施的主要内容 从1999年9月起开始实行，协议一定五年不变。它用利润控制代替药品价格的管制，允许制药公司自行制定药品价格。只要求制药公司销售给国家卫生服务体系的药品利润率(投资回报率)保持在 17%-21%之间，每个制药公司具体的目标利润率由卫生部根据其经营状况、公司的资产及药品的创新程度等进行确定。当公司的实际净利润超过目标利润的40%时，该公司面临着两种选择：一是降低一种或几种药品的价格，二是将公司超额的利润返还给卫生部。协议规定制药公司向nhs年度销售额一旦超过2500万英镑，则必须递交年度的销售量、费用、资产以及利润等数据，并且将超过协议规定的部分利润返还给政府。如果公司实际利润只有目标利润的50%或更低，那么公司可以申请提高产品价格使得其实际利润能够达到目标利润的80%。如果有的公司固定资产的投入非常少或没有，则以销售净利率来评定。
管理部门根据以下三个方面对各个制药公司每年的成本和资产进行合理性评估： ? 将该公司历年来的经营和销售的数据进行趋势分析 ? 公司的进入pprs产品销售情况和非pprs销售情况之比 ? 与其他制药公司，尤其是同等规模和属性的公司进行比较
通过比较，可以获得人均成本及其范围，以此为基础，进一步审查超过平均水平的制药公司。pprs详细规定了药品研发、市场营销费用以及得到英国卫生部认可的固定成本。
研发费用：
政府规定制药公司的研发费用应为该公司向nhs总销售额的17％－20％，最多是nhs销售的23%。
营销费用：
国家允许制药公司的营销费用被限制在该公司向nhs总销售量的4%－7%。固定成本：
政府允许制药公司的固定成本为7.5%。
该项计划是志愿加入的，但有法律保障，参加计划的制药公司有170家。加入计划的公司每年必须在指定的日期前向政府递交年度财务报告，政府根据公司递交的报告进行审核、调查以及要求个别公司准备补充材料。
为了能够有效解决成员公司与卫生部之间可能产生的问题，专门设立了一个仲裁委员会。委员会由3名成员组成，一名主席、一名退休的公务员由卫生部提名，另一名是前abpi的总裁，由制药行业推选。3.计划实施的效果评价
英国的药品价格管制计划通过对制药公司总体利润水平的限制，达到控制药品费用，该方案具有很大的灵活性，使制药公司居于主动地位，也使市场竞争机制更易发挥作用，从效果上看，它对药品价格的上涨起到了一定的抑制作用。如1999年10月1日，政府要求成员公司通过对不同产品减价，使价格总平均年降低4.5%。结果三年后发现因该项政策使得nhs资金节约了8亿英镑。但是该项政策对医生临床合理用药没有起到任何作用，因而不能从根本上保证药品资源的合理使用。
（三）仿制药品的管制
英国通用药品在卫生服务提供中起了很重要的作用，2002年，nhs处方中通用药占了76％，而社区药店出售的药品中通用药占了53％。原来政府对通用药
销售价格没有直接限制，在药品价格规定方案下，公司所有利益都要受审查和限制。然而，制药商能从药品价目制定的价格（drug tariff）、国家卫生服务提供药品配方得到补偿。在这份价目表上，每种药的价格被固定在市场“平均水平”，利用调查信息允许药商通过与供给者商谈低价位从而获得额外差额。1.最高限价(maximum price scheme)1999年英国通用药品价格不断提高，使得药品市场受到很大的振荡。为使nhs能依靠通用药品市场竞争和激励药店的药剂师购买比他们被补偿的价格更便宜的药品以提供稳定的药品供给，同时nhs资金能物有所值。2000年8月政府对通用药品实行最高零售价的办法。最高限价政策受法律支持，它是保护nhs在短期内不再受1999年价格增加持续影响的唯一方法。最高限价覆盖范围：
最高限价的覆盖范围只限于那些销售给药店和配药医生用于nhs的通用处方药，它并不针对非处方药和由医院售出的通用药。从广义上讲，该计划还包括那些年原材料成本超过75万英镑的通用药以及自1999年1月以来材料价格一直增长而年原材料成本超过10万英镑的通用药。
最高限价主要实施内容
明确禁止制药公司将通用药以高于最高零售价格销售给药店和配药医生。规定了每种药品不同包装的价格，绝大多数通用药的最高限价是采用1998年11月至1999年1月药品补偿表上的平均价格。对在1999年1月的药品价目表中没有的部分包装，则根据市场上已有的相同药品的最大包装按比例进行推算。少数通用药是按照2000年3月药品补偿价格中低于历年来药品补偿的价格作为最高限价。另外对部分相同制剂不同包装的单位价格之间的反常情况作适当调整。计划并不排除因竞争而使药品价格低于最高价格。公司一旦推出新仿制药或新的包装，必须重新申请并由政府核定最高价格。成员单位必须在每年年底前把列入计划的每个通用药的销售数量和销售收据交给有关部门。
实施效果评价：
自从对通用药进行最高限价后，制药公司向社区药店和配药医生供给的通用药价格一直持稳定局面。nhs对通用药的补偿价格与那些药品涨价前的价格水平相接近。
但是该项政策仅仅是为了稳定药品市场，使药品价格回落到1999年价格增长前的水平的一项短期措施。该措施无法解决新的通用药品的定价问题，也无法将补偿价格与市场价格联系在一起。因此继续使用该项措施有可能使药品价格再次回到1999－2000年之间价格增加和产品短缺的状况。为此政府从2001年起就着手进行新一轮的计划讨论。
为了更进一步的增加价格的透明度，通过药品之间的有序竞争来降低药品的价格，在确保nhs资金使用得更有效率的同时也不损害公司及其药店的利益。从2004年3月起，通用药品的新补偿价格政策替代原来的最高限价。2.新补偿价格（new drug tariff）
补偿价格一般根据每个产品的不同浓度、包装以及出厂价（经过量的权重后厂商销售的平均价格）来定，出厂价由厂商提供。如果某一药品的平均出厂价高于另一药品的25％，那么原则上，该药品的补偿价格就比另一药品高25％。
政府根据有许多生产厂商生产的通用药品、新的通用药品和少数厂商生产的通用药品，制定了三类不同的补偿价格。针对第一类产品，政府通过厂商之间充分的市场竞争，达到降低价格的目的，这些价格天天都有改变，因此政府不作详细规定，只是对其进行监督，一旦发现某一种规格药品的价格在两个季度中有很大变化，如价格增加了10％以上，则要求公司提供这方面的信息并作出合理的解释。
新的通用药的定价。政府允许厂商先根据市场已有的品牌药的价格制定，但最高只能是原研制药品或进口药品的价格的一定比例。等新通用药品进入市场一定时间后，再进行定价。
少数厂商（2－3个供货商）生产的通用药品定价。先由公司申请药品的价格（胶囊、片剂、注射液）。政府根据申请后考虑如下几个方面： ? 药厂提高产品价格后的直接和间接生产成本和供货成本分析。提供的信息必
须有据可查,诸如发票、提供的折扣和收到的回扣、生产成本和管理费用的分析等。公司还必须证明成本增加不可避免的原因。? 药厂必须说明其向nhs销售其他产品的利润幅度是适当的和合理的，同时也
能证明这个利润幅度同样适用于上述产品的证据。
另外政府还要对公司成本和所提议的价格进行如下因素的合理性检查：
（1）该公司与生产同一产品的其他公司的历史价格作趋势分析。
（2）与该公司的非通用药产量之比
（3）每个公司报告的成本和利润幅度与其他类似药厂的平均水平比较
（4）与国外生产类似产品的公司之间的横向比较。
参与计划的公司和批发、零售商必须每个季度末向政府递交如下信息: 提供每个产品包括不同浓度、包装、材料的收入、销量、折扣和回扣；购买每种药品的顾客名单和交易量
一旦厂商提出增加某种通用药的价格，那么从申请到批准时间不少于8周。计划一旦批准后，三个月内不准再次申请提价。
这项政策出台后运行时间不多，其政策效果有待日后评价。
通过对英国的卫生服务体系、药品价格政策等方面的描述，我们总结出如下几个特点： 1.以控制供方为主。无论是卫生服务政策还是药品价格政策主要都是控制供方，从供方的源头来控制卫生服务的利用和药品费用的增加。而对需方的措施控制较少，以引导为主。2.以病人为中心服务理念是nhs的核心目标。如nhs的8个核心目标中6个是针对病人：在临床需求方面，为公民提供一个普及并且免费的卫生服务；塑造一个以病人需求为核心的卫生服务；对不同年龄层次、不同生活背景的人提供一系列相应的卫生服务；所有的卫生机构共同努力为病人提供完美的卫生服务；帮助人们保持健康状态并且尽可能地避免任何卫生不公平情况的出现；尊重所有病人的隐私，向大众开放服务、治疗的信息等。3.药品价格实行分类管理。对品牌药实行“药品价格管制计划”，即通过控制药篇3：赴英考察报告
关于全省金融行政干部
培训班赴英学习考察情况的报告
根据第二期金融行政管理业务培训班培训计划，我们于2009年10月22日至11月11日组织19名学员赴英进行了学习考察活动。在英学习培训收到了良好效果，达到了预期目的。现将有关情况报告如下：
一、培训基本情况 本次赴英学习考察是在省商务厅的联系下，由国家外专局委托英国东伦敦大学具体负责组织的。东伦敦大学对此高度重视，制定了培训方案。本次在英国学习考察主要围绕以了解英国金融体系和金融发展情况，采取专题讲座、访问座谈、参观考察相结合的方式进行。一是参加专题讲座。主要由专家介绍了英国经济金融发展状况，货币政策框架，金融监管制度、金融市场结构、金融业法律法规，全球金融危机对英国经济的影响以及英国政府采取的政策措施等内容。上课时先由教员讲解有关问题，然后进行课堂提问，学习方法比较灵活。二是到有关机构进行访谈。先后走访了英国金融服务和市场特别法庭、英国银行业协会、英国金融巡查机构、英国金融服务赔偿机构、中国银行伦敦分行、标准人寿集团和伦敦国际金融服务集团，了解了英国金融服务体系等情况。在英国金融仲载机构访谈时，旁听了仲裁法庭。三是组 为加强管理、保证学习考察效果，培训班出国前进行了预培训，郭永利副主任进行了动员，人力资源与社会保障厅、商务厅的负责同志讲解了有关事项，增强了培训的针对性。学习考察中，我们认真落实领导要求，珍惜难得机会，出国学习考察期间，坚持认真听讲，积极研讨，紧密联系当前国际金融危机和前期理论学习的基础知识进行全面思考。
二、参加培训的主要收获
这次境外培训活动虽然时间比较短，但内容丰富，安排紧凑，大家体会很深，收益颇丰，效果明显，真正达到了增长知识、提高能力、启发思考、提高能力的目的。主要收获是：
（一）对英国金融发展情况有了初步了解。一是大体了解了英国金融业总体发展状况。英国金融业在经济社会发展中的地位十分突出，2008年金融业增加值占gdp的比重达8％，金融从业人员占就业人口的4％以上。按照宽口径计算，即包括诸如法律、会计和管理咨询在内的专业服务，金融对国内生产总值和就业的贡献分别为26％和17％。伦敦作为世界金融中心，金融市场高度发达，全球性金融机构云集，目前有近300家外资银行在英国设立了分支机构或者总部；伦敦是全球最大的外汇市场、第三大保险市场、第三大股票
市场，外汇业务占全球30％以上，超过纽约和东京交易业务量之和，有700多家外国公司在伦敦证券交易所上市。二是了解了英国金融管理和服务体系。我们感到，英国金融管理体制具有三个突出特点。第一是金融管理独特。自2000年以来，英国顺应金融混业经营的发展趋势，实行了混业监管模式。英国金融服务局是金融监管的唯一机构，即全国的银行、证券、保险等金融机构由金融服务管理局负责统一，经过多年的探索，体制机制不断完善，在防范金融风险中发挥了重要作用。第二是金融中介服务组织健全完善。在政府推动下，英国建立了金融巡查机构，处理客户对金融机构的投诉；组建了金融服务赔偿机构，在金融机构破产时给予消费者适当的赔偿；设立了金融仲裁机构，负责处理金融服务机构对金融服务局的诉讼。大部分的金融活动，由这些金融中介具体承担，成为金融稳定的重要力量。第三是金融法制健全。英国建立了金融稳定委员会，通过定期会议，讨论可能威胁金融稳定的特定风险和监管当局对系统性风险的评价，如英格兰银行的金融稳定报告、金融服务管理局的金融风险展望。三是了解了英国应对全球金融危机的措施。为有效应对国际金融危机，英国政府采取降低利率等措施刺激经济增长，英国金融服务局通过最后贷款救助、注入资金、存款保险等方式，成功救助北岩银行、苏格兰皇家银行等陷入困境的金融机构，稳妥处理了金融业风险，有效维护了金融稳定。
（二）进一步开拓了眼界，推动了思想观念的转变。通过这次赴英学习考察，全体学员普遍认为打开了视野，对英
国的金融业发展和金融管理有了初步了解，对国外金融体制有了具体、直观的认识和感受，对金融热点、难点问题有了更深的理解。更重要的是，通过学习考察，跳出了传统的思维模式，进一步拓宽了视野，促进了思想观念的解放，增强了运用国际化视野和全球化眼光推动金融业发展的能力和水平，在观察金融问题的角度、分析金融问题的深度、把握金融问题的尺度上有明显进步，科学决策、开拓创新的意识明显增强。
（三）进一步增强了做好金融工作的责任感和紧迫感。通过学习考察，学员们普遍感到，英国作为世界金融强国，在300多年的金融发展历史中，逐步形成了适应现代金融业发展的管理经验和经营模式。尤其是在这次金融危机中，无论是从金融业监管体制、金融运行模式、金融发展环境，还是金融对经济的支持作用看，都对我们的金融发展具有借鉴意义。同时，由于英国金融市场高度发达，金融创新活动较为活跃，在这次金融危机中受到的冲击较大。在这种形势下，对金融工作提出了更高的要求，从而增强了进一步做好金融工作的责任感和紧迫感。学员们纷纷表示，要紧密结合实际，最终把学习成果转化为推动工作的实际能力和水平。
三、几点思考和学习体会
在学习考察活动中，大家紧密联系我省金融工作实际，对做好新形势下的金融工作进行了认真思考，主要有以下几点体会：
（一）经济金融全球化的形势不断加强，需要我们以国 际化的眼光推动金融工作发展。随着对外开放不断扩大，金融业逐步与国际接轨，金融国际化趋势已经开始对我省金融业产生重要影响。在学习考察中，我们注意到，随着我国经济社会的发展和国际地位的不断提高，国际金融机构迫切希望来中国发展，目前英国的标准人寿、汇丰银行已在我省设立分支机构，我省也有4家企业在伦敦证券交易所上市。在标准人寿访谈时，他们介绍了在山东的业务开展情况。在这样一个国内外经济金融日益紧密联系的背景下，未来我省金融业与国外联系将更加广泛。我们各级金融行政管理部门必须着眼形势发展，以国际化的眼光和视野，认真研究他们的金融战略，分析国际经济金融发展对我省金融业发展的影响，推动金融业在更高水平、更宽领域、更大范围的开放，促进全省金融业加快发展。
（二）保持金融稳定健康发展，必须高度重视金融发展环境建设。这次考察，我们对英国的金融发展环境留下了深刻的印象。特别是英国完整配套的金融法律法规，金融巡查、金融仲裁和金融赔偿以及法律、会计和管理咨询在内的专业金融服务机构体系，对于保障金融业顺畅运行、有效进行风险处理、维护金融稳定，都起到了重要保障作用。这些方面都是我们的“短板”和比较薄弱的环节，也恰是地方政府金融工作重要职责。我们要把金融发展环境建设摆上更为重要的位臵，大力推动金融中介服务机构建设和社会信用体系建设，为金融业健康稳定发展创造良好的外部环境。
（三）实现金融市场的加快发展，需要积极推动金融管篇4：赴英国教育考察学习感悟及思考
赴英国教育考察学习感悟及思考
时间:2012-01-06 17:14来源:未知 作者:admin 点击: 156 次
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淮安市第三中学 丁健平
感悟与体会
以人为本的教育理念。英国人认为教育的本质是人的发展，始终把“以学生发展为本”作为教育的根本任务，关注教育均衡、公平、关爱，“每一个孩子都很重要，都有权利享受良好的教育”“不能放弃任何一个学生”。在培养目标上，是“让每个人都能工作”，能养活自己，追求安宁的生活，快乐享受每一天，不以升学为目标。教学上关注学生的接受度，学生是否乐意学、主动学。同时特别注重学校安全、师生健康、师资培训及残疾、智障学生的教育培养工作。
自主高效的办学模式。政府下放权力，地方提供保障，学校自主办学，家长主动协作是英国学校主要管理和运行方式。国家只负责编写大纲，进行宏观调控；地方教育主管部门主要职能是根据国家的大政方针，结合地方和实际情况制定地区的教育发展方略，为学校发展提供帮助，支持和服务，与学校是合作伙伴关系；学校成立校管会，校管会负责制定学校目标，整体运行的控制，校长全权负责学校的日常管理，在奖金分配、教职工聘用、课程设置、工作评价等方面有足够的自主权，校长被称为首席执行官，挑选严格，竞争激烈，薪水很高。扎实细致的素质教育。学校紧紧围绕学生的生活实际，成长规律，在国家教学大纲指导下，按国家课程标准自主设置教学内容，选择教育方法等，没有课本教材，没有统一要求。教师按资料编教学内容，学生记笔记，作为复习考试依据，进行模拟化、主题化教学，留下大量时间让学生观察生活，培养兴趣，张扬个性，发展能力。平均每班20人左右，课堂教学实施小组合作。教师认真负责，善于激发兴趣，启发调动学生为学生展示提供机会，学生自由放松，积极主动地表示自己的观点及认识。活动组织自然，游戏教学处处体现寓教于乐，以人为本的教育思想。重视信心教育、安全健康教育，实践能力和创新精神的培养，课程设置既重视英语、数学、理化生教学，又依据实际情况进行选修设计，并不断调整。家庭教育、社区教育协同合作；提倡阅读，注重环境育人；对学困生，智障生教育有耐心，单独辅导。科学公正的评价机制。1993年英国成立教育标准评估办公室，对学校进行综合评估和督导，内容包括领导管理、教师风貌、财务、教学、学生精神道德、家长对学校的看法等。分常规督导、优质学校自评、问题学校跟踪督导、专项督导。督导方式主要是听课、座谈，一般每3年1次，结果为优秀、良好、合格、不合格。评估是开放的、动态的、多元的和发展的，不唯分数。英国也有频繁的考试，国家级统一考就有5次。以学生的基础水平定标准，运用红绿灯系统评价进步指标、教育质量，转变一考定终生做法。对考试结果进行系统分析，提出改进方法，引导教师、学生、家长反思，落实措施提高教育质量。根据学生中考成绩分层次培养，优等生鼓励进大学学习，中等生进行普职分流，偏下学生教授基础课程、生存技能，真正做到因材施教，让不同学生成长、成才、成人。
底蕴丰厚的民族文化。英国社会文明，经济发达，法制健全，保障完备，环境宜人，公民素质普遍较高，教育世界领先。英国是个岛国，气候湿润多雨，虽是工业革命的发源地，但现在英国本土很少有工厂，农业以牧业为主，重视生态保护，因此环境清新宜人。英国人的绅士文化得到全世界的广泛认同，与其老牌帝国的地位是相称的。可以说英国绅士文化的形成是其经济高度发展的产物，虽然现在英国已没有夕日“日不落帝国”的辉煌，但其国民在骨子里还保留着贵族的气质，绅士文化依稀犹存。
借鉴及思考
我校地处淮安老城区，是一所拥有50多年办学历史的老学校，曾经创造过辉煌的办学业绩，但上世纪八十年代末到新世纪初，学校的发展逐步落入低谷。生源的数量与质量逐年下降，社会声誉和教育质量持续走低。如何为这样一所老学校注入新的活力，全面提升办学质量，促进学校健康快速持续发展，英国基础教育许多好的做法值得我校借鉴学习。
一要进一步更新教育理念。每个孩子都重要，每个人都能成功，不放弃任何一名学生，一切教育活动都要以学生发展为中心。学校要在挖掘和继承优良传统的基础上，秉承“为学生未来发展奠定坚实基础”的办学宗旨，承认学生需求的多样性和发展的多向性，竭尽所能地为学生未来发展奠定坚实的知识技能基础和个性人格基础。教师在教育活动中，要真正的设置具体可行的相应措施和方法，身体力行去关注学生的全面发展，注重学生的个体差异，关心学生的情感，尊重学生的人格。改变教师的教学行为，做到既是学生学习的合作伙伴，又是学生学习的服务者，更是学生学习的促进者。
二要进一步做实基础工作。在规范化、制度化基础上实施全员、全程、全面管理，精益求精，追求卓越。围绕学生习惯的培养，加强课堂、课间、作业、辅导、早读课、考试管理。继续抓实教学六认真，重点抓好教师备课、上课、作业布置与处理等教学环节，集体备课、教研组活动定时间、定地点、定主题，确保教研活动的实效性。实行日反馈制度，对师生的办公、学习进行巡视检查，做到逐项记录，即时公布，当日汇总，每周总结，按月考核，增强制度执行力。尽可能地让学生更多地体验到被人关注、被人爱护的温暖与幸福，更多地体验到自由探索与成功的快乐和自豪，更多地感受到人性的光明与和煦，感受到仁慈、宽容与敬业的力量。三要进一步深化教学研究。“226”高效课堂是我校近两年着重打造和实施的具有校本特色的教学模式。该模式以教案和学案为载体，以学习行动小组和学习科研小组为平台，以“六步导学”（课前检测、激趣导入、自主研学、合作研讨、展示反馈、总结提升）为路径，突出学生主体，引导学生自学，为学生展示提供舞台，让学生成为学习的主人，把课堂真正地还给学生。我们要围绕“226”高效课堂，深入开展研究。每个教研组、备课组均要有校级以上课题，围绕课题研究开展教研活动，力争将学校“226”高效课堂研究申报为省、市级立项课题，深入推进高效课堂建设。
四要进一步开展特色活动。新课程教学不能局限于教室、学校的小天地，要投身于社会、自然的大课堂。以信心教育为核心开展特色活动，继续围绕文化布置、主题教育、高效课堂、艺体活动等方面开展信心教育，并在此基础上，不断拓宽教育活动的思路、途径、方法和形式，使信心教育活动逐步成为学校的品牌文化。积极开展第二课堂、主题教育和艺体活动，开发校本课程，丰富综合实践活动课，使学生能从中获取知识、锻炼才干，丰富个性。让那些曾经扮演着失败者角色的学生，重拾自信，阳光地学习和生活，努力为他们的健康成长奠基。
五要改革评价机制。科学的评价制度是学生的快乐之源，尽快改变过去对教师与学生的评价体系和评价标准，把学生对学习的兴趣、课堂学习的参与度和主动性、学生是否感受到学习的快乐并获得了学习能力放在首要位置，以公正的、发展的眼光来评价学生，对每一位学生都抱以积极的态度，寻找和发现他们的闪光点，给予充分的肯定和欣赏，强调过程本身的价值，制定完善切实可行，符合学校实际情况的、具有发展性、多元化和激励性的评价体系。对教师的评价，改变唯成绩论、唯结果论做法，关注教师的工作态度、职业操守、教育教学方法，强调工作常规的量化考核和过程性评价，且评价过程是一种民主参与、协商和交往的过程，并将评价结果纳入晋级评先、岗位聘任和绩效考核。篇5：赴英国爱丁堡特福德学院考察报告
赴英国爱丁堡特福德学院考察报告
北京卫生学校 兰文恒 郭积燕 肖丹 2007年9月18日至2007年9月23日受英国爱丁堡特福德学院（edinburgh’s telford college）的邀请，经北京市卫生局批准，北京卫生学校组团对该学院进行了为期5天的考察访问，现将考察情况报告如下：
一、出访考察背景
（一）英国爱丁堡特福德学院概况
英国爱丁堡特福德学院位于苏格兰首府爱丁堡市，是苏格兰一所举办职业技术教育、职业资格证书培训和继续教育的高等教育院校，成立于1968年。目前已成为苏格兰地区最大的学院之一。拥有学生达二万多人，其中全日制学生3500人。该校从上世纪九十年代开始，拓展多种国际交流项目，目前该学院有来自世界各地60多个国家的留学生。学院提供的课程相当广泛：包括牙模技术、护理预科、保健、美容治疗、运动治疗、体育教练与运动发展、信息科技、艺术与设计、建筑学、商业、酒店管理、烹饪等专业的1600余种课程。学院的每一个学科又分为不同的教育层级，包括从初级入门课程到研究生预科课程。该学院还提供35个专业的英国国家高级文凭课程。该学院的英语系得到了英国文化委员会的认证。
（二）北京卫生学校与特福德学院合作的情况
北京卫生学校与英国爱丁堡特福德学院从2005年开始了两校间 的接触，主要是探讨和论证两校开展“口腔工艺技术职业培训项目”合作的途径。
这期间英国特福德学院国际部主任、口腔系主管及口腔专任教师曾先后四次来北京卫生学校考察、访问。2007年3月双方就两校的合作意向、合作内容、合作形式、合作条件等问题达成了合作共识，并签署了《合作意向书》。
（三）合作项目得到政府主管部门的支持
我校与英国特福德学院开展口腔工艺技术职业培训项目受到北京市教育委员会和北京市劳动和社会保障局的重视，对合作办学性质、培训对象、培训模式等问题给予了具体指导。2007年6月北京市劳动和社会保障局到我校对该合作项目进行了现场考察和指导，并受理我校申报该合作项目。2007年11月北京市劳动和社会保障局正式批准我校与英国特福德学院合作举办口腔工艺技术职业培训项目。
二、考察的意义和目的（一）考察的意义 2007年6月，英国特福德学院正式向我校发出邀请函，邀请我校校领导和口腔专业负责人到英国特福德学院进行考察访问。我校认为：开展中外合作办学符合国家教育政策法规，两校之间具有较好的合作基础，该合作项目不仅可以培养国内急需的口腔工艺技术人才，同时也可以引进英国在职业技术教育方面的先进教育理念和口腔工艺技术专业课程，使参加该项目学习的学生获得中国和英国两种职业资格证书。为此，我校需要对英国特福德学院的办学情况，特别是该
校口腔专业教育教学情况进行实地考察，深入商讨双方合作的有关事宜，进一步促进两校的交流与合作。
（二）考察的目的 1．通过与英国特福德学院校方主要领导会见，签署合作协议，正式建立两校间的交流与合作关系。
2．通过参观考察了解英国特福德学院的办学条件、教育教学管理水平、管理方式、教育理念、人才培养特点及其教学模式。3．通过观摩课堂教学、参观英国特福德学院口腔工艺技术专业实验室及其设备，了解该学院口腔工艺技术专业培养学生的基本方法和教学特色。4．通过参观英国爱丁堡市公立口腔医院，了解该校学生的校外实习实训基地及其就业岗位的情况。
5．通过与该校口腔专业负责人及主要专业老师的会谈，进一步探讨双方在“口腔工艺技术职业培训项目”合作方面的具体实施问题。
三、考察英国爱丁堡特福德学院基本情况
（一）特色鲜明的现代职业教育模式
该学院的牙模技术专业（口腔工艺技术专业）主要采用“模块化”教学模式。在第一年的课程设置上，将义齿制作过程中的几个主要环节划分为十个模块，包括印模、铸件、个别托盘等等。每一个模块又由三个文件包组成，其中第一部分包括介绍本制作环节所需材料、学习目标、评估要求、评分表等。第二部分是考试内容，包括理论考核与技术考核的题库。第三部分是教材，这部分没有印刷成册的教科书，主要是教师提供给学生的讲义、技术操作示意图，以及相关学习资料。其它九个模块也同样分别由三个文件包构成。因此，该专业一年级这门课的全部学习目标、学习内容、学习效果评价可打成一个“学习包”提供给学生。据该校专业教师介绍：大约每隔五年学校要对教学模块或者说“学习包”进行一次调整和更新。
（二）以人为本的课程结构设计
关于牙模技术专业，该校开设有三年制大专（hnd）的执业牙科技师课程。学生毕业后，可以获得英国大专学历，成为英国牙医委员会的注册牙医技师，享受苏格兰地区独有的留学加短期工作项目——天才计划，获得两年自由工作签证。学校负责对学生进行就业指导和培训，并推荐学生到相关单位工作。该校可将第一年课程（nc）放在国外某一地区的学校进行，学习合格者，可颁发英国特福德学院第一年结业证书。如果学生能到英国继续完成三年制大专执业牙科技师课程（hnd）的学习，便可享受苏格兰地区的留学加短期工作项目，即“天才计划”，拥有2年工作身份。引入英国特福德学院第一年课程（nc），是我校与英国特福德学院合作项目的第一步计划。
（三）突出实用技能的培养目标
在英国特福德学院，我们参观了部分既能进行教学，又具有社会服务功能的职业技能培训教室。有美容教室、美发教室，还有与功能康复有关的体能训练室，在这里我们看到一些顾客正由学生给他们烫发或者做美容，旁边有教师指导。特别值得一提的是，该校的营业性咖啡厅，它同时又是专门面向智障青年提供学习制作糕点技术的培训
中心，而且对学院师生开放，很好地体现了职业学院的社会功能。
（四）广泛应用现代教育技术开展教学和管理 通过参观我们看到，该学院最明显的特点就是现代教育技术在整个教育教学及管理上的应用。学院的管理运行和教学方式以及教学资源的提供，几乎都依靠于网络系统的支持。学院的走廊或过道上有规划地集中或单独摆放着计算机，组建成学习街（learning street），学生随时可以上机查阅。学院建立了无线网络系统，在学院内人们随时随处可以上网。学院的网络系统，构成了学院教育教学运行过程的现代化管理的平台，它将全学院各专业的课程管理，教学资源管理，学生学习过程管理等等都纳入到网络系统，使学院的管理运行体系更加便捷和高效。学生可以根据自己的需要，随时上网查询专业课程设置、课程安排、上课时间地点，学生甚至还可查阅老师的教案、老师留的作业，可以查找学校提供的打工和就业信息。学院安排老师对学生们的查询给予指导和帮助。
该学院老师进行课堂教学所采用的手段也很先进。他们使用的教学投影设备，不仅可以把授课内容从电脑中投影到大屏幕上，而且教师可以像在计算机上进行文字或图处理那样，直接在大屏幕上修改文字或画图，课后可以将全部板书复制给学生。该学院的授课教室，都采用了这种设备，大大方便了授课和学习。
（五）高水平的临床实习实训基地为专业技能实训提供有力保证
英国特福德学院非常重视对学生专业技能的培养训练，培训过程要求很严格。
目 录一、前言....................................................................................................................2二、伦敦交通规划概况................
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