文化公路建设之我见_公路文化建设

其他范文 时间:2020-02-27 17:32:05 收藏本文下载本文
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文化公路建设之我见

(党的十七大提出“建设和谐文化”,并指出和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑,对于提高国家文化软实力具有重要的作用。和谐文化是由许多部分构成的,公路文化就是其有机组成部分之一。

多年来,随着我国公路事业的持续发展,公路文化也呈现出百花齐放的崭新局面。作为一种行业文化,公路文化涵盖公路行业的各个方面,融会于建设、养护、管理和执法的全过程,渗透在公路行业的各个思想领域,并因此造就了公路行业特有的精神风格和文化气质,增强了公路行业的感召力和凝聚力。

目前,各地公路文化建设取得了很大成绩,形成了许多具有行业特点和时代感的公路文化成果。但是对文化的探索与追求是无止境的,各地的公路文化理念还没有很好地进行整合,许多理念也没有得到广泛的认同,我们要在对精神公路文化深入探索研究的基础上,加强对物质文化公路的建设。)

文化公路建设与过去公路建设的不同

文化公路建设与过去公路建设的不同之处:一是理念的不同,过去的公路建设过分依赖等、靠、要的定势思维,而文化公路建设执行力提高,管理加强,责任明确,工作准确高效;二是发展方式的不同,公路建设过去主要依靠量的增多和注重建设而轻视管养,现在的文化公路建设,更注重质的提高和“建管养并重”;三是建设中资源利用的不同,现在文化公路的建设逐渐从过去的粗放型建设向集约环保型建设转变,更加注重节约土地资源、优化设计、控制规模、避免高填深挖,注重沿线生态保护;四是公路建设着重点的不同,过去公路建设只着重“连接”的作用,忽略了公路沿线文化等无形资源的开发,文化公路的建设在注重建设公路本身的同时,着重于公路沿线文化的开发和带动整个公路辐射范围内的经济发展和文化的宣传。

(引子或总结性的)

随着公路交通事业发展文化的内涵和外延都在不断延伸,公路文化建设任重而道远,我们要不断追求和探索,通过理念引领、经验交流、理论探讨、现场观摩等方式,相互启发,不断促进,共同开创公路文化事业繁荣和文化公路建设蒸蒸日上的大好局面。文化公路的重要性

本文阐述的文化公路是公路文化的重点,文化公路是服务经济社会、服务社会主义新农村、服务人民群众安全便捷出行的载体,更是提高人民群众幸福指数的抓手。文化公路是公路未来发展的方向,是大势所趋,只有文化公路才能与时代同步,才能为中华民族振兴伟业提供更加坚实、有力的支撑。因此,在国家土地政策、信贷政策收紧的新形势下,建议,今后,公路应从规划、设计、建设、养护、管理等方面,逐步向文化公路的方向发展。

什么是文化公路

(文化公路,是一种新型的公路,是一个建立在“畅、安、舒、美、优”文明样板路的基础上,包含体现先进的建养管理理念、地域历史文化特征、生态文明和人文理念的现代化公路,具有示范性、导向性。

文化公路的主要功能,是为人流、物流安全、快捷、舒适、通畅地到达目的地提供基础条件,使物畅其流、人便于行。同时文化公路应具有信息、科技、文化、宣传等传播功能。

针对文化公路的主要功能,应以科学发展观为指导,即坚持以人为本,统筹兼顾,抓住发展这第一要义,实现文化公路的全面协调可持续发展。需从以下六个方面下功夫:

一、营造文化公路的创建氛围。通过各种方式,有力地宣传文化公路建设对于经济社会的快速发展和人民群众的方便快捷愉悦出行的重要意义,让人民了解文化公路、爱护文化公路、支持文化公路的科学发展。公路部门要采取行之有效的措施,进一步加快完善公路的基础设施建设步伐,尽快建成安全可靠、快捷畅通、智能高效、环境优美的文化公路,用自身过硬的工作、突出的成绩打造良好的社会形象。

二、抓住文化公路的建设环节。国家的大发展给公路部门带来了难得的发展良机。今年省委、省政府确定,要围绕蓝黄“两大引擎”和支持红色革命老区、钢铁产业结构调整“两大助推器”,牢牢把握扩大内需的战略基点,把交通公路作为八个重点投资领域之一。公路部门要正确把握形势,紧抓有利机遇,积极解决各种问题,快速高效地优质完工。具体要做到前期、进度、质量、管理、廉政五轮驱动齐奋力。在此基础上,要提高建设品位,注重公路的生态文明建设。要最大限度地保护好原始生态环境,坚持“优质、安全、科学、环保”的文化公路建设原则,尽力保护文物及自然资源,迅速恢复水土,降低建设成本,努力建成安全工程、生态环保工程,促进公路建设可持续发展。

三、强化文化公路的养护工作。转变思想观念、创新发展理念是文化公路发展的前提和基础。文化公路养护亦不例外。把“文化公路建设是发展,文化公路养护同样是发展,而且是可持续发展”的口号叫响,大力贯彻落实,并不断提出和树立体现科学发展观本质要求、体现时代特征、体现地域特色、体现人民群众期待的科学发展新理念。在科学发展新理念的落实中,要着力加强新型养护队伍建设、技术支撑、管理创新、养护运行机制改革“四个重点”,加快推进预防性养护、日常性养护、季节性养护“三项养护”和全面养护,坚定不移地走科学养护的发展道路。

四、加大文化公路的管理力度。调整高高在上的管理心态,把管理寓于服务之中,既要实现维护路产路权的目标,又要服务经济、方便人民,彰显公路事业的社会性、共用性和公益性,让全社会共享文化公路带来的实惠。公路部门要以多种方式得到社会各界的理解、支持,在政府的正确领导和相关部门的配合下,依法执法、文明执法,达到路域环境优美、公路无“三乱”和非法“双超”车辆不得在路上行驶的要求。

五、突出文化公路的文化特色。抓住生态路建设的有利时机,在现有的基础上,进一步提高绿化美化标准,建成“带、网、片、点”相结合、层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊。按照文化公路“服务区景观化”的要求,在公路重要路段建成乔灌结合、花草搭配为主体,与自然环境、人文景观相和谐的多功能服务区。以段为单位,每个单位至少建设一处集停车、休憩、观赏功能为一体的景点,达到“人在车上坐,车在画中行”的效果。

六、提高文化公路发展者的素质。创新培养人才的机制,可采用与相关大专院校结对子、在社会上招聘等方式,为文化公路建设聚集人才。创造优良的用人环境,能够把人才招来、留住、用好,还要紧紧抓住公路的管理者、建设者、养护者以及其他从业人员的整体素质和各项技能的培养,把实现、维护广大人民群众的根本利益作为文化公路建设的出发点和落脚点,不断满足转型发展、跨越发展的需要。)

文化公路建设的思考

随着文化在综合国力竞争中的作用日益凸显,中国文化在全球范围内正经历着前所未有的频繁与激烈交流、交融与交锋。国内多样价值、多种思潮相互碰撞,中国文化面临更加艰巨的改革任务和更加紧迫的发展要求。党中央积极回应广大人民群众对文化的迫切要求,提出了“满足人民基本文化需求是社会主义文化 3 建设的基本任务”。在这样的大环境下,为满足人民对公路的新要求,文化公路应运而生。公路不仅要承担起交通运输的作用,更要肩负起文化传播的使命。作为公路人,建设好文化公路就是当前的重要任务,就是为国家的经济文化发展做出自己的贡献。(文化公路的产生)

一、公路文化和文化公路

文化是民族的血脉和灵魂,是国家发展、民族振兴的重要支撑。公路文化是众多行业文化之一,他是作为一种管理理论被引入到公路行业的。伴随着国家经济社会的快速发展,公路文化也紧跟时代步伐快速前进。从狭义上将,公路文化是公路人在公路建设、养护、管理的实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和,是公路人思想活动、心理状态、精神风貌、工作作风、工作目标、行业形象等因素的重要体现,是公路行业健康可持续发展的重要源泉,贯穿于公路行业各项工作和日常管理的各个方面。而文化公路,是一种新型的公路,是一个建立在“畅、洁、绿、美、安”文明样板路的基础上,包含体现先进的建养管理理念、地域历史文化特征、生态文明和人文理念的现代化公路,具有示范性、导向性。

二、文化公路的功能

文化公路的主要功能按照作用对象划分可以分为对内功能和对外功能两个方面。而对内功能又可以从三个方面体现,一是导向,它可以就是引导公路人自觉去完成单位集体所定的奋斗目标,使公路人把实现工作目标,变成自己的自觉行动;二是激励,积极向上的思想观念和行为准则可以形成强烈的使命感和持久的驱动力,是公路人自我激励的标尺,使其产生认同感、归属感,起到相互激励;三是凝聚,能够把全部公路人的力量凝聚成一个合力,从而使个人行为构成的集体行为产生出最大的功效。在文化公路体现对内功能时,其对外功能更能让人民得到实惠。所谓对外功能,应该是为更安全更可靠地物畅其流、人便于行,使人流、物流的位移安全、快捷、舒适、通畅地到达目的地提供基础条件,同时还要具有信息、科技、文化、宣传等传播功能,为地方的经济发展提供条件和动力。

(一、文化公路的提出

公路文化是上世纪90年代初随着社会主义市场经济和公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特色的新兴文化,作为一种行业文化,它涵盖在公路行业的各个方面,融汇在公路经营管理活动中,造就了公路独特的精神风格,增强了公路的内在活力,促进了公路的发展。今年8月份,在全国公路职工思想政治工作研究会第22届年会上,“公路文化”与“文化公路”等话题引起热议,吸引了行业内外越来越多的目光,一股追逐文化的热潮,促进了公路文化理念方面的新突破,如何建设文化公路,成为各界关注的新的焦点。

二、文化公路的内涵和外延

文化公路,是一种新型的公路,是一个建立在“畅、安、舒、美、优”文明样板路的基础上,包含体现先进的建养管理理念、地域历史文化特征、生态文明和人文理念的现代化公路,具有示范性、导向性。

文化公路是公路文化的重点,是公路服务经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的载体,更是提高人民群众幸福指数的抓手。文化公路是公路未来发展的方向,是大势所趋,只有文化公路才能与时代同步、与文明同行,才能为中华民族振兴伟业提供更坚实、更有力的支撑。文化公路的主要功能,是为更安全更可靠地物畅其流、人便于行,使人流、物流的位移安全、快捷、舒适、通畅地到达目的地提供基础条件。同时文化公路应具有信息、科技、文化、宣传等传播功能。

三、如何推进文化公路建设

针对文化公路的主要内涵和外延,我以为,要建设文化公路,应以科学发展观为指导,即要坚持以人为本,采取统筹兼顾的根本方法,抓住发展这个第一要义,实现公路事业全面协调可持续发展这个根本要求。关于文化公路建设,应以下几个方面下功夫:

(一)营造文化公路的创建氛围。通过各种方式,有力地宣传公路的重要性以及文化公路建设对于经济社会的快速发展和人民群众的安全、方便、快捷、愉悦出行的重要意义,让人民了解文化公路、爱护文化公路、支持文化公路的科学发展。公路部门要采取行之有效的措施,进一步加快完善公路的基础设施建设步伐,尽快建成安全可靠、快捷畅通、智能高效、环境优美的文化公路,用自身过硬的工作、突出的成绩打造良好的社会形象。

(二)提高文化公路建设、管理者的素质。创新培养人才的机制,打造一流的干部职工队伍,提高干部职工的思想水平和业务素质,增强公路队伍的向心力和凝聚力,为文化公路建设聚集人才。要创造优良的用人环境,能够把人才招来、留得住、还要用得好,要紧紧抓住公路的管理者、建设者、养护者以及其他从业人员的整体素质和各项技能的培养,把实现、维护广大人民群众的根本利益作为文化公路建设的出发点和落脚点,不断满足转型发展、跨越发展的需要。

(三)抓住文化公路的建设环节。国家大力发展基础设施建设给公路部门带来了难得的发展机遇,为公路的转型、跨越发展,创造了前所未有的政策机遇和宽松的体制环境。公路部门要正确把握形势,紧抓有利机遇,积极解决各种问题,快速高效地优质完工。在此基础上,要提高建设品位,注重公路的生态文明建设。要最大限度地保护好原始生态环境,对公路沿线生态环境要本着“不破坏就是最大保护”以及“最小程度的破坏,最大限度的保护,最强力度的恢复”的原则,坚持“优质、安全、科学、环保”的文化公路建设原则,尽力保护文物及自然资源,迅速恢复水土,降低建设成本,实现公路建设与当地自然环境和人文环境的完美结合,努力建成安全工程、环保工程、生态工程,促进公路建设可持续发展。

(四)强化文化公路的养护工作。转变思想观念、创新发展理念是文化公路发展的前提和基础。文化公路养护亦不例外。文化公路建设是发展,文化公路养护同样是发展,而且是可持续发展,大力贯彻落实,并不断提出和树立体现科学发展观本质要求、体现时代特征、体现地域特色、体现人民群众期待的科学发展新理念。在科学发展新理念的落实中,要着力加强新型养护队伍建设,加快推进预防性养护、日常性养护、季节性养护,坚定不移地走科学养护的发展道路。

(五)加大文化公路的管理力度。调整高高在上的管理心态,把管理寓于服务之中,既要实现维护路产路权的目标,又要服务经济、方便人民,彰显公路事业的社会性、共用性和公益性,让全社会共享文化公路带来的实惠。公路管理部门要以多种方式得到社会各界的理解、支持,在当地政府的正确领导下和相关部门的配合下,依法执法、文明执法,达到路域环境优美、公路无“三乱”保证安全畅通的要求。

(六)突出文化公路的文化特色。抓住生态路建设的有利时机,在现有的基础上,进一步提高绿化美化标准,建成“带、网、片、点”相结合、层次多样、结构合理、功能完备的绿色景观长廊。按照文化公路“绿色景观化”的要求,在公路重要路段建成乔灌结合、花草搭配为主体、与自然 6 环境、人文景观相和谐的多功能服务区或停车休息区。在公路沿线选点建设一处集停车、休憩、观赏功能为一体的景点或观景台,在公路垭口两侧砌墙设置浮雕、壁画,努力达到“人在车上坐,车在画中行”的效果。

文化公路建设不可能一蹴而就,是一个不断积累、不断发展的过程,需要一代或几代公路人不懈地去摸索—实践—总结,再摸索—再实践—再总结,直到建成真正意义上的文化公路。公路人要充分认识建设文化公路的深远意义,以高度的使命感、责任感和过硬的业务,奋力进取、开拓创新、扎实工作,努力建成文化公路。)

关于加强公路文化建设的途径和方法

先进文化是人类社会发展和进步的动力,先进文化在人类发展和进步中的推动作用是十分明显的。落实科学发展观,就是要发展先进文化,用先进文化鼓舞人、激励人、影响人、塑造人,为人的全面发展提供思想动力和文化条件。当前,在深入学习实践科学发展观进程中,公路文化也应发挥它不可替代的作用。

公路文化是一个公路行业创造的具有本行业特点的理念、精神、制度、价值和氛围的总和,是公路人在社会发展过程中所创造的物质财富和精神财富,是公路行业发展的生命力、凝聚力和创造力的源泉。一个行业没有文化就好比一棵大树没有根。在公路文化建设中,要始终坚持“以人为本”的思想,处处体现人文关怀,充分认识人的价值,重视人、尊重人、爱护人;实施人性化管理、亲情化服务,给人以相应的社会地位,让人充分施展才华,发挥应尽的作用;要科学研究人,把人的开发、人的发展提到科学发展的高度来认识,处处为人着想,以人为中心组织活动,以人的全面发展为根本目的,以此激发人的积极性,协调人际关系,使行业管理既人性化、亲情化,又科学化。为此,加强公路文化建设,对于创建文明行业、促进公路行业科学发展、构建和谐公路具有十分重要的作用,它必将为促进公路事业又好又快的发展提供坚实的思想基础、坚强的智力支持和强大的精神动力。

一、公路文化建设的作用

公路文化作为一种精神力量,对于凝聚人心、树立文明窗口形象、促进公路行业兴旺发达发挥着决定性的作用。

(一)凝聚作用。公路文化建设和文明窗口形象的树立,体现着公路行业共同的价值理念,是公路人团结奋进的精神支柱。通过公路文化建设,尊重群众的首创精神,才能有效的提高职工素质,激发职工的群体意识;才能创造出丰富多彩的文化生活,使公路人形成一致的价值取向,形成一种和谐创业的良好氛围;从而增强公路行业的凝聚力、向心力和战斗力。阿拉善公路系统多年文明创建成果是与公路人勇于奉献的敬业精神是分不开的,这种公路精神无疑对阿拉善经济社会全面发展和公路事业的科学发展起到了巨大的推动作用。

(二)激励作用。培育共同的价值观是公路文化的重中之重。加强公路文化建设,对于树立文明的窗口形象是一种高层次的激励机制。公路文化的核心是价值观念,通过奋发向上的价值观念和美好文化氛围的引导,产生一种理想的激励机制,促使公路人对公路文化的心理认同感转化为参与感,由参与感变为责任感,进而将公路行业的责任感转化为公路行业的锐意进取,为公路事业鼎力贡献。

(三)规范作用。在“以人为本、以车为本”的公路文化建设活动中,更重要的是从价值观念中提炼出一种理性的韧性约束,它能够反映公路人的共同愿望、理想,也能够对公路人形成心理共鸣和心理约束,从而激发公路人向既定的奋斗目标协同前进。

二、公路文化建设的特征和动力

公路文化重在建设,它是一个长期的历史过程。公路文化是随公路事业发展而形成的具有鲜明行业特色的新兴文化,它对于推动公路事业大发展具有重要作用。加强公路文化建设,主要应从以下入手:

(一)以弘扬“铺路石”精神为核心,凝炼体现公路文化精髓的公路精神。“铺路石”精神是公路人一贯倡导认同并能理解的群体意识,在发展实践中形成的职业思想、敬业精神和职业道德,是公路人价值观的集中体现。“铺路石”精神能够反映培养“四有”职工所应有的爱祖国、爱社会主义、爱路、爱岗思想,是公路人的思想支柱。通过弘扬“铺路石”精神,可以把潜散于公路人中的认识、信念、理想、追求凝聚为统一的群体意识,激发公路人的责任感和使命感,充分发挥公路人的积极性和创造性,促进公路事业的科学发展。

(二)以创建文明行业工作为动力,树立公路部门良好形象。把“服务人民、奉献社会”作为根本要求,以“内强素质、外树形象”为主要目标,以打造“便捷公路、责任公路、文化公路”、切实“实施精细化管理、推进人性化服务、加强科学化养护”、倡导"愉快工作、愉快生活"为基本内容,把不断深化改革、强化管理、加强队伍建设紧密结合起来,促进公路完好畅通和职工生活质量的提高,来展示公路人良好的精神风貌。

(三)以丰富创建载体为手段,构建文化建设大格局。公路文化是群体文化,只有在情感上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关系群众,才能使其健康发展。要通过定期举办公路职工文化节活动,通过开展知识竞赛、诗歌竞赛、摄影、绘画、书法比赛等文化娱乐活动占领公路人的思想文化阵地,搭建一个有利于公路人陶冶情操、提升境界、增长才识的文化平台。要用社会公益、无偿服务等公众性活动,引导公路人大公无私、勤政爱民的高尚情操。要用典型示范、模范带头等方式,激励公路人学习先进、争当先进、当好先进,达到潜移默化、增强活力、凝聚人心的目的。

(四)以机制建设为保障,形成公路文化建设长效机制。完善各项配套制度,推行精细化管理,强化激励约束,对于调动公路人的积极性、主动性和创造性具有重要意义。完善岗位责任制度,加强工作考核,客观、公正地评价每一位公路人的工作实绩,在公路部门营造积极进取、力争上游的良好氛围。完善干部教育培训制度,使每一位干部都有接受培训、提高素质的机会,把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段。完善后勤保障制度,继续启动公寓化养护设施建设,为公路人创造良好的工作生活条件。

(五)要以凸显特色为突破,打造体现公路文化特色的公路品牌。要立足基层、立足一线,扎根基层公路实践,深入挖掘自身优势,培植各自亮点,调动公路人的主观能动性,积极开展特色品牌创建活动,积极培育和发展具有公路特色和行业特点、体现公路精神内涵和符合时代科学发展要求的路文化、站文化、队文化和公路人文化。

三、公路文化建设的途径和方法

近年来,盟公路管理局在公路文化建设上下真功夫,把文化建设作为提升行业核心竞争力的大事来抓,着力突出建好“三个阵地”、倡响“四种文化”、凝聚“五项工程”,以此搭建了沟通公路文化建设的“连心桥”。

(一)建好“三个阵地”

——建好“舞台阵地”。把路苑艺术团作为对外展示的形象大使、对内的爱心天使,充分发挥重要作用,带动和辐射全体公路人的业余文化生活。先后在重大节日、不同季节组织比赛和演出百余场次。特别是已经连续举办多次消夏晚会,吸引了近四百余名公路职工参与"路工风采"文化节活动,受到了上级领导的一致好评。

——建好“文化大院”。近年来,盟公路管理局本着"文化、亮化、硬化、美化、绿化"的标准,投入资金1000余万元,相继建起了乌巴公路文化长廊、腰坝育百亩造林基地、马莲湖治沙护路千亩绿洲等美色景观。在基层站(队)陆续修建了健身场所、职工之家、活动中心等硬件设施,努力打造文化大院,为人民群众和公路人营造了良好的文化环境。

——建好“宣传阵地”。以《公路摘编》、《路魂报》为阵地,及时反映全系统工作动态、先进典型,发表各类稿件5000余篇。同时,加大对外宣传力度,先后在《中国交通报》、《内蒙古交通》、《公路党建》、《阿拉善日报》等地级以上报刊发表各类新闻、图片1000余篇(幅),用正面引导凝聚职工队伍,提升公路行业形象、文明程度和文化品位。

(二)唱响“四种文化”

——行业文化。为了让广大职工能把公路精神、行业宗旨和行业理念看到眼里、融入思想、落实到行动上,除统一汇编了《路工文化手册》之外,全盟公路系统还把代表行业文化载体记录在醒目的墙壁上,让行业文化深入人心。做到了公路建设塑造文明,公路管理展示文明,公路养护传播文明,强化管理规范文明。

——功能文化。针对基层站(队)远离城镇的情况,盟公路管理局为每个基层站(队)建起了文化活动室、图书室,先后为基层配发电脑、电视机百余台、图书千余册。还在生活区建起了融学习、娱乐、健身为一体的多功能活动中心,使职工八小时之外有休闲、学习、娱乐的场所。

——制度文化。建立和完善一整套切合实际、具有公路文化特色的制度管理体系,形成了《管理制度汇编》、《工作程序汇编》等一系列文 10 本。同时建立健全监督制约机制,对制度执行实施严格的监督、检查和考核。浓厚的制度氛围促进了现代管理制度的建立,提升了各自的管理水平和职工队伍素质。

——典型文化。把典型的培养、选树、推广纳入到公路文化建设经常性工作,建立了典型档案,层层开展载体活动,增强了典型的生命力。广泛开展了“十佳路嫂”、“十佳青年”、“文化建设标兵”、“优秀路工”、“优秀员工”、“先进工作者”等表彰活动。截至目前,盟公路管理局共获国家级荣誉10项、自治区荣誉35项、盟级荣誉48项,系统内涌现出国家级先进个人24名、自治区级先进个人52名、盟级先进个人40名。形成了“处处有典型、行行有标兵、事事有先进”的特色。

(三)凝聚“五项工程”

——实施“形象工程”,凝聚行业形象。在显明位置上安装了路徽,在窗口岗位开展了树形象、创一流、争创文明窗口活动,推行全员承诺服务,用优质的服务,提升社会形象。

——实施“素质工程”,凝聚职工队伍。着力创建学习型组织,大力推行全员素质培训,建立分级培训管理体系,开展"大练兵、大考核、大提高"活动,采取业务技能培训等形式,达到了“一专多能”的标准。

——实施“创效工程”,凝聚职工智慧。把公路文化建设与公路管养中心工作紧密结合起来,先后组织开展“抓质量、树形象、增效益”等劳动竞赛活动。用机械创业,减轻职工劳动强度;用设备创收,提高职工生活质量,使职工在创效中体现自身的价值。

——实施“阳光工程”,凝聚职工认同。规范了公开渠道,利用职代会、专题会议、公开栏等形式,及时在全系统进行公开。凡是事关改革发展和生产经营等重大问题及职工切身利益的热点问题,都交由职工代表大会讨论研究,由过去的事后公开、结果公开向事前公开、过程公开转变,做到了职代会不通过不出台。并以意见箱、政务公开咨询会等载体,深化公开透明度,使各项事务走向“阳光地带”。

——实施“温暖工程”,凝聚职工情感。近年来,盟公路管理局建立了定期走访慰问制度、特困救助机制,使“送温暖”工程制度化、规范 11 化。每年都慰问职工遗属、特困职工、离退休职工,发放慰问金和慰问品,为职工子女上大学设立了奖学金,建立了《“爱心援助”联系卡》和《“人性化管理、亲情化服务”职工家庭档案》,让他们切实感到集体的温暖。同时积极参与社会活动,树立社会公益形象。

公路文化的建设和发展,无微不至的关怀和亲情,民主和谐的工作环境,积极向上的行业精神,使全系统广大干部职工迸发了不竭的活力,也使公路事业的发展步入了良性发展的轨道。

在今年七一庆祝中国共产党成立90周年大会上,胡锦涛总书记在讲话中强调:“我们要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣,坚定不移发展社会主义先进文化”。在当前我国经济建设飞速发展的同时,全国掀起了一场空前的文化建设活动,文化建设被提高到执政兴国、增强国家软实力、实现国家长治久安的高度。那么,推动文化建设又将给公路行业带来怎样的机遇和挑战?

一、文化公路的提出

公路文化是上世纪90年代初随着社会主义市场经济和公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特色的新兴文化,作为一种行业文化,它涵盖在公路行业的各个方面,融汇在公路经营管理活动中,造就了公路独特的精神风格,增强了公路的内在活力,促进了公路的发展。今年8月份,在全国公路职工思想政治工作研究会第22届年会上,“公路文化”与“文化公路”等话题引起热议,吸引了行业内外越来越多的目光,一股追逐文化的热潮,促进了公路文化理念方面的新突破,如何建设文化公路,成为各界关注的新的焦点。

二、文化公路的内涵和外延

文化公路,是一种新型的公路,是一个建立在“畅、安、舒、美、优”文明样板路的基础上,包含体现先进的建养管理理念、地域历史文化特征、生态文明和人文理念的现代化公路,具有示范性、导向性。

文化公路是公路文化的重点,是公路服务经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的载体,更是提高人民群众幸福指数的抓手。文化公路是公路未来发展的方向,是大势所趋,只有文化公路才能与时代同步、与文明同行,才能为中华民族振兴伟业提供更坚实、更有力的支撑。文化公路的主要功能,是为更安全更可靠地物畅其流、人便于行,使人流、物流的位移安全、快捷、舒适、通畅地到达目的地提供基础条件。同时文化公路应具有信息、科技、文化、宣传等传播功能。

三、如何推进文化公路建设

针对文化公路的主要内涵和外延,我以为,要建设文化公路,应以科学发展观为指导,即要坚持以人为本,采取统筹兼顾的根本方法,抓住发展这个第一要义,实现公路事业全面协调可持续发展这个根本要求。关于文化公路建设,应以下几个方面下功夫:

(一)营造文化公路的创建氛围。通过各种方式,有力地宣传公路的重要性以及文化公路建设对于经济社会的快速发展和人民群众的安全、方便、快捷、愉悦出行的重要意义,让人民了解文化公路、爱护文化公路、支持文化公路的科学发展。公路部门要采取行之有效的措施,进一步加快完善公路的基础设施建设步伐,尽快建成安全可靠、快捷畅通、智能高效、环境优美的文化公路,用自身过硬的工作、突出的成绩打造良好的社会形象。

(二)提高文化公路建设、管理者的素质。创新培养人才的机制,打造一流的干部职工队伍,提高干部职工的思想水平和业务素质,增强公路队伍的向心力和凝聚力,为文化公路建设聚集人才。要创造优良的用人环境,能够把人才招来、留得住、还要用得好,要紧紧抓住公路的管理者、建设者、养护者以及其他从业人员的整体素质和各项技能的培养,把实现、维护广大人民群众的根本利益作为文化公路建设的出发点和落脚点,不断满足转型发展、跨越发展的需要。

(三)抓住文化公路的建设环节。国家大力发展基础设施建设给公路部门带来了难得的发展机遇,为公路的转型、跨越发展,创造了前所未有的政策机遇和宽松的体制环境。公路部门要正确把握形势,紧抓有利机遇,积极解决各种问题,快速高效地优质完工。在此基础上,要提高建设品位,注重公路的生态文明建设。要最大限度地保护好原始生态环境,对公路沿线生态环境要本着“不破坏就是最大保护”以及“最小程度的破坏,最大限度的保护,最强力度的恢复”的原则,坚持“优质、安全、科学、环保”的文化公路建设原则,尽力保护文物及自然资源,迅速恢复水土,降低建设成本,实现公路建设与当地自然环境和人文环境的完美结合,努力建成安全工程、环保工程、生态工程,促进公路建设可持续发展。

(四)强化文化公路的养护工作。转变思想观念、创新发展理念是文 13 化公路发展的前提和基础。文化公路养护亦不例外。文化公路建设是发展,文化公路养护同样是发展,而且是可持续发展,大力贯彻落实,并不断提出和树立体现科学发展观本质要求、体现时代特征、体现地域特色、体现人民群众期待的科学发展新理念。在科学发展新理念的落实中,要着力加强新型养护队伍建设,加快推进预防性养护、日常性养护、季节性养护,坚定不移地走科学养护的发展道路。

(五)加大文化公路的管理力度。调整高高在上的管理心态,把管理寓于服务之中,既要实现维护路产路权的目标,又要服务经济、方便人民,彰显公路事业的社会性、共用性和公益性,让全社会共享文化公路带来的实惠。公路管理部门要以多种方式得到社会各界的理解、支持,在当地政府的正确领导下和相关部门的配合下,依法执法、文明执法,达到路域环境优美、公路无“三乱”保证安全畅通的要求。

(六)突出文化公路的文化特色。抓住生态路建设的有利时机,在现有的基础上,进一步提高绿化美化标准,建成“带、网、片、点”相结合、层次多样、结构合理、功能完备的绿色景观长廊。按照文化公路“绿色景观化”的要求,在公路重要路段建成乔灌结合、花草搭配为主体、与自然环境、人文景观相和谐的多功能服务区或停车休息区。在公路沿线选点建设一处集停车、休憩、观赏功能为一体的景点或观景台,在公路垭口两侧砌墙设置浮雕、壁画,努力达到“人在车上坐,车在画中行”的效果。

文化公路建设不可能一蹴而就,是一个不断积累、不断发展的过程,需要一代或几代公路人不懈地去摸索—实践—总结,再摸索—再实践—再总结,直到建成真正意义上的文化公路。公路人要充分认识建设文化公路的深远意义,以高度的使命感、责任感和过硬的业务,奋力进取、开拓创新、扎实工作,努力建成文化公路。

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