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日志一丘北县水务局座谈及实地参观感想
本支队于20日下午抵达云南省丘北县，经过半天的休息，于21日驱车来到丘北县水务局与负责本次实践的陶副局长进行座谈。座谈的内容主要是：本地地形地貌，了解丘北县这一国家水利重点建设县的水利设施基本情况，农田水利基本情况等。在两个小时的座谈中，同学们相继向陶副局长提出问题，陶副局长也依次给予了回答。
我们了解到，丘北县地处云贵高原，云南省边缘，县城海拔高程1400m，山区1800m，主要灌溉方式是漫灌，提灌、喷灌、滴灌所占比例较小。在丘北县农业生产中，绝大部分农民依旧是靠天吃饭。丘北县是典型的贫困县，在农田水利的建设上存在几个典型问题。
第一，资金问题严重制约当地的水利建设。从水务局提供给我们的《丘北县2011年水利建设项目情况报告》中“存在的困难和问题”可以看到：项目资金就位不及时、专项经费投入不足、县级财政困难，资金问题导致水利设施老化、影响工程建设进度。陶副局长告诉我们：大、中型水利水电工程都是省里直接进行的，工程到不了县里，就没有这方面的资金投入，另外去年（中央一号文件前一年）国家对云南省12个大型灌区投入2亿元，而今年却只有9000万，也造成一定程度上的资金短缺。座谈给我最大的印象就是资金问题，这也提示我：要解决这个问题，“补”解得了燃眉之急，但是难以改变这样的境况。写到这里，我想起座谈之后我们实地考察的丘北县附近的一座重力坝，这座坝已经完全建设好，建在坝中央的溢洪道却还是新的，没有一点冲刷过的痕迹。工作人员像我们介绍，云南省的喀斯特地貌是水利工程建设的一大阻碍，因为喀斯特地貌中遍布暗河、溶洞等，这个水库属于小型水工建筑物，是县里做的，但是由于库区存在喀斯特地貌，而且由于经费限制在前期没有被勘测到，导致在项目竣工后水库蓄不起来水，因而成为一座废弃的重力坝。我想，在云南各位水利专家都应该有这种意识，在建设初期我们就应该多投入一些资金去勘测地貌，以免造成如此尴尬的境地，或者用其他办法避免造坝不蓄水的问题，着实上演一出捡芝麻丢西瓜的闹剧。大家都像这样做工程，哪有不缺钱的道理。
第二，水务局杨副局长也告诉我们云南复杂的地貌也是水利工程建设的阻碍。来丘北县的路途中，大大小小的梯田映入眼中，这些梯田大多是引同高度过山腰的溪水，绝大多数还是靠天吃饭，少数可以由当地烟草公司提供水泵打水上去。实际上只有在河谷地带，而且在附近有水源的地方才是有效的灌溉地区。另外上述喀斯特地貌也阻碍农田水利建设。这些地形地貌问题，是天然形成的，如果我们想加以更多的利用，那就要改造自然，这些问题需要我们用知识与创新去解决。我们所了解到的问题，除了资金问题，再就是技术问题。上述复杂的地貌，需要的是能够实际下到当地认真考察、调研后，进行一些革命性的改革、创造，使新的灌溉技术取代旧的技术，让更多的土地能够被利用，也让等量的水为更多的农田利用。
第三，技术人员相对缺乏。陶副局长告诉我们，像看护各种设施与建筑的人员，工作环境很苦很累，工资少，而且在招收的时候要中专以上的学历，丘北县今年的招收工作结果没有一个人报名。另外陶副局长也说有些人考的进来，但是都把这个机会当跳板，花点钱找关系就要朝上走而不是真正去做技术人员。听到这些话，我感到影响水利发展的又一因素就是技术人员的匮乏。一号文件强调水利设施无人管的情况，水利设施严重老化的情况，其实把一小部分钱投入到提高管理人员待遇上，我想可以吸引更多的技术人员来进行这项工作，维护、日常管理工作可以延长水利设施的使用寿命，有问题，未雨绸缪早发现，而不用等到出了问题或者事故之后在寻求解决办法。
我认为，做好资金的投入、调控、监管，让钱不白花，钱要和当地实际结合起来花，而不是一味走老套路，比如建坝前就只能用那么多钱去地质勘测。调控的好，可以给技术人员高一点的待遇，这样才能吸引人、留住人，才有可能解决水利设施建后无人管、老化严重的问题。丘北县第一天，学到很多知识，看到很多问题，期待明天的行程！
2011年7月24日
云南省富宁县第一天
经过两天在丘北的考察,听到水务局、副县长、当地村民等告诉给我们的情况，以及我们支队实地的考察，我感受很多。水利水电事业关系到基础民生的方方面面。第一个感受就是水利是农业的命脉，没了水利，农民就只能靠天吃饭。走在那耶村的梯田上，看着流水潺潺的小水渠，这种感受就尤其强烈。第二个感受就是粮食安全，在各个村中走访的过程中，反馈给我们的信息就是农民的土地上农田水利建设不够，导致产出少，收入就少，为了追求高收入，大家就改种西瓜葡萄，政策允许的情况下就种烟草，另外还有油茶等等非粮食作物。我们没有调查粮食作物在作物总产中的比例，但是从这一系列的事情中我们至少知道，农田水利的建设除了关系到农民自身的利益，对于国家粮食安全的重要性也占到很大比例。第三个感受，那就是听得很多的一句话：农田水利的建设雷声大，雨点小，宣传得多，实际投入的少。水利事业对于企业、银行来说就像是公益事业，回报很少，这也是我希望将来能够解决的问题，这样一来水利事业的资金问题可以缓解，改变只吃国家奶的状况，公私联动来带动水利发展。带着我所发现的问题，本支队一行九人来到丘北县的邻居——富宁县，来考察当地的水利建设情况。
来到富宁的第一天早上，本支队由富宁县水务局一位副局长陪同，我们来到富宁县一座库容9965万方的中型水库——清华洞水库进行考察。我了解到，这个水库的坝体建在山体中，堵住了一条地下暗河，兼并供给富宁县城饮水、防洪、发电、灌溉作用。这座水库最大的特点有两个：
1.平均每方水的建设费用仅用1元，而现在的平均水平达到15到20元。这与这里的地形地貌等有很大关系。
2.分期工程。前面提到丘北县有一座因为喀斯特地貌而蓄不起水的重力坝，原因就是初期勘测不足，勘测经费不够所致（初期经费是当地政府拿的，付不了很多）。而这里这座水库进行两期工程，一期结束后试蓄水，确定没问题以后开始第二期工程。现在这座水库清水荡漾，静静地蓄留着近一亿的水资源。这是一种在复杂地貌当地政府修建中小型蓄水工程的有效尝试。
在清华洞水库管理局座谈的过程中，局长向我们透露：这里的工作人员中，政府编制25人，实际只有20人，留守5人，公务员8人，国家供养十余人。这里给管理人员解决工资问题的方法是从供水公司中取，这样可以让水库中各种维修闸、地下工程有人员留守与维护，延长水利工程的寿命，有问题可以第一时间发现并寻求解决。相比于丘北县，富宁县在这些方面做得更好。
下午我们长途驱车来到一个民族寨子——山瑶族大寨弄桑村。山瑶族由于风俗，只能散居于附近的大山之中，而且酒文化盛行，即使不吃饭也不能不喝酒，据说不喝酒就不能干活。政府这几年加大对少数民族的关注与投入，力争让他们能够过上稳定富强的生活。来到寨子里，仰望寨子上方建起的小水窖、路边的小水窖，我感到村民的吃水问题应该没有问题。得知他们以前吃水都要走20分钟山路到一个雨水淤积地去挑水，现在已经可以出门就能够取到水吃，但是村民的生活依然十分艰苦。一部分接触外界的山瑶族人已经外出打工，并且有了积蓄，提高了文化水平，走出山中，住进了远离这里，靠近县城的新村楼房中。走访各家各户，我认识到，束缚村民们走向高质量生活的因素有二，一是根植其中的民族风俗，让他们不愿意离开大山，二是这里的人们养成了一种等救济的习惯，有钱就挥霍（每家每户后边都是成堆的中档酒瓶，但是孩子们还是赤身裸体，肚子很大，应该是寄生虫病或者营养不良）。所以，下午回去的车上我们进行了激烈的争论，最后一致认为，解决这种问题的方法，就是从这一带孩子的教育做起，大人的价值观很难改变，就从孩子们做起，让他们更有文化，走出大山，改变这种面貌。另外一部分山瑶族人已经走出去、富起来，让他们去带动其他人，做好榜样。
第二天我们在富宁县水务局进行了座谈。期间我们了解了富宁县整体的水利水电工程建设与维护情况。与丘北不同的是，富宁地貌更加完整一些，能够修更多的水库、电站，电力、水费又能够供养起一部分水利养护人员，整体情况较于丘北更好一些。最后局长提出的一条建议是国家应该给山区的水利水电工程建设给予倾斜，给予优惠政策，因为“五小水利在山区最有用，需求最大，最利民”。
2011年7月27日贵州省兴仁县
经过近六天的考察，我们支队已经云南省丘北县、富宁县对当地的五小水利设施、农田水利发展情况、水利事业的现况与问题进行了充分的调研与分析。几经辗转，我们一行九人来到贵州省兴仁县进行第三站考察。
在与水务局领导座谈时，我们了解了黔西南州州情、当地水利建设情况。黔西南布衣族自治州有43%少数民族，人口324万，总面积1.6804万平方公里，有七个县一个市，属于欠发达、欠开发的自治州。自治州属于珠江流域西江水系，在这里有南盘江、北盘江，10公里以上的河流有102条，海拔2207m到375m，可以看出这里水资源、水电资源非常丰富。理论上可以开发100万KW，现已开发40万KW。年径流量106.6亿方，平均气温17°C，但是降雨量时空分布不均，80%左右的雨水集中在五月到十月的雨季中。农田灌溉用水大部分靠降雨，在缺水严重的冬春季节，缺少水利设施灌溉。
贵州省属于十分贫困的省份，人均GDP排在全国倒数第一、二位。我们考察的地方位于贵州省黔西南布衣族自治州，这里西邻云南，不仅有卡斯特地貌，而且还有严峻的石漠化问题。我了解到的石漠化问题无非就是土壤稀少、基岩裸露，如今一见，才知道这个问题是多么严峻。来到当地的第二天，我们就驱车来到兴仁县附近石漠化比较严重的地带，与贵州其他地方不同的是，较于其他地方很高的森林覆盖率，这里放眼望去大多是裸露的岩石，其间稀疏地分布着一些土壤，上边种着玉米、辣椒，还有专门治理石漠化的一种低矮乔木。水务局工作人员告诉我们，靠这种治理方式（种植专业的树种），耗资大，大约要20到30年才能见到成效。所谓成效，就是通过植被的蓄留土壤、涵养水源作用，让这些地带重新覆盖土壤，并且恢复生态。据介绍，兴仁属于多山地带，年降雨量1200mm，在改革开放前由于一些政策，当地的树木被大量砍伐，导致水土流失，石漠化问题出现。目前还有一种办法来对付石漠化，那就是农民自发将山地用石块以层状围拢，这样既可以种植作物，又可以保持土壤。对于一些石漠化比较严重的地方，工作人员告诉我们可以适当地进行旅游开发。
除了石漠化问题，在与领导的交谈当中，另一大问题就是人才缺少的问题。这里有许多重要领导人来视察过，中央也很重视兴仁县这个关键地区的发展，所以相比于前两个县，兴仁县在水利建设资金方面压力不是很大，但是人才问题成为困扰这里水利事业发展的大问题。据水务局局长介绍，前几年县里在全国范围内进行招考报名工作，结果总报名人数才区区三人，最后还刷掉两人，留下一名大学生。这一点给我一个思考的机会：系里很多人都感叹，水利现在是大不如前了，大型的水工建筑物的建设已经接近饱和，我想我们是不是可以放低眼光，好好想想在那些贫困的西南、西北地区，水利建设还处于很落后的阶段，很多设施需要我们去改造、创新，甚至需要我们因地制宜，去做一些适合当地水利发展的东西来，就好比是一碗面，大家一上来就蜂拥把大块的肉吃掉，留下白花花的一碗面，却不知真正能饱肚子的恰恰就是那一碗面。不论是做什么，大学生进入社会都要从底层开始，了解一个行业的发展情况，给自己将来的目标打基础，水利人更应如此。农田水利关系到国家安全，可是更多的同学们都想往将来待遇好的专业靠拢，给我的感觉是，只要带上“农”字，好像就不是清华大学的同学能呆得住的地。多少学长返校发表的演讲，不都是想告诉大家这个道理吗。如果把农田水利做大做优，国家重视，那之前考虑的问题我想都不是问题了。
2010年西南大旱黔西南州损失严重，264万人饮水困难，180万人靠送水，直接经济损失达到31亿元。在我们到兴仁的这几天又遇到持续将近20天的干旱天气。为此，在研究中央一号文件之后，当地政府、税务局决心建设多个水源工程，具体有：十二五期间，做到一县一中型、一乡一小型的稳定水源，100方水窖2到3个，计划投资80亿元，使各类水库库容达到4亿方，建设小水池、小水窖总计10万5600口，以确保人畜饮水安全。
历经10天的考察与走访，我们队员在认识、学习、社交等方方面面都有了很大提高，暑期实践即将告一段落，相信我们支队发现很多问题，也能够提出我们的看法与建议，让我们的暑期实践以丰富成果画上圆满句号！
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