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关于印发《山东省“十二五”继续医学教育发
展规划》的通知
鲁卫科教国合发〔2011〕7号
各市卫生局及继续医学教育委员会，省（部）属医疗卫生单位： 现将《山东省“十二五”继续医学教育发展规划》印发给你们，请结合各市、各单位实际，认真贯彻落实。
二〇一一年十二月三十一日
山东省“十二五”继续医学教育发展规划
“十二五”期间是全面建设小康社会承上启下的关键阶段，也是卫生系统深入实践科学发展观，落实医药卫生体制改革各项任务的关键时期。为实现我省卫生事业第十二个五年规划的发展目标和任务，推动我省继续医学教育事业发展，提高卫生专业技术队伍的整体素质，满足人民群众日益增长的卫生服务需求，特制定本规划。
一、我省继续医学教育发展状况
“十一五”期间，我省各级卫生部门认真贯彻党的十七大提出的“建设全面学习、终身学习的学习型社会”精神，深化医药卫生体制改革，紧紧围绕全省医疗卫生工作的重点，创新机制，大力加强继续医学教育工作，取得了显著成绩。继续医学教育组织管理体系进一步完善；管理制度日趋健全，继续医学教育与卫生技术人员年度考核、职称晋升、职务聘任、执业再注册“四挂钩”政策得到落实；初步构建了远程继续医
学教育体系；教育培训覆盖面进一步扩大，全省开展继续医学教育工作的市、县覆盖率达到100%，二级学科覆盖率为100％，继续医学教育对象平均学分达标率达到90%以上。继续教育工作实现了“十一五”规划目标，全省卫生技术人员素质不断提高，取得了显著的社会效益，为推动我省卫生事业改革发展和保障人民健康做出了重要贡献。
同时，我省继续医学教育工作仍存在一些问题，与实施“人才强省”和“卫生强省”战略的要求相比还有较大的差距。一是继续医学教育工作发展不平衡，地区、单位、专业之间存在较大差异，基层医疗卫生机构继续医学教育工作有待加强；二是继续医学教育的内容和形式尚不能满足卫生技术人员的多样化、个性化需求；三是继续医学教育经费投入有待进一步加大；四是继续医学教育管理的规范化水平和教育质量效益有待进一步提高。
二、指导思想和基本原则 ㈠指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持实施科教兴鲁战略和人才强省战略，认真贯彻实施《山东省专业技术人员继续教育条例》，积极推进我省继续医学教育改革和创新，以医药卫生体制改革和医疗卫生事业发展的实际需求为导向，以持续提高继续医学教育的质量和效果为核心，以基层卫生技术人员继续教育为重点，进一步完善继续医学教育体系，丰富继续医学教育资源，提高培训质量，为推动我省卫生事业可持续发展和提高人民群众健康水平提供人力资源保障。
㈡基本原则
1、统筹兼顾，协调发展。统筹全省继续医学教育发展，逐步缩小城市和农村、大医院和基层卫生机构以及不同学科间继续医学教育发展的差距，以深化医药卫生体制改革对卫生人才的需求为导向，重点向农村和城市社区倾斜，逐步实现全省继续医学教育均衡协调发展。
2、规范管理，分类指导。全省继续医学教育工作实行统一规划、统一管理、统一标准，实现资源共享，不断提高继续医学教育法制化和规范化管理水平。合理分析继续医学教育对象的学习需求，根据不同机构、不同地区的实际和学科的差异进行分类指导，推动继续医学教育可持续健康发展。
3、按需施教，注重实效。遵循卫生人才的成长规律，根据实际需求，注重培训的针对性和实用性，注重职业素质和服务能力的培养，建立强有力的激励和约束机制，切实提高继续医学教育质量。
4、改革创新，全面提高。在深入调研的基础上勇于改革创新，从继续医学教育的内容、方法、形式、管理等方面，积极探索适应医药卫生体制改革与发展的继续医学教育运行机制和管理体制，不断提高我省的继续医学教育水平。
三、总体目标
全省继续医学教育第十二个五年规划工作的总体目标是：在巩固“十一五”成绩的基础上，进一步完善继续医学教育相关制度与配套政策，提高继续医学教育水平，逐步完善我省继续医学教育质量管理的监督机制和保障体系，持续提高继续医学教育质量和效益，建立起适应我省医药卫生体制改革与发展需要的继续医学教育有效运行机制。全面提高在职卫生技术人员综合素质、专业技术水平和服务能力，大力提升高层次
人才创新能力。
㈠县级以上医疗卫生单位继续医学教育履盖率达到100%，卫生专业技术人员继续教育普及率达到95%以上，继续医学教育对象学分达标率达到95%以上；城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院继续医学教育履盖率达到90%以上，卫生专业技术人员继续教育普及率达到90%以上，继续医学教育对象学分达标率达到90%以上。
㈡加强对继续医学教育项目执行过程的管理，保证继续医学教育的质量和效果，省继教委每年对国家级和省级继续医学教育项目的执行情况进行抽检，检查项目数不低于15%。
㈢进一步完善远程继续医学教育体系，加强对现代远程教育项目的管理，全省县级以上医疗卫生单位开展远程继续医学教育的覆盖率达到80%。
四、主要任务与措施
㈠加强领导，营造继续医学教育发展的良好氛围。
继续医学教育是卫生事业发展的重要组成部分，对于不断提高卫生人员综合素质和促进医药卫生体制改革与发展具有重要意义。各级卫生行政部门要充分认识继续医学教育工作的重要性，切实加强继续医学教育工作的领导和管理，要把继续医学教育工作的开展情况、规划目标完成情况纳入干部考核和单位综合目标管理责任制。各级各类医疗卫生机构要制定本单位继续医学教育计划并组织实施，切实落实继续医学教育经费，保证卫生技术人员参加继续医学教育的时间，为卫生技术人员参加继续医学教育创造良好的条件和环境，提高继续医学教育对象的学分达标率。
㈡突出重点，加强面向全体卫生人员的教育培训。
加强临床诊疗规范、适宜诊疗技术、合理用药指导原则的培训，广泛开展重大传染病防控、突发公共卫生事件应对以及医学职业道德、执业行为、医学伦理、沟通技巧、团队合作、卫生法律法规等方面知识的全员培训，不断提升卫生技术人员的职业素质和综合能力。依据各专业领域的发展和人员知识更新的需求，紧跟医学科学技术发展趋势，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。围绕岗位能力需求，构建在职人员职业核心能力框架体系。探索建立以职业岗位需求为目标的模块式培训体系，按需施教，因材施教。
㈢规范管理，保证继续医学教育的质量和效果。
1、逐步完善继续医学教育相关制度与配套政策，提高继续医学教育管理水平。各级卫生行政部门要加强继续医学教育项目的管理，尤其是学分授予环节的管理。结合我省继续医学教育发展情况，制订科学性高、操作性强的继续医学教育质量评价体系，保证继续医学教育的质量和效果。实施继续医学教育评估督导制度，加强对继续医学教育项目执行情况的监督检查，尤其是异地举办的继续医学教育活动，并将抽样检查情况作为评估各地继续教育工作的重要内容。
2、建立有效的激励和约束机制。医疗卫生机构要把继续医学教育合格作为卫生技术人员年度考核、技术职务评聘、医师定期考核和护士执业再注册的必备条件之一。对继续医学教育工作开展较好、质量较高、效果明显的单位和个人给予表彰，对违反规定的单位和项目负责人给予通报批评、取消项目举办资格等处罚措施。
3、加强继续医学教育管理系统网络平台建设。实时掌握继续医学教
育工作相关数据，提高宏观决策的科学性。积极推动远程继续医学教育，不断丰富网上学习资源，提高继续医学教育的可及性，规范对远程继续医学教育项目的管理，推动远程继续医学教育的健康发展。鼓励有条件的继续医学教育项目开展网上教育。
4、采取有效措施，加强对继续医学教育管理人员法规、政策和管理知识的培训，不断提高管理水平和管理效率。继续医学教育项目承办单位要对各项目的负责人进行专题培训，使其了解和熟悉国家、省有关继续医学教育项目活动和学分授予的政策和法规，提高项目举办水平，确保继续医学教育的质量和效果。
㈣服务基层，促进继续医学教育平衡发展。
1、扎实开展乡村医生继续医学教育。对乡村医生进行以全科医学知识为主的继续医学教育，依据乡村医生岗位职责，建立以农村初级卫生保健适宜技术，全科医学基本知识、理论、技能为主的模块式培训考核标准。各级卫生行政部门依据培训考核标准，有计划地分批对乡村医生进行轮训，每年培训时间不少于60学时。
2、积极推动全科医学继续教育活动。进一步加强全科医师、社区护士岗位培训、全科医学师资培训和社区卫生管理干部培训，大力开展具有全科医学特点的、针对性和实用性强的继续教育活动，努力推出一批高水平的全科继续医学教育项目。取得任职资格的全科医生和社区卫生服务人员，每两年参加一项以业务能力提高和适宜技术推广为重点的继续教育必修课程培训。
3、加强对疾病预防控制、卫生应急、卫生监督等卫生人员的继续医学教育工作，增加护理、药学、检验、管理等医学相关专业的继续教育
项目，不断提高卫生技术人员队伍的整体素质。
㈤加强继续医学教育师资队伍建设。
建立继续医学教育师资培训制度，采取理论培训与实践培训相结合、中长期培训与短期培训相结合、脱产培训与在职自学相结合等方式，培养继续医学教育项目负责人和教学骨干。建立激励机制，吸引更多的优秀人才从事继续医学教育教学工作。建立高层次医药卫生人才继续医学教育授课制度。副高级以上卫生专业技术人员每年必须举办或参与一项国家级或省级继续医学教育项目授课，或者举办一期面向基层的继续医学教育项目。
㈥加大投入，规范继续医学教育经费管理。
各级政府要加强对继续医学教育的投入，将继续教育经费列入财政年度预算。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人参与继续医学教育工作，资助或捐赠继续医学教育活动。要规范捐赠经费的使用范围，抵制商业贿赂行为对继续医学教育活动的感染。举办继续医学教育活动要坚持公益性质，不以营利为目的，继续医学教育收费应按国家有关规定，严格审批及管理。
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