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文化扶贫背景下湘西土家族双凤村 乡村文化建设的现实困境及其思考
摘要：少数民族地区大多数处在偏远山区，许多民族村寨属于特困村寨，它们的文化建设面临着制约的瓶颈，迫切需要改变生活的处境和生存的质量。在对特困村的扶贫过程中，道义性的扶贫和救济式的扶贫根本不能解决少数民族地区的贫困状况。扶贫的关键在一个“人”字上，人口的科学文化素质、价值观念和生活方式是贫困的根源。因而，扶贫的关键是转变思想观念、价值观念，这就需要进行文化扶贫，而文化扶贫就迫切需要加强少数民族地区的 乡村文化建设
关键词：土家族；特困村；文化扶贫；乡村文化建设
少数民族的乡村文化建设也是我国社会主义新农村建设中的重要组成部分，它们的乡村文化是否繁荣，不仅关系着乡村居民的综合素质、文化生活质量和乡村文明程度的高低，而且直接关系着经济社会能否持续协调发展，关系着我国全面建设小康社会宏伟目标能否实现。尤其是少数民族地区大多数处在偏远山区，许多民族村寨属于特困村寨，它们的文化建设面临着制约的瓶颈，迫切需要改变生活的处境和生存的质量。在对特困村的扶贫过程中，道义性的扶贫和救济式的扶贫根本不能解决少数民族地区的贫困状况。扶贫的关键在一个“人”字上，人口的科学文化素质、价值观念和生活方式是贫困的根源。
一、湘西土家族特困村乡村文化建设的内外部环境及主要问题
（一）湘西土家族双凤村扶贫及乡村文化建设的整体环境
在湖南省湘西土家族苗族自治州境内的永顺县和平乡双凤村，该村为1953年3月潘光旦先生研究中国土家族的重点调查点，该村保存完整的土家语，风习和民族心理素质，为许多专家学者提供了详实实证资料，文化原生态的遗存，为土家族成为单一的少数民族提供了实证。多年来被社会各界誉为中国“土家第一村”。双凤村是永顺县和平乡的一个行政村，地处永顺县城西南方，距县城25公里，距乡政府12公里。村落坐落在680米的山冈上，该村最高处海拔750米，最低处海拔300米。境内山峰突兀，坡陡沟深，山峦起伏，主体山为九龙山。
像双凤村这样基础条件差，村民受教育程度低的村寨，如果没有扶贫工作的开展。想要单独的实现发展的机会，成功的概率很小。双凤村除从外地嫁到双凤村的少数汉族、苗族妇女外，其他均为土家族。村内水利设施不完善，村民仍是靠天吃饭，科学种田水平低，水资源匮乏，人畜饮水十分困难。该村地处偏僻，交通条件极为不便。虽然有得天独厚的生产茶叶的条件，但面积少儿分散，规模根本上不去。土家族文化本身一个旅游资源，可是现在却没有得到怎么开发。双凤村的经济发展和文化发展水平都较落后，村民生活困难。2000年，双凤村被评为湘西土家族苗族自治州90个特困村之一。基于这样的现实，扶贫工作的开展就显得尤为重要。但是，在扶贫过程中是否能培养出村民自治的能力、是否能真正转变当地人民群众的思想观念和价值观念，使他们意识到自己的现实处境和改变的现实途径就是扶贫工作的关键。因而，扶贫的关键是转变思想观念、价值观念，这就需要进行文化扶贫，而文化扶贫就迫切需要加强少数民族地区的文化建设。在制度保证、资金投入、人才建设、市场化等方面，双凤村的乡村文化建设还面临诸多的制约瓶颈。
（二）湘西土家族双凤村乡村文化建设的主要问题
第一，经济基础薄弱。我们强调文化扶贫的重要性，但基础设施建设是文化建设的载体和立足点。没有配套的文化设施和必要的经费投入，文化建设也是一句空话。文化建设必须依托一定的经济基础，没有经济的稳定收入，特困村的人们长期在为温饱而努力的时候，文化建设就会形同虚设。但如果不从文化上改变土家族特困村人们的思想观念和价值观念以及思考问题的方式。文化的落后又会使经济的发展受到制约。全村面积6400亩，总耕地面积186亩，其中旱地26亩，水田160亩，人均旱涝保收面积0.3亩。全村下辖3个组，攻96户，325人，其中男性161人，女性164人。由于生产生活条件差，全村有39户共143人迁往外地。全村人口除从外地嫁到双凤村的少数汉族、苗族妇女外，其他均为土家族。村内水利设施不完善，村民仍是靠天吃饭，科学种田水平低，水资源匮乏，人畜饮水十分困难。该村地处偏僻，交通条件极为不便。虽然有得天独厚的生产茶叶的条件，但面积少儿分散，规模根本上不去。土家族文化本身一个旅游资源，可是现在却没有得到怎么开发。当地少数民族群众长期被束缚在自己的土地上，为了温饱而劳作，文化建设就显得极为苍白无力。经济与文化本来就是一种辩证的互动关系，经济对文化有着决定性的制约作用，由于经济的薄弱所带来的文化的落后也会反过来制约经济的发展，影响土家族地区的经济发展和人民群众生活水平的提高。
第二，思想观念落后。当地居民还存在大量不适应现代化的思想观念。我国长期的封建小农经济的影响和计划经济的实行，使乡村居民形成了小农意识和小生产的习惯，同时，由于城市是先进文化传播的中心，因此，随着距离城市的渐远，受现代化和改革开放影响的力度要小于城市和发达地区。其特点是听天由命、固步自封、僵化保守、狭隘自私、胆小怕事、小进则满、小富则安，它与现代农业、现代市场经济、现代社会化大生产提倡的市场观念、合作观念、纪律观念、效益观念、民主意识等是格格不入的。同时，由于市场经济体制在乡村的建立和发展，市场经济的负面效应带来的消极影响，导致私有意识的膨胀，诱发个人主义、享乐主义和拜金主义的思想倾向，集体主义思想有所淡漠，朴素的同情心、助人为乐等传统美德受到冲击。
第三，农民的科技文化素质普遍较低。双凤村人口文盲和半文盲率高，缺乏现代科学技术知识。科学技术知识和思想观念作为一个地区的软实力，对经济和社会的发展有重要的反作用。由于经济水平较低，教育资源缺乏和信息的不便，使得当地村民更新知识的速度明显过慢。
第四，文化市场发展不规范。乡村文化市场不规范首先表现在文化产品鱼龙混杂。近几年，随着城市加大净化文化市场、清除黄、赌、毒工作的力度，许多不健康的文化产品开始转向农村。由于广大乡村地域广阔，管理难度大，加上文化市场管理的法律、法规和相关规章制度不健全，相关部门对此缺乏严格监督管理，对文化市场引导和培育乏力，从而造成不健康文化产品在乡村呈蔓延的趋势。目前广大的乡村，呈现出一种形形色色的文化特质胶着一起的状态。其次表现在公共文化服务体系还不完善，乡村文化市场中文化产品不够丰富，符合乡村居民文化消费需求的文化产品相对匮乏，难以满足乡村居民多样化需求。乡村居民的文化娱乐活动贫乏且单一，许多村民现今依然过着“日出而作，日落而息”的古老生活方式。
二、湘西土家族双凤村乡村文化建设的着力点
双凤村经济和文化发展落后的原因除了自身所处的地理环境和各种社会因素外，文化建设的落后以及城乡二元结构也有重要的影响。因此，要加强双凤村乡村文化建设，促进现代化进程，就要统筹城乡文化，提高对乡村文化重要性的认识，从制度保证、资金投入、人才建设、市场化等方面，调动全社会的力量来进行乡村文化建设。
第一，转变思想观念和认识，从现代化和全球化的高度去认识乡村文化建设。经济和社会发展的基本行为主体和载体是人。这就意味着，经济和社会现代化的基础是人的现代化。现代化的理论和实践己向世人昭示:人的现代化是社会经济现代化的关健，而人的现代化主要是观念现代化，即价值尺度、思维方式、行为方式和感情方式等文化心理方面的现代化。思想观念除了产生于生产实践当中以外，更多的是一种教育和社会交往的产物。由于经济水平低、教育资源的落后和交通的不利条件导致当地村民知识更新的速度慢。当今的世界是一个开放的世界，市场经济的大潮将任何小农意识的田园牧歌式的生活遐想都打破了，所以必须以开放的姿态融入市场之中融入开放的大环境之中，才能获得长远的发展。但要想真正融入并从中分享到共同发展的成果，思想观念的转变极为重要。市场经济所确立的开放意识、合作意识、竞争意识等等都是需要从外部“灌输”进去的，是不可能在偏远的山区由农民自身创造出来。
第二，建立乡村文化建设的制度保障。首先，村文化建设领导、考核和监督制度。针对我国乡村文化建设中存在的实际问题，建立乡村文化建设领导责任制，同时实行科学的政绩考核制度，在考核中不仅要看任职地经济的发展，而且还要看任职地社会的进步程度，要看干部在任期内文化建设的主要目标的完成情况。此外，文化建设的考核要力避形式主义，考核依据和标准要明确，考核内容要具体、细化;坚持平时检查和年终检查相结合的原则，考核的结果要与奖惩挂钩，确保干部加强乡村文化建设的积极性。其次，进行体制创新。由于文化建设是由多部门参与的，因此要建立多部门协商平台和协商机制，确保所有部门在乡村文化建设中的位置，从制度上保证各个部门共建共享乡村文化。再次，建立乡村文化建设的投入长效机制，从制度上确保财政对乡村文化支出的增长高于财政支出的增长，投向文化建设的财政资金的增量向乡村倾斜，建立健全中央财政对经济欠发达地区文化建设的转移支付制度。对乡村文化建设的投入应采取项目评估、以奖代补的方法，提高资金的使用效益。同时，采取减免税的办法，鼓励民间资金投资乡村文化产业。
第三，培养乡村文化建设人才，大力倡导乡村“精英”返乡。农村文化要发展，人才是关键。首先，要营造有利于优秀文化人才成长的环境。要改革乡村文化干部的任用制度和利益分配制度。为保证文化干部的人才质量，严把进入关，凡进必考，实行聘任制;在分配上要扩大单位内部收入分配的自主权，以此调动文化干部深入基层，生产更多文化产品的积极性。要实行以人为本的管理理念，对乡村文化人才给予人文关怀。对乡村文化干部进行业务培训可以采取“走出去，请进来”的方式:一种是将乡村文化干部送到文化院校进行深造，另外一种是从艺术团派人到农村办文化人才培训班，对乡村文化干部进行有针对性的指导，不断提高他们的思想水平和业务能力。其次，要十分珍惜现有农村文化人才这个稀缺资源，要保护民间老艺人，通过“民族民间文化保护”工程等办法，使他们的文艺绝活后继有人，并把文艺绝活变为文化品牌。再次，国家还要制定吸引各类人才到乡村的优惠政策，吸引大中专毕业生到乡村扎根创业，为乡村文化建设提供丰厚的土壤条件。在借助知识分子下乡从事乡村教育和建设的同时，更为关键的途径是吸引更多的离村人员返乡，形成本土的新“精英”。乡村精英的存在既是农村自治的依托，更是农村文化当然，这种构想却在城市生活的巨大拉力的尴很难实现。从双凤村的情况看，所有毕业的大学生、高中生，没有一个在村中任职或居住的，他们中的许多人宁肯在城市里做二等公民也不愿回乡发展，这种状态严重影响了新型农民的培育和乡村文化的发展。人才的外流，流走的是欠发达地区几年、十几年后的发展动力和发展希望。这既是农村发展环境不利的结果，也是外出人员出于经济考虑的本能选择。农民务工的去向多为城市或经济发达地区，在这些地方容易接受新观念、新思想，有利于乡村文化观念的转变。各级政府要在外出打工农民中进行宣传教育，提醒他们外出打工不仅仅是为了赚钱，在打工的同时要注重吸收所在地区的发展理念和创新意识，在有条件的情况下关注家乡的发展，为家乡的建设献计献策。同时，对回乡创业者要给予更多的支持和帮助，也可以通过设立奖励基金等方式对他们进行奖励和扶持，以期尽快形成一个返乡潮流，为乡村的经济文化和社会发展提供新的动力和活力。总之，在村民自治尚未真正实现之前，乡村治理需要“国家在场”，只有国家政权的参与和组织加大投入，大力倡导，强化教育，努力构建乡村文化网络，这样有了人才，就相当于给当地乡村文化建设注入了新鲜血液，从而乡村文化建设也才能真正有了长远的保障。
第四，完善乡村教育，强化职业教育培训，提高自我发展能力当代农村文化建设的目标指向和核心内容是：围绕由传统农业向现代农业、由传统农村向现代农村转变的需求，培养新一代具有较高思想道德素质、文化科技素养和专业职业技能的新型农民。乡村教育是解决乡村人才问题，提高乡村人口素质的关键，其基本手段是内部挖潜，外部借援。内部挖潜就是从自身做起，加强农村教育投入，改善农村教育现状和教育格局，强化职业培训教育，以发掘草根文化、培育乡土精英。外部借援就是要借助志愿者以及大学生村官计划实施的有利时机，把急需的智力援助请进村，为我所用。只有通过提高少数民族人口的自我发展能力,发挥他们的自我意识和参与意识,他们的基本生存状态才可能有一个好的改善。自我发展能力,是运用本民族所拥有的文化资源,以获取自然资源、利用社会资源,实现民族自身利益的能力。
第五，加快乡村文化产业化的发展。积极发展文化产业是时代的潮流，是市场经济条件下满足我国乡村居民精神文化需要的重要途径。要加快发展我国乡村文化产业，首先，政府要转变职能，由“办文化”向“管文化”转变，放弃包办心理，建立起适应社会主义市场经济的管理体制和运行机制。政府要通过公共文化建设、完善政策法规、加强监督管理、规范市场秩序等，为乡村文化产业化营造良好的发展环境。其次，在当前农村文化经费投入不足的情况下，改革农村文化运行机制、体制，鼓励社会力量办文化，逐步形成以政府投入为主、社会多渠道筹资为辅的基层文化建设投入机制。再次，对文化站和文化室进行改革，促进其向产业方向发展;要大力培养农村文化经营管理人才和经纪人才，通过支持他们领办文化服务中心、文化中心户和其它经营性文化实体的办法，最大限度发挥他们在文化产业化中的带头作用。在乡村文化产业化建设中，要促进乡村文化与高科技相结合，抓龙头产业，抓支柱产业，走集团化、规模化的道路，突出特色，实施精品战略，在坚持社会效益第一的前提下，努力实现社会效益和经济效益的统一
综上所述，市场经济很大程度上已经“消灭了以往自然形成的各民族的孤立状态,使每个民族共同体及其每一个成员的需要的满足都依赖于整个世界,确立了世界民族的统一构架”,每个民族已经不可能继续封闭而独自存在。少数民族地区山寨大多处于较偏远的地区，双凤村就属于特别典型的一种。要改变少数民族地区尤其是偏远山区的村寨经济和文化落后的局面，外界的扶贫显得极为重要，乡村文化建设在文化扶贫中扮演了重要的角色。我们理应着眼于文化对经济的巨大反作用，重视教育、交往、文化产业等外界因素的作用。同时要致力于提高少数民族的自我发展能力。大力发展乡村文化建设，改变当代人民群众的思想观念和认识水平，提高他们改造现实世界的能力，从而真正做到从“输血”到“造血”的转变。
参考文献：
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