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按照中央和省委、市委的统一部署，我市参加全国全省第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年9月开始，到2010年2月底基本结束。现就**区深入开展第三批学习实践活动提出如下实施方案。
一、统一思想，充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。今年3月以来，市委紧紧围绕“推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意城市”这一实践载体，提早谋划、精心组织市区县两级机关单位参加全国全省第二批学习实践科学发展观活动。**区管委会在市委的统一领导下，以“创新发展理念，优化发展环境，建设一流园区”为实践载体，通过加强理论学习，深入开展调查研究，认真查找差距，扎实推进整改，学习实践活动取得了较丰硕的实践成果，有力促进了**区经济平稳较快发展和社会和谐稳定。但是，目前经济社会发展面临的困难和挑战仍然很多，确保经济企稳回升压力依然很大，保增长保民生保稳定的任务还十分艰巨。切实做好经济工作，巩固经济企稳回升势头，努力实现经济社会又好又快发展预期目标，对扎实开展第三批学习实践活动，深入落实科学发展观提出了新的更高要求。
参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效；对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先进性，提高党的执政能力；对于全面贯彻党的十七大和省市第十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，促进**区加快发展、科学发展、率先发展，建设世界一流科技园区具有十分重大而深远的意义。
**区各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，深刻认识开展第三批学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委对当前形势的判断和对工作的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身到学习实践活动中来，确保第三批学习实践活动扎实推进、取得实效。
二、明确要求，准确把握第三批学习实践活动的目标任务、指导思想和主要原则
深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。
各参学单位要切实做到以下五个“更加注重”：
（一）更加注重取得实效。要引导广大党员从自身思想和工作实际出发，开展学习，深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育；从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展、党性党风党纪、基层党组织和党员队伍建设等方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作；从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，通过深入开展学习实践活动，进一步密切党群干群关系。
（二）更加注重简便易行。要在坚持中央和省、市委关于学习实践活动总体要求的前提下，各参学单位根据实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，学习内容要通俗易懂，学习方式要喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合基层实际。
（三）更加注重分类指导。按照市委统一要求，针对第三批参学单位的实际，切实加强分类指导。国有企业要深入开展 “四强四优（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员）、科学发展”创建活动，努力把党的政治优势转化为企业科学发展的优势。“两新”组织要以凝聚人心、增强信心、促进和谐、科学发展为目标确定实践载体，团结凝聚职工群众、维护各方合法权益，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径。社区要以建设文明社区、和谐家园为目标，深入开展以“双评晋级、科学发展”为载体的创建活动，努力把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心。中小学校要以提高教学质量、建设和谐校园为目标确定实践载体，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用。医院要以加强医德医风建设、提高医疗水平、促进科学发展为目标确定实践载体，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。对“两新”组织中的党员和流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。各级基层党组织负责人，要充分发挥示范带头作用。各级党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。
（四）更加注重强化基层。党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党的建设，是第三批学习实践活动的一项重要任务，也是第三批学习实践活动取得实效的重要保证。通过学习实践活动，要引导和鼓励基层党组织和广大党员带头学习科学发展观，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
（五）更加注重统筹协调。要注重做好与第二批学习实践活动的统筹联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要上级部门帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；统筹安排学习实践活动与各参学单位中心任务和日常工作；加强和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、结对帮带、结对共建、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。
三、合理安排，扎实做好第三批学习实践活动各个阶段的工作
第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。
第三批学习实践活动分3个阶段进行。国有企业从2009年9月开始，集中活动时间为6个月（每个阶段一般安排2个月）；其他参学单位集中活动时间不少于4个月（每个阶段安排不少于40天），另外安排2个月用于做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
认真抓好学习讨论。从基层实际出发，采取多种方式，组织全体党员干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习中央和省、市委有关重要会议和文件精神。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要注意发掘推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要深入学习贯彻党的民族政策，自觉维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。通过党员领导干部带头学、辅导学，以及报告宣讲、结对帮教、网络教育、远程助教等方式组织好学习。坚持集中学习和个人自
学相结合，学习时间从实际出发，灵活多样。要从实际出发，安排形势政策、法律法规、实用技术、职业技能、社会公德等方面的学习内容，组织党员紧密联系本单位实际开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。
深入进行调研走访。国有企业领导班子成员要带头深入实际，围绕重点问题，深入群众进行调研，其他单位的党员干部要广泛开展走访活动。国有企业要围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争能力等方面进行调研走访。“两新”组织要围绕“强化组织功能、服务发展稳定”等进行调研走访。社区要着眼凝聚人心、化解矛盾、促进和谐，围绕“双评晋级、科学发展”进行调研走访。中小学要围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”等进行调研走访。医院要着眼解决“看病难、看病贵”等进行调研走访。调研走访中要认真听取党员群众和服务对象的意见，找准本单位存在的突出问题，把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
设基层党委、党总支的单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。党员专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。设基层党委、党总支的单位要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论研究，以适当方式听取各方面意见，并报送上级党委审阅，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。其他各参学单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
设基层党委、党总支的单位要以分析检查报告为依据，按照“四明确一承诺”的要求，认真制定整改落实方案。要针对查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的项目、目标、时限要求，明确分管领导和具体责任人，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循。其他各参学单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。
在整改落实工作中，要集中力量、集中时间解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。
第三批学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的参学单位要认真分析原因，针对存在问题及时进行“补课”。
四、加强领导，确保第三批学习实践活动取得实效
（一）明确领导责任。根据中央和省委的要求，学习实践活动的领导关系按党组织的隶属关系确定。党工委直接领导**区第三批学习实践活动，基层党组织负责具体组织本单位的学习
实践活动。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。党工委要成立指导检查组，分别加强对基层单位学习实践活动的指导。各参学单位在组织好党员干部参加学习实践活动的同时，要注意吸收本单位党外负责人、管理人员和群众参加有关活动，充分听取他们的意见。
（二）强化检查指导。党工委指导检查组，要加强对学习实践活动的督查指导，防止活动走过场、出偏差，要尽力为基层单位开展学习实践活动提供各种必要条件，帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的困难。
（三）注重舆论宣传。各基层单位要充分运用内刊、简报、宣传栏、报刊、广播、电视、网络等多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市委关于学习实践活动的指示精神，宣传本单位学习实践科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为第三批学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。各单位要定期向指导组上报活动信息。
（四）坚持两手抓、两不误、两促进。把开展学习实践活动与贯彻落实中央应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。
各基层党组织将本单位制定的第三批学习实践活动实施方案，及时报送**区党工委备案。学习实践活动结束后，要向**区党工委报送工作总结报告。
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