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XX县关于妇女儿童发展规划实施情况的 自查预评报告 XX县妇女儿童工作委员会（2009年11月日）
按照上级有关要求，我县对全县妇女儿童发展规划实施情况进行了全面评估，并撰写了《妇女儿童发展规划自查预评估报告》。下面将我们的具体做法向各位领导简要汇报如下，请各位领导、同志们提出宝贵建议和意见。
一、基本情况
XX县辖5镇2乡，总人口23.46万，其中妇女10.58万人，0-14岁儿童 万人。近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县按照《XX县妇女发展规划（2001—2010年）》和《XX县儿童发展规划（2001—2010年）》的既定目标任务，解放思想，勇于实践，大胆探索，不断创新，形成了党委重视、政府协调、人大监督、各职能部门齐抓共管、社会各界支持配合、广大妇女儿童积极参与的妇女儿童事业发展整体工作格局，有力地推动了规划的实施。广大妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效改善，取得了“双提高”（妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高），“双促进”（促进了县域经济的发展，促进了妇女儿童事业的发展）的良好效果。XX乡、XX镇被评为“两个规划”示范乡镇，XX、XX、XX和XX四个行政村被为“两个规划”示范村。全县妇女发展纲要 1 目标的33项指标中，有32项达到了2010年终期指标；全县儿童发展纲要的17项指标中，有14项已达到2010年终期指标。未达标项目可望在2010年全部达到终期目标。
二、实施《两纲》总体情况和主要成效
（一）妇女参政、议政取得新进展。几年来，在自治区、市妇儿工委的关怀指导下，在县委、县政府的高度重视和积极推动下，妇女参政议政的意识和能力不断提高，妇女参与决策及管理的比例不断扩大，越来越多的女性走上了领导岗位。目前，县四大班子中有副处级以上女性领导干部4位；全县共有女党员1135人，占党员总数的15%；共有女干部2208人，占干部总数的41%；共有人大女代表47名，占代表总数的27%；共有政协女委员23名，占委员总数的22.5%。
（二）适龄儿童受教育整体水平稳步提高。通过逐年加大投入力度、认真落实两免一补政策、开办家长学校等措施，不断优化教育发展环境，改善办学条件，适龄儿童受教育的整体水平逐步提高。全县小学适龄儿童净入学率达到100%，小学五年巩固率达到100%；初中女生毛入学率达到98.1%，初中女生三年巩固率达到98.4%。
（三）妇幼卫生保健事业长足发展。不断加大妇女儿童保健工作的投入力度，加强县、乡、村三级预防保健网络建设，对全县乡镇卫生院进行全面改造，农村孕产妇住院分娩率达到了92%以上。重点开展了育龄妇女、儿童健康普查工作，全县农村孕产妇和7岁以下儿童保健覆盖率分别达到92%和90%；儿童计划免疫覆盖率达到97.6%以上，常规疫苗接种率达到99.6%以上；农村育龄妇女生殖健康检查普查率达到98%；广大妇女性病、爱滋病知识知晓率城镇达到了85%，农村达到了63%。
（四）妇女就业工作取得新成效。依托农发基金等项目支持,加大政府补贴力度，通过建立妇女培训基地，全面进行科技、家政等专业技能培训，为广大妇女就业、再就业创造了大量机会。今年，全县下岗再就业1815人，其中女职工就业616人；输出女劳务人员8952人，占输出总数的3%；再就业培训妇女1296人，农村妇女科学技术普及率达33%。
（五）妇女儿童社会保障救助工作成果明显。全县机关事业单位中共有5368名妇女享受了医疗保险和生育保险，覆盖率达到 100 %。特殊群体的妇女儿童得到了更多关注和保护，享受城乡最低生活保障的女性12968人，占总数的55%。享受定期及临时救助的妇女儿童人数逐年增加。
（六）妇女儿童生存和发展的环境进一步改观。全面实施改水工程，全县农村改水受益率达到90.5%；农村卫生厕所普及率达到35%；农村自来水普及率达50.7%。文化、体育、科技活动蓬勃开展，校园周边环境集中整治工作力度不断加大，为青少年健康成长营造了良好氛围。
三、实施《两纲》的主要做法
总结XX县几年来《两纲》实施工作的基本做法，主要有以下几个方面：
（一）加强领导，健全机构，为妇女儿童发展提供坚强的组织保障。县委、政府把实施妇女儿童发展纲要和规划，作为学习实践科学发展观、构建和谐卓资的重要内容，纳入全县经济社会发展的总体规划予以落实。一是制定规划目标。2001年，颁布实施了《XX县妇女发展规划（2001—2010年）》和《XX县儿童发展规划（2001—2010年）》，突出了妇女儿童发展的优先领域，明确了妇女儿童工作的发展目标。二是加大经费投入。县政府在财政十分紧张的情况下卒年加大对妇女儿童工作的经费支持，保证了《两纲》的顺利实施。2009年，全县国家财政性教育经费、妇幼保健经费、防治防疫经费分别达到8433 万元、58万元、176 万元，分别比2000年增长6610万元、万元 万元。三是健全组织机构。县妇儿工委的28个成员单位全部建立健全了妇儿工委组织机构，并落实编制，配置了联络员，形成了主管领导负责、业务部门分管、任务落实到人的工作运行机制，完善了以妇儿工委为主体、各级妇联组织为骨干、各类民间妇女组织为补充、相互协调配合的性别平等社会化工作体系，为实现纲要的规划目标、促进妇女儿童事业发展构筑了坚实的组织基础。
（二）抓住重点，解决难点，切实维护妇女儿童合法权益。一是促进妇女就业与再就业。在农村大力开展阳光工程和种养业实用技术培训工程，多形式、多层次地培训农民；在城镇全面推进“零就业家庭”就业援助工作，对就业困难的妇女和贫困家庭子女实施免费培训并优先安排工作。二是扩大妇女儿童接受教育的比例。通过加大投入、改善条件、优化布局、实行两免一补等措施，促进各级各类教育的均衡发展，教育的性别差异基本消除，各级各类学历教育在校女学生比例稳步上升。2009年，全县小学在校生8084人，其中女生 人；初中在校生6765人，其中女生 人；普通高中在校生2058人，其中女生1070人；中等职业学校在校生1270人，其中女生550人；妇女高等教育毛入学率达到15.7%。三是提高妇女儿童健康水平。不断加大基层卫生保健事业投入，稳步推进新型农村合作医疗，积极推行婚前检查，逐步提高村妇女儿童享受卫生保健的水平和抵御疾病风险的能力。累计投入450万元经费用于改建和扩建乡镇级卫生院。积极争取项目资金5.5万元，在全县7个乡镇启动了“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，进一步强化了基层卫生机构对孕产妇的综合管理能力。四是切实保障妇女儿童享受各项文化服务和参与文化活动的权利。组织相关部门不断加强对图书、音像、网吧等文化市场的管理，不断完善有利于妇女儿童发展的文化基础设施建设，加大男女平等基本国策、实施纲要和规划的舆论宣传力度，积极营造尊重妇女、热爱儿童的文化氛围，为妇女儿童的全面发展创造了良好的生活环境和社会文化环境。五是积极做好妇女儿童维权工作。认真执行国家法律法规和自治区相关地方性法规，严厉打击了侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动，有力保障了妇女婚姻家庭权利、人身安全、农村妇女财产权益和流动妇女儿童的合法权益。逐步构建起了维权咨询、司法保护、社会救助、普法宣传和社会监督等维权网络，推进了妇女儿童工作的法制化进程。六是选好配强村级妇代会主任。抓住村两委换届的有利契机，我县紧紧围绕服务妇女、发展妇女的工作职责，加强对妇女参与村级组织换届工作的领导，依照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，为全县111个村委会选举配备了108名妇代会主任，全部进入“两委”，达到了预期目标。
（三）加强宣传，转变观念，营造良好的社会氛围。高度重视舆论宣传教育培训工作，开通了与清华大学远程教育网站，在县党校开设了人口理论和优生优育培训班，对各级党政领导干部进行了三次优生专题讲座，使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲安全”的进步观念成为各级领导干部的共识，使性别意识逐步进入决策层；通过培训学习向妇女儿童工作者进行宣传，提高做好妇女工作的主动性和自觉性；通过全方位、立体式的宣传，使男女平等、儿童优先的社会主流意识不断强化，利于妇女儿童发展的社会氛围得到进一步优化。组织有关部门采取电视专题播放、悬挂横幅标语、张贴并发放宣传资料等手段，对婚检的重要性、检查项目、程序等内容进行了宣传，使婚检工作家喻户晓，人人皆知，从而提高了婚检的自觉性。
（四）强化管理，完善机制，不断提升工作水平。一是明确工作职责。坚持目标责任管理，本着条块结合、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，制定并完善了成员单位工作职责、实施《两纲》目标责任分解书。二是健全工作制度。实现了妇儿工委办公室工作制度化，健全述职报告、例会、监测评估、奖励表彰等各项工作制度，并执行良好。三是完善工作机制。初步形成了政府主管、妇儿工委牵头、成员单位分工负责的工作格局和上下贯通、条块结合、齐抓共管的社会化工作机制，推动了《两纲》的全面实施。
四、实施妇女儿童发展规划存在的问题
我县妇女儿童事业在县委、政府的高度重视下，在各部门和社会各界的共同努力下，取得了一些成绩，有了一些发展。但从组织的要求、人民的期望看，还存在一些不容忽视和亟待解决的问题：一是妇女受教育水平、平均受教育年限低于男性。二是城乡、区域发展不平衡，影响妇女儿童与经济社会协调发展。突出反映在妇女儿童的教育、卫生医疗保健、生存环境和质量及妇女参与政治、经济的能力等方面。三是农村妇幼卫生保健机构、乡镇卫生院产科建设的资源短缺、人才匮乏、设备陈旧，资金投入不足。四是婚前医学检查率有待进一步提高。五是妇女就业率还低于男性，有的行业还存在性别歧视。六是妇女与儿童的生存环境如城市垃圾处理、污水处理系统还没有健全，一系列工作没法展开。
五、今后实施《两纲》的打算
在今后的工作中，我们要切实加强组织领导，进一步加大投入力度，认真做好监测评估工作，强化部门协调配合，争取在规定期限内完成《规划》制定的全部目标任务，推进全县妇女儿童事业的健康、快速、协调发展。为此，要重点抓好五项工程：一是要着眼于提升妇女儿童的生产生活生存能力，实施素质提高工程。充分利用各种社会资源，采取多种教育、培训形式，进一步提高妇女儿童受教育程度及终身受教育水平，提高妇女的整体素质，使妇女获得更多平等发展的机会。二是立足加快全县经济发展，实施创业就业工程。要紧紧围绕全县经济发展这一主题，通过转变妇女就业观念、制定规章制度、加强职业技能培训等措施，突出抓好妇女创业和就业工作，维护妇女劳动就业权益，增强妇女创业意识，营造妇女创业氛围，提高妇女就业能力和职业转换能力。三是围绕提高妇女儿童身体素质，实施保健康复工程。要成立妇女儿童健康服务中心，分批次组织全县怀孕妇女进行孕期检查，为母婴健康提供良好服务。要做好妇女儿童健康常规检查工作，进一步提高妇女儿童身体素质。四是要结合改变妇女儿童生存状况，实施扶贫救助工程。把开发式扶贫、救助式扶贫与推进妇女儿童工作结合起来，采取定点帮扶、对口支援等有效措施，帮助他们脱离困境。通过实施“阳光工程”、推行单位部门一对一包扶等措施，努力缓解贫困妇女儿童的困难程度。五是着力促进妇女儿童权益的最大化，实施维权保障工程。要实施妇女儿童维权行动计划，建立妇女儿童维权席，加强妇女儿童法律执法检查，创新妇女儿童发展的长效工作机制，健全妇女儿童社会维权网络，使妇女儿童合法权益在法律、政策的支撑下得到全面保护。
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