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把社区建设管理摆在更突出位置 上海市社区工作会议举行
(2011年11月19日)
上海市社区工作会议11月18日上午在世博中心举行。市委书记俞正声代表市委、市政府，向长期奉献在社区工作第一线的同志们表示诚挚的问候，向关心支持上海社区工作的国家民政部和社会各界表示衷心的感谢。俞正声讲话强调，加强新形势下的社区工作，是加强和创新社会管理、促进社会和谐的重要举措。各级领导干部要进一步提高思想认识，切实增强做好社区工作的责任感和紧迫感，坚决按照中央要求，把社区建设和管理摆在更加突出的位置，认真分析瓶颈难点问题，积极创新工作思路，以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风，推动社区工作再上新台阶。
民政部部长李立国出席会议并讲话，市委副书记、市长韩正主持会议，市委副书记殷一璀对《关于加强新形势下社区建设的若干意见（讨论稿）》作说明。市领导刘云耕、冯国勤、丁薛祥、王培生、钟燕群、姜平、周太彤等出席会议。
俞正声在讲话时指出，要着力加强贴近民生的社区服务。完善公共服务是保障民生、实践党的宗旨的重要体现。要强化社区基层政务平台建设，创新平台运作机制，优化服务平台；要加强协管员队伍建设，加快转变政府职能，规范服务队伍；要突出服务薄弱的重点人群、重点地区，提高服务效能。
要着力创新以人为本的社区管理。要加强街道综合管理和服务，重点突出街道社会管理和公共服务职能，突出街道统筹协调作用；要以健全协商求同机制推进居（村）委会自治，要继续推广评议会、听证会、协调会等民主管理制度，要建立健全社区事务协商求同机制；要进一步理顺各类社区组织的关系，切实发挥好社区党组织的领导核心作用、居委会的主体作用和业委会的协同作用；要大力推进依法治理和道德建设，引导社区居民依法维权，加强社区道德建设，促进社区文明程度和市民文明素质的提升。
俞正声强调，要着力统筹覆盖城乡的社区建设，当前，要将郊区社区工作摆在更加突出位置，加大统筹力度，不断推动城乡社区管理服务均衡化发展。要完善人口导入区的公共服务和管理，坚持规划优先，加大优质资源向人口导入区转移的力度，创新管理服务模式；要探索推进“镇管社区”工作，在具体试点中，必须坚持实事求是，重在解决问题；要重视和推进农村社区建设，从农村、农民和农业工作的实际需要出发，因地制宜制订符合农村社区工作特点的政策举措，提高农村社区公共服务的能力和水平。
要着力形成社区建设和管理的工作合力，加强组织领导，坚持党建引领，抓好队伍建设，扩大社会参与，营造“社区建设人人参与，和谐社区人人共享”的浓厚氛围。
李立国代表民政部向上海取得社区建设的显著成绩表示祝贺。他说，多年来，上海市立足本地实际推进和谐社区建设，率先推动社区管理体制改革，体现了发展思路和理念的创新；
重视居委会自治功能的发挥，推动了居民参与社会管理的创新；重视社区建设的投入，推动了服务设施布局和服务机制的创新；重视多元社会主体的培育，推动了“三社互动”社区建设机制的创新，取得了很大成绩，体现出鲜明特色。希望通过此次会议，结合民政部、上海市《共同建设国家现代民政示范区合作协议》的深入实施，为上海社区建设注入更强的动力，为上海创新驱动、转型发展提供更好的支撑，为加强和创新社会管理积累更多的经验。
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