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社区清洁行动和垃圾定点收集试点情况讲评
开展社区清洁行动和社区居民生活垃圾定点收集试点是创建国家卫生城市的基础工作，是落实市委、市政府“三项工程”的重要举措，整治行动和试点工作自3月1日开展以来，各城区政府、街道办、社区居委会和各职能部门高度重视，态度坚决、上下一心，左右联动，行动迅速，确保了试点工作和清洁行动有条不紊地开展，并取得了初步的效果。
一、基本情况
（一）领导重视、组织有力
为了进一步提高我市城区市容环卫质量和城市管理水平，市政府城市整洁工程领导小组3月5日召开了社区垃圾定点收集试点和社区清洁行动动员大会，会后各城区政府高度重视，分别成立了相应的领导班子，积极采取行动，明确工作责任，确保了任务和措施的落实到位。3月7日，石鼓区政府召开了由区人大、政府、政协、街道及职能部门负责人参加的动员大会，区长周楚政亲自主持会议，会议对社区清洁行动和社区垃圾定点收集试点工作进行再动员、再部署，并成立了以区长周楚政为组长的清洁行动领导小组，明确了政府督查室主抓、环卫局督办的工作机制。为搞好社区垃圾定点收集试点，各城区环卫局、街道办成立了相应试点工作领导小组，市环卫处积极发挥主导作用，处领导班子率领机关科室16人组成四个工作组，于3月8日全部进驻试点社区指导试点工作，确保了居民生活垃圾定点收集试点工作扎实推进。
（二）深入宣传、广泛发动
各乡镇街道为浓厚社区清洁行动氛围，充分利用短信、张挂标语横幅、印发宣传单等多种形式，广泛深入地宣传开展社区清洁行动的重要意义，教育和引导广大群众积极参与到整治工作中。街道、社区工作人员将《衡阳市社区清洁行动方案》和《社区清洁行动交办任务表》印发送达各责任单位，并开展对乱丢、外扫垃圾等陋习行为专项教育整治。经过开展耐心细致的宣传教育，社区清洁行动得到了市民群众的充分理解和积极配合，有力推动社区清洁活动向纵深发展。社区垃圾定点收集试点，宣传工作是重头戏，市环卫处试点工作组向各试点社区印发了《试点社区居民生活垃圾收集情况摸底表》、《社区居民生活垃圾定点收集意见征求表》和《关于实行社区居民生活垃圾定点收集的宣传提纲》等材料共6200多份，并组织衡阳日报、衡阳晚报和电视网络等媒体对试点工作宣传报道14次。各试点街道办、社区居委会通过召开社区楼栋长会议、居民代表座谈会、挂横幅、张贴温馨提示和发放宣传材料等形式进行深入宣传，广泛征求居民意见，为试点工作打下扎实基础。
（三）及时调度，左右联动
为确保试点工作有序推进，市环卫处多次召集各城区环卫局和试点街道办、社区居委会或到各试点单位召开6次试点工作调度会，印发试点工作简报2期，及时报道试点工作进度，总结试点工作经验，推进试点工作。试点社区现已经完成了调查摸底、征求意见、召开居民代表座谈会等工作，确定试点社区垃圾收集容器样式，落实了垃圾收集点的位置。目前，各试点社区正对社区原有的垃圾围进行清理，按计划对社区居民生活垃圾收集人员进行培训，对新添置的垃圾收集桶进行安装。社区居民生活垃圾定点收集试点工作不是一项孤立的环卫工作，要使该项工作取得实效，需要城区政府的、乡镇街道和社区居委会及城管、建设等相关职能部门的共同推进。石鼓区人民街道环
北社区专门邀请区环卫局、城管局、建设局等相关部门深入环北社区联合办公，就如何搞好社区试点工作共同敲定《关于环北社区居民生活垃圾定点收集试点实施方案》，区环卫局向环北社区调派4名市容监察员全力配合社区搞好试点工作，社区居委会还借试点工作的东风，对社区违章建筑进行拆除，同步开展对居民楼外墙进行美化亮化等工作；蒸湘区环卫局和区城管委为保障社区垃圾收集试点工作取得成功，特别从市容监察队员和门前三包监督员抽调共20名队员进驻立新二社区为社区垃圾定点收集试点工作保驾护航。
（四）重点突破、整体提升
各城区按照清洁行动整体工作部署、重点突破、整体提升的总体要求，有效地促进了清洁工程持续有序开展。雁峰区先锋街道左家台社区为搞好社区清洁行动组织居委会全体工作人员对社区内的卫生死角进行逐一清理，并积极向上争取8万元资金，对社区居民反映较大的下水道堵塞问题进行了疏通。该区湘江乡对此次清洁行动高度重视，主要领导现场指挥，并拨出1000元用用于垃圾清理；石鼓区环卫局在对市清洁行动方案交办任务的基础上，还对社区内的卫生死角进行了再次摸底排查，自行排查卫生死角78处，明确了包点领导、包点干部和社区责任人，区政府督查室以督办函形式下发各责任街道要求整改，目前该城区清洁行动方案交办的整改任务基本完成；蒸湘区长湖乡在立新开发区两个社区添置摇臂式垃圾斗20个，为排档、摊点免费发放垃圾桶、扫把20套；珠晖区环卫局对各社区重点存在的问题进行了登记造册，并定期组织质检人员对各社区整改情况进行巡查，对发现的问题积极向区政府分管领导汇报，通知所在社区整改，并在社区环卫通报中予以通报扣分。此次社区清洁行动开展以来，全市城区共出动1300多人次，出动车辆60多台次，清理阳台雨棚和社区卫生死角480处，清理大件垃圾和陈年暴露垃圾400多吨，疏通下
水道30多处，规范早餐夜市摊担40多处，整治城市“牛皮癣”600多处。
三、存在的问题
（一）部分街道、社区对社区清洁工程重视不够，工作开展不平衡。有的社区超额完成交办的任务，而有的城区个别社区对清洁行动方案中交办的任务行动迟缓，被动应付；有的社区虽然卫生死角整治到位，但下水道疏通、摊担管理仍然没有明显的改观。社区清洁行动工作开展不平衡，制约了社区市容环卫质量的整体提升。
（二）左右联动不够，社区清洁行动成了卫生整治行动。清洁行动方案交办的第一批任务，涵盖社区卫生死角的清理、下水道的疏通、摊担乱摆的管理等任务，但在实际行动中，社区环境卫生方面的整治任务基本上按要求完成，其他整治任务部分社区还没有按要求整治到位，部分非中心城区社区甚至还没有行动。各城区政府、街道办、社区居委会和各相关部门还要加强协调和工作力度，调动各方的积极因素，确保社区清洁行动扎实有效。
（三）个别社区的长效管理机制还没有真正建立起来，单位、门店、群众发动不够，少数群众市容环卫意识不高，治理的成果不能得到很好的巩固，影响了清洁工程的工作效果。如南华社区南华大学北门摊担乱摆的问题，由于部分摊担业主还存在很强的“小市民”意识，居委会多次组织人员进行劝说清理，却屡次遭到摊担业主的辱骂；柏树嘴社区五一路边的摊担乱摆问题，整治过后又立即反弹，缺乏长效管理措施；当家村社区双拥路两旁的垃圾虽然社区组织力量进行了清理，但积沉垃圾尚未清理完，部分居民又乱倒了出来，形成了新的卫生死角。
（四）垃圾收集试点工作中，有的街道、社区还没有成立专门的环卫组织，社区工作人员积极性不强，个别试点社区存在观望等待的态度。
四、下一步工作重点
（一）思想认识再提高。开展社区清洁行动，并非只是整几个卫生死角、清几车垃圾，它直接关系到群众的切身利益，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到城市的和谐和文明程度。开展社区清洁行动，旨在改善市民群众居住环境、卫生状况，提高人民群众的生活质量，实现人与自然和谐相处，这是群众所需、民心所向，各城区政府和各职能部门必须清醒认识，高度重视，认真对待。
（二）宣传发动再深入。社区清洁行动和社区居民生活垃圾定点收集试点工作，说到底就是市民群众工作，做好市民群众工作必须宣传教育先行。各城区政府、乡镇街道要采取形式多样的宣传活动，通过上门入户进行入细致宣传教育让社区清洁行动和垃圾定点收集试点工作做到家喻户晓，充分把广大市民群众的积极性调动起来，让市民群众拥护我们的工作、支持我们的工作。
（三）工作责任再明确。各城区政府要将行动方案中交办的任务细化分解，明确责任部门，狠抓工作落实，力促整治效果。要落实责任追究制度，对社区清洁工程不重视、不作为、打不开工作局面的街道办、社区居委会和责任人，各城区政府要追究单位领导和当事人的责任，对存在问题长期得不到解决的一些街道、社区，要结合行政效能建设相关规定进行处理。
（四）工作力度再加大。一是3月底前各城区要全力以赴完成社区清洁行动方案交办的和自查中发现的问题的整改工作；二是城区政府、街道办和社区居委会要加大人力财力投入，特别是下水道和化粪池的疏通工作，需要加大资金的投入力度，使社区市容面貌有一个彻
底的改观；三是逐步建立市容环境卫生长效管理机制，进一步完善社区垃圾收集设施，落实城管队员、市容监察队员长驻社区管理制度；四是生活垃圾定点收集服务试点街道社区要建立生活垃圾定点收集管理制度和生活垃圾收集设施管护制度，按要求将新添置的垃圾收集桶安装摆放到位和对垃圾收集人员进行岗前业务培训，确保4月1日全面展开社区居民生活垃圾定点收集试点。
（五）工作措施再落实。市城市整洁工程领导小组要加大社区清洁行动的督查考核力度，及时通报各城区社区清洁行动进度，并将社区清洁行动专项督查考核成绩计入各城区城管环卫综合考核成绩。各城区政府要采取有力措施，把各级的力量凝聚起来，把各部门的作用发挥出来，集中投入到社区清洁行动和社区垃圾收集试点工作中去。在实际工作中，要敢于碰硬、敢动真格，真抓实干。同时要做好延伸工作，组织和动员广大群众自觉参与到这项工程中来，举全民之力，把社区市容环卫工作搞上去，务求抓出更大成效。
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