以转换经营机制为核心深化农村信用社改革由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农信社经营机制转换”。
2003年7月初，《深化农村信用社改革试点方案》的推出，到去年在全国普遍推广，一个核心内容和热点问题就是：改革产权制度，完善法人治理结构，转换经营机制，增强服务功能。其中又以经营机制的转变最为关键。
一、农村信用社面临的问题
l、产权制度模糊不清
表现为产权关系不明晰，所有者缺位，出资人不到位，风险无人承担，责任无法追究。名义上是农村集体金融组织，实际上是国家所有，风险由国家承担，责任由集体负责。以往入股社员的“股金”根本承担不了巨大的信贷风险，入股社员对信用社的经营漠不关心。严重的官办化色彩不仅阻碍了农村信用社的发展；还助长了农村信用社的“等”、“靠”、“要”的依赖思想。
2、法人治理结构不完善
长期以来农村信用社实行以县、乡为主的两级法人体制，脚重身大无头，管决策的不抓管理，抓管理的不搞经营，搞经营的不懂经营。形式上是合作制，由社员入股组成，每年例行公事地召开“三会”，制定章程，实行所谓的“民主管理”，实际上“三会”基本流于形式，没有真正履行职责，大多数信用社的法人代表及高级管理人员没有真正按章程选举产生，而是由上级任命。理事长、主任由一人担任，集决策、管理、经营、监督于一身，民主管理有名无实。
3、经营机制不健全
农村信用社在管理上缺乏激励与约束机制，主要表现为：干部能上不能下，员工能进不能出，工资能升不能降。内控制度形同虚设，有章不循，违章不纠，干好干坏一个样，只要进了信用社的门，就等于端上了铁饭碗。落后的经营机制，导致员工不思进取，缺乏创新，工作缺乏主动。
4、服务功能不到位
在改革前的一段时期，一些地方的农村信用社背离了办社宗旨，偏离了支农服务方向，盲目扩张，喜欢贷“大而全”，不愿在农村做艰苦细致的工作，致使―方面“三农”资金得不到满足；另一方面又把大量资金投向城市房地产开发、工业建设项目等非农领域，不仅减弱了对农业的支持力度，还使信用社背上了沉重的包袱。
二、关于深化农村信用社改革的思考
深化农村信用社改革，法人治理结构是核心，经营机制是根本。产权制度改革主要是解决所有制和所有权的问题，通过产权改造完善法人治理结构，实现农村信用社内部机制的转换，建立一个科学、合理、高效的运营和管理机制。
(一)建立科学合理的产权制度
1、因地制宜改革产权制度
农村信用社的产权制度改革应因地制宜。对于资金实力大、盈利水平高、管理能力强的信用社要率先实行股份制改造，组建农村合作银行；对于不具备农村合作银行条件的信用社可采取以县联社为一级法人的股份合作制；其余的可维持现有的合作制不变。《深化农村信用社改革试点方案》中有一条是农村信用社以县(市)级联社实施统一法人制改革，这不仅仅是核算单位的改变和法人名称的变更。而是标志着农村信用社由小范围的合作，走向大范围的联合；由相对分散独立经营，走向相对集中管理。吉林省确定的以统一法人社为主体、股份制合作银行和两级法人社并存的产权模式不失为一种符合省情的现实选择。
2、积极稳妥地调整股权结构
吉林省农村信用社经过一年多的改革试点，使股本金的余额达到了69亿元，是改革前的23倍。股本金在短期内大量增加，必然存在不稳定性因素。因此，股权改造的重点应在保持稳定上下功夫。一是应大幅度增加投资股比例，争取在三年内使全省投资股比例达到50％以上；二是切实解决出资人不到位的问题，高级管理人员要带头入投资股，做到风险共担，利益同享，真正达到责、权、利相统一；三是严格兑现股金分红政策，以股金分红促股金稳定，以股金稳定促经营根本好转。
(二)改善分配制度，扩大服务功能
1、建立以绩效工资为核心的分配制度
通过整合资源，归并网点，分流人员，把最优秀的员工充实到客户经理队伍当中。员工的收入要与业绩挂钩，对业绩突出者的收入上不封顶；对业绩平庸者的收入只发低保工资。彻底拉开收入的差距和档次。在细化岗位职责，量化岗位目标的前提下，实行竞聘上岗，按每个人所创造的价值，实行同工不同酬，同岗不同酬。对业绩突出的管理者、科技人员、边远艰苦岗位的人员要提高待遇，在不较大增加工资总额的前提下，按业绩进行工资总额的再分配。为防止个别人的短期行为，对其应得的较高收入一部分予以兑现；一部分转增股金；一部分留作风险储备金。
2、建立科学的激励与约束机制
结合农村信用社的实际，建立起以精神鼓励和物质奖励相结合；以行为约束和经济处罚相结合的新型激励与约束机制，使每一名员工的潜能都得到释放。一是尊重员工民主管理的权利。吸收各个层面的员工参加制定相关制度，参与相关经营决策；二是鼓励员工积极出谋划策，建立沟通交流渠道，如座谈会、意见箱、答疑会等；三是树立各方面的典型，从员工的身上找到激励员工的动力；四是以业绩为标准提拔晋升员工；五是要加大约束机制的执行能力，要用内控制度去约束人，用内控制度去管理人，在制度面前一视同仁。
3、建立以服务“三农”为核心的信贷营销制度
农村信用社改革的最终目标是促进农民增收、农业增效、农村信用社增盈。一是农村信用社的市场定位必须面向“三农”，面向社区，丝毫不能偏离这个方向。二是正确处理好支农服务与自身利益的关系。在支农中求生存，求发展。在充分体现互利互惠的原则下，实现社农双赢。三是创新业务品种。四是真诚服务。要想农民之所想，急农民之所急，帮农民之所需，送贷上门，吸储到户，给农民一片真情。
(三)加强以内部管理为核心的经营机制转变
1、加强内控制度建设。在信贷管理方面要制定信贷资金管理办法，严格实行审贷分离、分级审批，实行法人负责制。实行定期检查制、责任终身追究制和省联社否决制；在财务管理方面要制定固定资产采购报批、费用控制、盈亏目标考核，严格兑现奖罚等措施；在劳动用工方面实行竞争上岗，末位淘汰，能上能下，能进能出的用工机制；在分配制度上，推行绩效挂钩，建立科学的薪酬体系；在稽核审计方面要加大现场检查力度，成立稽查局，配备精干人员，赋予一定职权，并实行严格的问责制。
2、科学管理，合理授权授信
统一法人制后各项具体经营活动仍在县联社辖区内的各个乡镇，为了保证整体目标的实现，县级联社要做到：既管理到位，又能放得开；既有利于业务发展，又能调动积极性；既体现差别，又要防止平均主义合法化。
一是有统有分。要按照“统一法人，授权经营，分级核算，单独考核”的原则，做到 有统有分，统分结合。业务发展方针、财务经营计划、内控制度建设、风险控制、干部任用、员工奖惩等方面必须要统；贷款的风险管理、贷后检查、内部核算管理、网点安全管理、员工的思想教育、劳动组织、服务质量等方面要实行分级管理，任务到人，责任到社，一级负责。在员工福利待遇、个人利益分配等方面县级联社不与基层争，尽可能让利于基层；二是合理授权授信。首先要区别对待，不搞一刀切。应根据各社的管理能力，营销水平，分别授信。可将信用社划分若干类别，信贷人员划分若干等级，分别授予不同类别社和不同等级信贷员的权利。对有管理能力的基层社适当放权，少检查，少干预，让他们相对自主经营；其次是方便农民借贷，对农户小额信用贷款、联保贷款，在核定的计划内由各社自主发放，无须层层审批。然后对为农业生产提供产前、产中、产后服务的农村经济组织及农村工商业等大额度贷款要按照“三查”制度的要求，划分权限，逐级履行审批手续。对大额贷款要在一定范围内进行公示，置于民主监督之下。
3、加强领导班子的建设
(1)领导班子的选举要发扬民主。县联社理事长、主任、监事长等主要人选要在系统内外充分发扬民主，广泛听取各个方面的意见。在设定任职条件的前提下，在辖区内划分若干选区，层层选拔，充分体现信用社民主管理这一精髓。
(2)按照制度的安排正确履行职责。县级联社的理事会、主任办公会、监事会都要在章程赋予的权利义务范围内正确行使职权。应建立管理与监督相制衡的运行机制。防止滥用职权，产生腐败，造成决策失误，加大经营风险。
(3)赋予县级联社经营管理自主权。县级联社要成为“自主经营，自我约束，自我发展，自担风险”的经营主体。各级政府、行业主管部门、监管当局从宏观上管方针和管政策，不直接参与县级联社的经营管理。县联社自主决定业务发展方针、财务经营计划、内部控制制度、干部任免、劳动用工管理、员工收入分配、员工奖惩等，真正还权于一级法人的县联社。
(4)实行任期目标制，破除干部终身制。任期目标必须科学合理，经社员代表大会认同，公布与众。任期目标必须明确，要有实现目标的时间表、方式方法、保障措施、监督办法、提前实现目标的奖励，完不成目标的处罚。中途出现严重问题的换人，真正建立起干部能上能下，员工能进能出的新型干部任用机制。
关于进一步转换经营机制 实现又好又快发展的意见近年来，我县农村信用社在改革中发展，各项工作取得一定成效。农村信用社为农业、农村和农民服务的方向进一步明确，服务水平不断......
重塑管理体制 转换经营机制——徽商银行推进阶段性改革的探索和实践作者： 徽商银行董事长 王晓昕徽商银行是经中国银监会批准的全国首家由城市商业银行联合重组成立的区域性......
更多精彩范文点击主页搜索深化农村信用社改革宣传工作实施方案深化农村信用社改革宣传工作实施方案 为做好我市深化农村信用社改革的宣传工作，营造良好的改革氛围，坚持正确的......
深化农村信用社改革的关键一是转换经营机制这次改革，国家给予了农信社包括资金支持、财政补贴、税收优惠等多项扶持政策，有效地减轻了历史包袱，资产质量、财务状况有了明显好转......
深化农村信用社改革宣传工作实施方案为做好我市深化农村信用社改革的宣传工作，营造良好的改革氛围，坚持正确的舆论导向，保证改革顺利推进，结合xx市农村信用社实际，制定以下宣传工......
