中国是否应该实施二胎放开政策（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“为什么放开二胎政策”。
中国是否应该适度放开二胎政策
——全国政协委员李冬玉建议试行“单独二胎”
法学院法英班周璐20100007116
1是继续坚持“一对夫妻只生一个孩子”，还是索性放开“二胎”？其实还有一个折衷的办法——试行“单独二胎”。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，政协委员李冬玉提议可实行“单独二胎”政策，即在全国已普遍实行“双独二胎”的基础上，根据第六次全国人口普查主要数据的情况，在部分城市先试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”的政策。此提案一出，引起轩然大波，专家、网民、普通群众皆议论纷纷。
实事求是讲，正因为我国实行计划生育政策，这二三十年来“少生了一代人”，我国的经济发展才没有被资源消耗拖后腿，而取得了世人瞩目的成就。但是我们应当看到，严格限制二胎的计生政策，是在特定历史和社会发展时期做出的。在新的形势下，需要进行更科学严谨的研究，及时做出合理调整。有经济学家指出，“一孩制”的计划生育加速了老龄化进程，而严重的老龄化将消灭“人口红利”，加重养老负担，导致经济衰退。有社会学家指出，严格的计划生育政策可能是新生儿性别比失衡的重要诱因。各种证据表明中国应当对未来人口发展形势进行科学全面的研究，顺应民意和当代“马寅初”们的意见，考虑对生育政策适时作出合理的调整。个人认为，“单独二胎”政策是一个不错的选择。
首先，该政策是针对部分城市。我国人口的百分之八十是农民，城市人口大约占到两成左右，不可否认的是，城市人口的整体素质要高于农民的整体素质。计划生育的国策无可厚非，从纯经济角度它的确是利国利民的良方。这项国策已经深入人心，特别是在大中型城市中犹为突出，对于70后出生的城市人来说，已经很少有人愿意生二胎了。这其中的原因，抚养倒在其次，最根本的原因还是经济原因。换句话说，即使真的放开二胎政策，多数城市人也会因为经济原因而放弃生育。而农村则相反，虽然计划生育工作执行多年，但对于没有男孩子的家族，还是有一些特殊的政策的。这样一个悖论就产生了，那就是相对高素质的人群不愿意再生育，而相对低素质的人群却在多生育，长此以往，必然导致人口素质的整体下降。国家应该鼓励高素质人群多生育，一方面高素质人群本身就具备再生育的经济能力，另一方面高素质人群也会给子女提供较为优良的生存环境与教育资源，甚至国家可以出台经济补偿政策来鼓励高素质人群多生育，所以，是时候放开二胎政策了，特别是对城市人口而言。
其次，我国长期执行的计划生育政策带来潜在的危机。我国人口控制政策的风险和代价正在显现和增长：30年来我国已积累了上亿个独生子女家庭，这些家庭面临独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险，还有独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险，同时也有社会的发展风险、国防风险和责任风险等。二胎放开政策能最大限度降低个体家庭的人口风险。而且我国自上世纪90年代就进入稳定低生育期，综合生育率和生育意愿子女数在最近十余年内都相对较低，具备适度放开二胎的现实基础。
再次，我国已经进入并将长期处于人口老龄化社会。到2007年底，60岁及
以上老年人口已达到1.53亿人，占总人口的11.6%。我国人口老龄化呈现出两
大特点：一是速度快，受现行人口政策影响，我国人口老龄化发展迅速。二是“未
富先老”矛盾突出，我国是在尚未实现现代化、经济尚不发达的情况下提前进入
老龄社会，现有经济和社会保障水平不足以应对来势凶猛的老龄化问题。随着老
龄化程度的不断加深，不久的将来我国将进入劳动力短缺时代。同时，我国养老
服务极为薄弱，家庭养老负担日益加重，相关社会问题凸现。老年抚养系数上升，家庭和社会抚养老人的负担加重，传统的养老模式构成冲击，老年人的医疗保障
制度不完善，人口老龄化问题影响到经济活动过程中的生产、交换、分配和消费
等环节。国家要发展，就需要年轻一代的拼搏，面对老龄人口日益增长，部分地
区放开二胎就显得尤为必要了。
第四，从“单独二胎”到“完全放开二胎”是一个逐步调整，平稳过渡的过
程。我们还应认识到即使放开二胎，人口也不会无限增长的事实。发展实践证明，经过三十年的计划生育，我国的人口增长速度明显已经放缓，在一些大城市，甚
至已经出现了负增长。这跟人们的生活水平提高和思想观念进步有关。当少生快
富成为人们的一个基本认识时，国家强制性计划生育显然就少了很多存在的必要
性。其实人口的增长快慢，除过国家强制干预影响之外，是有着自我调节机制的。
特别是社会发展进步到一定阶段之后，人口的自我调节机制就会显现。社会越进
步越发达，这种机制就越明显。当生一个比生二个更有利于孩子成长、更能使家
庭富裕幸福时，人们自然会选择只生一胎。这已经成为时代发展的趋势，因此放
开二胎并不能像某些人所担忧的那样导致中国人口大爆炸。
第五一点，事实上我国人口面临的不只是高速增长的问题，最主要的还是人
口质量偏低，而“单独二胎”政策能在一定程度上提升国民素质，使原独生子女的自私、任性等品质得到有效地解决。“融四岁，能让梨，弟于长，宜先知”，“兄则友，弟则恭，长幼序，友与朋”，这两段文字说的就是兄弟姐妹的情谊。
兄弟姐妹在一个人的成长过程中，起到的作用是很难用文字说明的。家庭是最小的社会单位，一个人与外界发生的最基本关系，就是与家庭成员之间的关系。这
其中与父母是一种关系，与平辈的兄弟姐妹则是另外一种关系。兄弟姐妹之间所
相互影响的，是独生子女很难体会到的，他们对于宽容、理解、分享也缺乏深入的理解。这些内容恰恰是书本无法讲述，无法传受和无法体验的。非独子家庭或
多胞胎家庭的孩子们则很容易掌握这些人类的基本关系准则。考虑到构建和谐社
会的需要，是时候适度放开二胎政策了。
更为重要的是，放开二胎政策，体现出国家对人权的尊重，对社会公平的追
求。生育是社会发展的需要，同时也是一项人权，强制限制生育，以侵犯个人人
权为代价，长期以来颇受诟病，特别是一些不理解中国国情的西方国家，总以此
指责我们。另外，长期以来计划生育现实中，不许生二胎往往会在一部分人身上
流于形式，比如富人、比如明星。生了交罚款，交了罚款我还生的现实，加剧了
人们的不公平感。放开二胎政策可以缓解社会矛盾，体现社会的公平正义，同时
能有力打击西方国家的指责言辞，提升我国的国际地位和社会影响力。
总之，以“一胎化”为核心的计划生育政策已完成其历史使命，男女比例失调、人口基数下降、廉价劳动力枯竭等才是当前中国所面临的问题，而这些问题是无
法继续依赖计划生育政策来解决的。而且要保持人口的可持续发展，必须尊重世
代更替水平，不考虑意外死亡，世代更替水平应当为2，即一对夫妇平均生两个
孩子。在这种情况下，中国人口总数仍然很巨大，但至少人口结构会合理很多，而提高人口素质比控制人口数量更重要。
作为非独生子女家庭的孩子，我能够深深体会到什么叫手足情深，什么叫血
浓于水。一家四口其乐融融，在家庭生活中不知不觉的学会了分享、包容等优秀的品质，这对我的成长影响深远。虽然作为姐姐，有时候需要忍让小弟，有时候
会挨父母的批评，但因此而收获的喜悦是无法衡量的。有了小弟，我的生活也显
得多姿多彩，到处充满了乐趣，我自己也时时刻刻铭记要关心小弟，要承担起自
己肩负的责任。在这种氛围中，我逐渐成熟，学会了关怀，学会了感恩。很多同
学都很羡慕我有个小弟，我想如果我国能够放开二胎，将会有更多的人体会到这
种乐趣，大家的思想道德素质也会不自觉的提升一个档次。
综上所述，我认为无论从国情还是民众的愿望看，适度放开二胎都是利大于
弊的，而且这已经成为不可阻挡的潮流。鉴于是否放开二胎，是关乎家庭、社会
乃至民生的大事，国家有关部门应该抓紧列出时间表，越早越好。生育，是家庭的基本功能，也是我国人口得以科学发展的决定性因素。在推进社会管理创新和
保障、改善民生的今天，需要尽快破解这个难题。
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