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省委政法委机关效能年活动实施办法
为扎实开展好机关效能年活动，进一步提高委机关工作效能，建设人民满意机关，根据省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》、《关于在全省开展机关效能年活动实施方案》精神，结合委机关实际，制定本办法。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以提高法律保障和法律服务水平为重点，以创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，带动各级政法机关办事效率有新提高，工作作风有新改进，执法能力有新增强，服务大局有新成效。
二、活动范围和方法步骤
委机关各处室及其全体工作人员都是机关效能年活动的参加对象。按照全省统一部署，机关效能年活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。
（一）学习动员阶段（2009年1月初-2009年2月28日）
结合深入学习实践科学发展观、“大学习、大讨论”和社会主义法治理念教育活动,采取集中学习与个人自学相结合的方式，认真学习有关文件和会议精神，使机关全体同志统一思想、提高认识，进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强提高机关效能的自觉性和责任感，在全机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
1、召开委机关全体干部、职工大会进行动员部署，传达学习全省机关效能年活动电视电话会和苏荣书记重要批示、吴新雄省长重要讲话精神，委机关领导对机关效能年活动进行动员部署。
2、由机关党委作出学习安排，适时邀请专家学者举行相关专题讲座，以处室为单位组织集中学习，学习全省机关效能年活动有关会议和文件精神，学习全国、全省政法工作会议精神，学习社会主义法治理念、政法综治工作相关的法律法规，学习中央政法委有关禁令和江西政法领导干部“五不准”等有关政法队伍的纪律作风要求等。
3、每名干部、职工根据个人岗位职责要求，灵活安排时间自学，重点学习科学发展观、社会主义法治理念、本岗位相关的法律法规、工作制度、工作纪律等。
（二）组织实施阶段（2009年3月1日-2009年10月31日）
围绕机关效能年活动的目标要求和重点内容，深入查找问题，狠抓工作落实，认真整改提高，力求取得实效。
1、深入查找问题。3月初，组织开展“三查”，深入查找与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。一是坚持追踪查，各处室开展一次学习实践科学发展观活动“回头看”，对照分析评议中发现的问题，看整改措施是否落实、解决问题是否彻底、工作成效是否巩固。二是坚持重点查，由各分管领导牵头，组织处室围绕进一步适应当前和今后一个时期的新形势、新任务、新要求，开展机关效能自查活动，重点看处室和个人是否存在十个方面的问题，即：全局观念不强，就执法谈执法、就办案谈办案的问题；有令不行、有禁不止，对上级决策部署贯彻执行不坚决、不到位的问题；重管理、轻服务，为群众、为基层政法机关服务意识和水平差的问题；履行政法综治工作职能缺位、错位、越位，不作为、乱作为的问题；团结协作精神差，工作中推诿扯皮、“中梗阻”等问题；工作作风漂浮，官僚主义、办事拖沓、效率低下的问题；不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；开拓进取精神差，工作因循守旧、缺乏创新的问题；“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。三是坚持“开门”查，围绕提高委机关效能，面向省政法部门、设区市政法委以及社会各界，通过召开座谈会、发出征求意见函等形式，虚心征求意见和建议。
2、狠抓整改落实。各处室围绕重点工作，结合自身查找和征求意见的情况，在3月15日前提出整改的具体措施，在此基础上汇总形成委机关整改落实方案，报请委机关领导班子研究同意后，由分管领导牵头负责，各处室明确分工，认真抓好工作落实，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。
3、加强制度建设。以规范决策办事程序、强化绩效考核工作为重点，着眼于建立长效机制，将提高机关效能的措施和要求体现到每项业务工作的制度建设之中，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
（三）考核总结阶段（2009年11月1日-2009年12月31日）
1、总结提高。各处室结合年度工作总结，对本处室在机关效能年活动中工作落实、取得成效、存在问题、下一步意见和建议等方面进行认真总结，并形成书面总结材料。
2、认真考核。结合年度考核工作，在处室总结的基础上，按照省委、省政府要求，以重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，进行绩效考核。
3、评比表彰。根据机关效能年活动总结考核情况，在委机关处室中评选表彰一批机关效能建设先进处室，在委机关全体干部、职工中评选表彰一批机关效能建设先进个人。并将效能建设与评选“优秀公务员”、“红旗党支部”、“优秀共产党员”结合起来，树立典型，表彰先进，激发机关干部职工增强素质、改进作风、提高效能的积极性和创造性。
三、主要任务和重点工作
按照全省机关效能年活动突出抓好九个方面重点工作的要求，结合中央政法委关于深入学习实践科学发展观解决政法工作六个方面突出问题的意见，联系江西政法系统实际，着力抓好以下八个方面的工作，努力提高机关效能，为促进全省经济平稳较快发展提供良好的法律保障和法律服务。
1、着力改进机关作风。对全年常规性的会议、文件、培训等年初作出原则性计划安排，力争压缩会议次数20％，压缩会议、文印等经费20％，今年原则上不安排出国学习考察活动；注重提高对基层指导、服务的针对性和实效性，进一步清理规范政法系统评比达标表彰活动，督促检查工作以暗访为主，做到轻车简从、精干务实，力戒图形式、走过场、只看次数规模、不重质量效果的现象；认真按照省委办公厅、省政府办公厅《关于严格执行公务接待规定的通知》要求，严格遵守接待规定和接待纪律，下基层在单位食堂用餐，对外接待减少陪同人员，力争压缩接待费用10％，做到差旅费零增长。（负责部门：办公室、后勤服务中心）
2、着力提高机关队伍素质。健全委机关集体学习制度，完善竞争上岗、轮岗交流、下派基层学习锻炼和考勤考核等制度，进一步增强机关队伍政治业务素质，提高工作质量和效率，切实克服和防止工作中的差错和失误，确保实现干部职工无违纪、机关办事零投诉。（负责部门：政治处、机关党委）
3、进一步提高为政法机关和群众服务的水平。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，对相关单位请示的事项，对省政法部门、基层政法单位以及群众要求帮助解决的困难和问题，认真对待，精心研究，缩短回复时限，提高服务效能。（负责部门：各有关处室）
4、进一步提高维稳工作水平。督促各地健全落实科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制、维护群众权益机制，努力从源头上减少社会矛盾；深入开展矛盾纠纷排查化解
工作，充分发挥维稳信息员的作用，第一时间发现和就地化解不安定因素；进一步提高隐蔽战线斗争水平，严密防范和打击敌对势力破坏活动，确保国家安全特别是政治安全。（负责部门：维稳办、综治办、610办）
5、进一步提高综治工作水平。促进省综治责任单位综治工作的全面发展，推动乡镇（街办）和谐平安联创中心建设，充分利用各方面力量推进社会治安综合治理；继续抓好突出治安问题和治安混乱地区排查整治工作，不断增强群众安全感；推广瑞昌市的经验，普及村（社区）警务信息工作，推进流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设；在提高视频监控设施覆盖面的同时，研究制定管理办法，提高技防设施维护、管理和运用水平。（负责部门：综治办）
6、进一步提高执法监督协调工作水平。加大探索力度，从源头上减少涉法涉诉信访问题，根据中央政法委有关规定，最大限度压缩弹性执法的空间，规范和约束自由裁量权的行使；充分发挥执法协调监督职能，重点协调督办涉法涉诉信访案件、社会影响较大或群众反映强烈的案件，以及跨地区、跨部门的疑难复杂案件；推广涉法涉诉非正常信访案件公开听证制度，完善涉法涉诉案件的错案纠正、执法过错责任追究制度，建立党委政法委评查案件制度，促进政法队伍严格、公正、文明、廉洁执法。（负责部门：执法协调监督处）
7、进一步提高服务经济社会发展的水平。在深入开展调查研究的基础上完善指导性意见，督促有关政法部门出台具体措施，精心服务企业生产经营，依法处理涉及“三农”的经济社会关系，认真落实便民利民惠民措施；建立健全法学会组织机构，督促各地理顺法学会管理体制，组织引导全省法学理论工作者加大对事关改革发展稳定全局的重点课题的调研力度，力求多出精品力作，进一步优化法律服务、强化法律保障。（负责部门：研究室、法学会）
8、进一步提高政法队伍建设水平。继续深化“大学习、大讨论”活动，建立健全社会主义法治理念教育长效机制，确保政法机关的正确政治方向。建立健全警务、检务、审务、狱（所）务督察工作制度，加强对政法领导干部廉洁从政和政法干警公正执法的检查监督，坚决清除政法队伍中的“害群之马”。在全省政法系统开展警示教育，通报、剖析政法干警违法违纪典型案例，用身边的事教育身边的人，进一步增强政法干警公正执法的意识。（负责部门：政治处）
四、工作措施和要求
机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
（一）提高思想认识。要充分认识到，开展机关效能年活动是新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，是建设高素质队伍、打造高效能机关的必然要求，是政法机关服务全省经济社会发展的一项全局性工作，并切实抓紧抓好，尤其要坚决做到“三个防止”，即防止形式主义，防止文牍主义，防止消极应付走过场。
（二）加强组织领导。委机关成立效能建设领导小组，由宋才火同志任组长，林强同志任副组长，张荣先、龚惠民、余学明同志为成员，负责对委机关效能建设的组织指导、综合协调和监督检查。领导小组下设办公室，由龚惠民同志任主任，刘振江、喻斌、谢颖、陈国辉同志为成员，具体负责委机关效能年活动的日常工作。效能办要积极做好沟通协调工作，推动活动顺利开展。
（三）强化监督落实。建立健全委机关效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，实行追踪问责，并纳入绩效考核内容，切实推动工作落实。指导加强全省政法系统监测点建设，建立健全具有广泛性、代表性、上下联动的立体监测网络，及时掌握全省政法机关效能建设等方面的动态信息，推动全省政法机关效能建设。
（四）加大宣传力度。要加强对委机关效能建设年活动的对外宣传工作，协调指导全省
政法系统机关效能建设的综合宣传工作，及时宣传工作进展情况，大力宣传经验做法，广泛宣传活动成效，使机关效能年活动有声势、出成果，进一步提升委机关乃至全省政法机关廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。
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