德州合村并居建设农村社区顺利推进的启示由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“德州合村”。
为民的事业 农民的选择——德州合村并居建设
农村社区顺利推进的启示
合村并居,建设农村社区,德州的动作不可谓不大:2008年上半年开始试点,2009年3月起全面推行,至今,全市8319个行政村合并为3123个社区(村),85%的选民参加投票选出了新的社区(村)领导班子,全市已开工建设农村社区并居点629个,7.8万农户搬进了新楼房。
这么大的动作,不可能不激起波澜。难能可贵的是,德州市推进合村并居两年多来,没有一起上访。
德州合村并居建设农村社区为何得以顺利推进?记者走村入户,与农民倾心交流,一个印象渐渐清晰起来:着眼农民利益,尊重农民意愿,这项事业最终成为农民的选择。村民联名要求建社区
宁津县大张庄镇清明寺村是传统的木材加工村,全村200多户家家生产家具,所谓的车间就在自己家的厢房和庭院里,昼夜都有干活的,整个村里噪音刺耳、锯末扑鼻。45岁的村民李万良说,他们多次要求村委会解决问题,但受土地政策所限,村干部一直没找到好办法。听到鼓励农村建社区的消息,李万良和其他村民联名,要求镇政府尽快启动社区建设。大张庄镇政府在充分征求民意并精心规划后,一年内就建起了清明寺社区,并在与社区相隔100多米处建起了木器加工园区。“休息、干活两不相扰。”李万良笑着说。如 1
今,他的木业公司占地20亩,利润也从十几万元跃升到近百万元。
在德州,有不少像李万良这样主动要求建社区的农民,也有不少农民是被亲眼所见的明显高出一大截的居住条件、生活环境和优惠政策所吸引,“被动”进社区的。
齐河县晏城镇南街村村民庞业林2008年花7万元盖了一处宅院,并居时他舍不得搬,村支书赵学银大手一挥说:“你愿留在坑坑洼洼的老村里随你,后悔的时候来找我不迟。”像庞业林这样的农户在南街村有16个。等到漂亮的社区建好了,这16户村民合着伙找赵学银,赵学银还是大手一挥:“成,拆老宅子一分钱不补,200平方米的新楼房,成本价十一万八,拿五万八就住进来!”当天晚上,这些村民就把钱交上了,生怕支书“变卦”。
顺应民心、尊重民意是德州市农村社区建设顺利展开的保证,从合村子到选班子、从社区起名字到楼房户型设计,无一不尊重民俗民意、彰显乡村特色、注重文化传承、方便群众生产生活。政府坚守“引导而不主导、积极倡导而不硬推”的原则。去年全省城乡建设用地增减挂钩指标是10万亩,德州市争取到3万亩,农村合村并居每腾出一亩土地,光指标就可获数万元收益。像南街村新建社区占地118亩,腾出350亩地已复垦为耕地,村集体将这些耕地对外承包,每年至少可获35万元收益用于社区事业和补助农户,腾出的建设用地
指标通过城乡建设用地增减挂钩,又能换来1925万元资金,一部分补贴农民搬新楼,一部分兴建社区公共设施。
德州市委副秘书长李淑华告诉记者,德州的农村社区建设是从“合村子、选班子”,变革农村行政管理体制开始的,触动了许多干部的利益,“并居住”更是牵涉千家万户的切身利益,起初以为肯定会引起大量上访,市里成立了由纪委、公安、法院、检察院、民政、信访等部门组成的接访队伍,结果没有一起上访。
老百姓心里都有笔账
齐河县南北社区2009年4月开建,起初规划合并村庄时,为方便群众生产生活只圈了6个村。2010年春,首批200多户村民入住新楼房,社区如今已实现硬化、绿化、美化、亮化,基础设施一应俱全。
这番好光景竟然惹来了“麻烦”:距此5公里的芦庄村支书李有志找上门,非要带全村人并居不可。芦庄村有100户人家,那里是老黄河故道,全是沙窝白土,只要一下雨雪,外面的人进不去,里面的人出不来。“不让芦庄进南北(社区),俺们就到县里上访!”李有志对镇领导说。几经协调并经县政府同意,芦庄村如愿并入南北社区,今年底就能入住。就这样,并入南北社区的村从当初规划的7个增加到现在的12个,5个村的新楼房已在社区南部齐刷刷耸立起来。
老百姓最讲实惠,搬楼房进社区划算不划算,他们心里
都有笔账。平原县恩城镇西关社区首批175户村民于2010年11月搬进新楼,55岁的王念光住的房子105平方米。房子是宅基地换的,几乎没再花钱。老王说,房子质量很好,有保温层,还是两层玻璃,比从前住平房时生炉子暖和多了。“冬天最冷时,早晨一拉窗帘,玻璃上全是水珠珠。”老王的媳妇兴奋地拉着窗帘演示给记者看。老王家是地暖,暖气来自镇政府免费配的燃气壁挂炉。老王说,炉子一天最多开五六个小时,他搬进来时买了200个气,到4月2日还剩80多个,一方气2.3元,一个月下来水、电、气也就花个七八十元。他说:“费用承担得起”。
德州市经济开发区的袁桥社区因建京沪高铁客运站享受到了“从天上掉下来的馅饼”:社区2661户8964口人,每户宅基地统一作价15万元,每人享受新楼房面积40平方米,每平方米价格680元,一家三口120平方米的房子拿到手后还能剩下近5万元,买家具、装修基本上够了。村民赵桂青给记者说了一段近似绕口令的感受:“没上楼时不爱上楼,上楼后光想上楼；以前总觉得上了楼么事都不方便,现在上楼了觉得哪里都舒服。”
“两区同建”农民受益
合村并居建设农村社区,德州不仅考虑到农民的眼前利益,更谋划他们的长远利益。
平原县在德州市整建制率先完成了合村合班子。他们在推行合村并建之初,就特别注重社区建设与产业发展一并规划、同步推进,提出“让每个社区都有主导产业、每个主导产业都有产业基地、每个产业基地都有龙头带动”,并在每个农村社区并建点规划了产业园区。县委书记董绍辉认为,致富产业有没有,群众收入高不高,是农村社区建设成败的关键,在考虑“如何让农民住得进楼”的同时,必须解决“如何让农民住得起楼、住得好楼”的问题。
平原的做法被凝炼成“两区同建”在全市推广,即:农村居住社区和农村产业园区同步规划、同步建设。
宁津县柴胡店镇崔扬社区离县城20公里,离镇驻地10公里,因为成立了以苗木基地为主的农业产业园区,社区建设格外顺利。园区将原来150个农户分散经营的1000多亩耕地以每亩1200元的价格流转到公司,用于苗木花卉种植,在这里打工的中年妇女和60到70多岁的男劳力年收入万元左右。目前,社区在建面积3760平方米,已启动并建户50户,搬迁38户。社区投资100多万元建成了600平方米的综合服务中心,修建了2000多平方米的超市,投资180多万元建起了社区小学、卫生室、文体活动大院和老年公寓。“这一切,主要是因为园区收入的强力支撑。”社区、园区党总支书记任志强说。
齐河县南北社区的李玉刚,过去一家四口人守着8亩地“走不开放不下”,辛苦一年收入顶多剩七八千元。合村并
居后,社区成立了合作社,全村90%的土地入社规模化经营,形成了500亩大棚西瓜种植园区,亩均纯收入6000多元。李玉刚把土地以每亩800元的价格流转到合作社,让老母亲在家带孩子,两口子一起去天津一家塑料厂打工,两年时间挣的钱交齐了买楼的5.8万元还有结余。袁桥社区60多岁的邱文才则唱着自己编的顺口溜赞美新生活:“住楼房,开门店,每月有油又有面；邻里间,按门铃,告别时说再见；小孩上了幼儿园,老人苑中把体健。”
“两区同建”符合德州实际,顺应农民意愿,市委书记吴翠云反复强调三个“不动摇”:推进合村建区决心不动摇!确定的工作目标不动摇!维护群众利益不动摇!
“三农”问题专家、中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英考察后称:“德州市的做法顺应了我国历史发展新阶段的要求,抓住了破解城乡一体化难题的关键点,具有开拓性、创新性和先进性,对中国广大传统农区逐步实现城乡社会一体化具有示范意义。”
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