合村并居 群众受益 持续发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“合村并居带来什么”。
沁园办事处袁屯村新农村建设
情况总结
近年来，袁屯村两委在各级党委、政府的正确领导下，解放思想、开拓创新，合村并居，集中建设了新农村，破解了钱从哪里来，人往哪里去，新村怎么建，怎样可持续”等难题，硬是把一个贫穷小村建成了初具规模的新型农民社区。走出了一条城郊村和产业集聚区村和谐拆迁、全员受益、持续发展的新路子。我村先后被评为“河南省社会主义新农村建设先进单位”、“省级卫生村”、“焦作市首批新农村试点村”等，国家发改委、国土资源部、中央政策研究室、《人民日报》社、河南省委、省政府、焦作市、沁阳市等领导多次莅临视察指导。
一、统一思想，合村并居，寻求新农村建设突破口 沁阳市沁园办事处袁屯村位于沁阳市沁南工业集聚区，由袁屯、藕庵、小李庄三个自然村组成，现有156户666口人，土地面积958.86亩。由于历史原因存在三个方面不利因素，影响和制约了袁屯村发展：一是居住分散，思想不统一。全村居民自然形成了三个村民小组，意见不统一，不便管理。二是农民建房矛盾重重，甚至出现盖房返贫现象。虽说农民群众经济收入不断提高，但是许多人会把一生积攒都用在建设新房上，拆了建，建了改，房屋寿命短，住房质量低，结构不合理，引发了不少矛盾，造成了严重的攀比浪费。三是土地资源严重浪费。户均占用宅基地过多，全村土地总面积958.86亩，仅村民住宅占地就占去了258.86亩，户均宅基地1.7亩，不少村民划新不交旧，宅基地空着也不交，造成土地资源极大浪费。于是，改善居住环境和治理空心村成为群众反映最强烈要求最迫切的问题，村两委一班人决定将此作为新农村建设的突破口。
村两委经过多次会议，认为如果统一建房子、修路，有“三个值得”。一是可以消除攀比浪费的根源，每户群众可节省建房款10多万元，群众可以得到真正实惠，值得！二是方便了群众生产生活，提升袁屯形象，值得！三是按一户0.36亩宅基地计算，节约宅基地157.84亩，这将是全村群众的一笔巨大财富，值得！由此，村两委深刻地认识到，宅基地问题就是全村发展与稳定的总抓手、牛鼻子。于是，村两委一班人下定决心：合村并居，在袁屯原宅基地上集中建设新农村。
二、合理布局，谋划发展，描绘袁屯新农村建设蓝图 在确立新村建设的思路后，村两委聘请“河南省建筑设计院”设计专家进驻袁屯村。按照“节约土地，集约开发，绿色环保，改善人居，全员受益，持续发展”的原则，进行总体规划。通过规划设计，建设样式新颖、美观大方的新型住宅164座，配套建设幼儿园、敬老院、医疗所、超市、文化娱乐中心、垃圾中转站、公厕等公用设施，绿地率占35%，村民新型住宅占地面积240平方米，建筑面积258平方米，项目计划总投资5000万元，分四期完成。总体规划拟定后，村两委先后5次召开村民代表大会，研究制定拆迁安臵方案，确立了“以宅基地换房”的运作模式，并实行“五统一”，即统一规划、统一筹资、统一建设、统一分配、统一管理，群众满意率达98%以上。最后全村一致达成了共识协议：一是先建设，后拆迁，解除群众后顾之忧；二是每户只交4.5万元费用即可入住新房；三是近年来新盖的两层以上楼房，聘请房管部门进行评估，村集体给予全额补偿；四是群众入住新房坚持公平、公正、透明的原则，抓阄定位，先拆先住，后拆后住，一碗水端平。
三、激活经济，流转土地，走上良性循环发展轨道 新农村建设，钱的问题是关键。钱从哪里来？一是利用村集体原有积累，分批建设，不贪大求快；二是创新集体融资方式，以企业租赁集体用地费用入股项目参与分红，每年可增加集体经济收入420万元；三是建成一批，搬迁一批，用群众所交建房款弥补不足；四是积极争取省新农村建设财政引导资金及银行贷款，保障新农村建设有后劲。四个方面环环相扣，使新村建设走上了滚动积累、良性循环的持续发展轨道。贯彻落实沁阳市委、市政府“项目带动、资本活市、人才兴沁、环境赢商”四大战略，并把这一战略运用到农村工作中来，实施资本活村。成立了沁阳市瑞源农业投资有限公司，包装项目，以新村建设节约的157.84亩土地为资本，向中国农业发展银行融资，跑焦作上郑州，功夫不负有心人，2010年12月争取到中国农业发展河南省分行首笔2500万元新农村建设项目贷款，这笔资金到位后新农村原本6年建成的时间提速了3年。也为袁屯发展经济注入活力。
发展经济招商引资，先后有8家企业落户袁屯村，为袁屯村搞活经济提供了发展空间，用企业土地出让金、土地租赁金入股企业参与分红，滚动发展。全村青壮年劳动力基本上实现了在家门口就业：一是从事农业规模经营。有的群众承包本村流转土地，有的外出承包经营土地。如本村村民吴向东，在孟州市承包土地60亩种植核桃树，年受益达8万余元；二是就近在企业上班。近年来，经过村两委安排进入华泰等企业务工的有120余人；三是从事三产经营。目前，袁屯村太行大道东侧已建成门面房28间，支持发展个体工商户11家，从事三产60余人。2010年人居纯收入达到8760元，集体收入逐年递增。
面对全村劳动力基本实现二三产业就业、农民对土地依附性大为降低的新情况，村两委根据群众要求，对全村700亩的土地实行了流转，由“沁阳市瑞源农业投资有限公司”，统一管理农业生产与销售。这样，袁屯村不仅土地没有减少一分，而且粮食亩产量从908斤提高到1200斤左右。下步，村两委计划用新农村建设节约出来的157.84亩土地建设大型物流中心、高效农业生态观光园，建设“藕庵老街”民俗旅游项目，弘扬“怀府水席”文化，持续壮大集体经济；同时完善水、气、电、路、养老等基础设施，发展公益事业；加强农民文明意识培养，建设和谐新型社区，让群众不断受益，促进袁屯村可持续发展。
袁屯新农村建设2007年批准，2008年3月开工建设，目前已建成新型村民住宅85座，50户入住新居，35户也将入住新居。其余的79座已于2011年5月全面开工建设，2012年5月村民住房全部完成，截止目前完成投资3800万元。新型农民住宅，不仅样式美观，而且统一配臵整体厨房、水冲式厕所、太阳能、天然气、宽带服务，从根本上提高和改善了村民的居住条件和生活环境。
袁屯村几年来的发展，使我们深深感到：
必须有一个好班长。“党员干部要具备一种精神，坚持一种信念，肩负一定责任，做出一番作为”。袁屯村支部书记、主任秦东红不仅将这句话记在笔记本上、铭刻在心里，而且把它制成宣传栏作为村两委的工作警言，时刻鞭策自己、教育大家。秦东红从25岁开始从事工程建筑业，致富较早，自从书记、主任一肩挑后，村委会就成了他的家，接待群众、宣传政策、谋划发展、事必躬亲。在他的带动下，现在的袁屯村两委班子成员俨然行政机关，上班下班，待人办公，井井有条，充满了朝气和活力。
必须有一个好思路。新农村建设必须有一个好思路，实行统一规划，全村宅基地纠纷没有了；实行土地流转，解放了生产力；实行招商引资，增加了集体收入；实行集中行使权力，提高了工作效率；实行合村并居，节约了土地资源。而落实这一思路的整个过程，就是全员受益，持续发展，加快袁屯村发展的过程。
必须有一个好方法。袁屯村两委干部始终坚持群众工作“五要五不要”： 即“要见不要躲、要热不要冷、要柔不要刚、要疏不要硬、要劝不要顶”。村两委班子把“四议两公开”工作法融入“三重一大”决策、农村“三资”管理中，充分发挥党员、干部及村民代表参政议政，决策党务、村务的重大作用。通过“袁屯夜话”、“党员联系岗”及每月一期的《袁屯快报》，真正起到了“大事小事群众早知道”的作用，拉近了干群距离，增进了干群感情，密切了干群关系。
必须以群众满意为最高理念。新农村建设各项方针政策的实施，必须完全符合民意。这是个非常重要的环节，忽视或不重视这个环节，群众就会不满意，就会不支持，那就什么也干不成，建设新农村如此，办其它任何事情都是如此。比如建房费的标准，每户只交4.5万元建房费即可入住新房，让群众得到了最大实惠；安臵方案中，按拆迁先后，抓阄定位，群众优先、两委干部最后，这是最直接的公平、公正、透明；在各个环节都要征求群众意见，规划方案、拆迁方案、安臵方案、补偿方案等支持率均达98%以上，从而真正做到了情愿拆迁、和谐拆迁。近年来，全村没有发生一起刑事案件，没有一个群众上访。
必须把民生放在第一位。
随着集体收入的不断增加，我们把民生放在了第一位，也就是说村中有钱了要为老百姓办点实事，让群众的日子好起来，建立了“重阳节”为60岁以上老人祝寿制度，每年“重阳节”为60岁以上老人举行集体宴会并发放慰问金和礼品，这已形成制度，每年“重阳节”这一天老人们不用通知都高高兴兴的来了，他们互相谈论：“儿子们也没有对我们这么好！”，聘请优秀教师创办了“5—7点”学校为在校学生补课，解决了家长的后顾之忧，他们可以安心去做事。（下一步我们还要随着新农村建设，建设敬老院把老人们安臵好，让年轻人免除后顾之忧，安心创业。）60岁以上老人每月发放20元养老补助金，每逢月初老人们都会按时来村委会领养老金。春节每人发放200元和礼品，考上一本的大学生发奖金1000元，只要考上一本的学生，家长就会带着通 7 知书到村委会来领取，目前已支持了4名大学生。计生双女户、独生子女户每年春节发放福利时按照政策双倍发放。袁屯村民住上了好房子，过上了好日子。
四、科学规划，谋划发展，走持续发展道路
今年10月换届前，我们以让村民住上好房子，过上好日子为发展理念，科学制定了2012年至2014年发展规划。投资2.5亿元建设联创中小企业孵化园、投资2000万元建设高效农业生态园，在联创中小企业孵化园建设中我们采用：“招商建设、引商入住、滚动发展、蓄势后劲”借鸡下蛋的运作策略，具体是：根据联创中小企业孵化园建设投资量大短期内难以建成的实际，先在园区建临街商铺270间，每间商铺上下两层，建筑面积100m，建设成本12万元，采用预期方式，投资商以租赁方式提前缴纳租金，建设商铺，使用期20年，期满后交回商铺使用权。20年后270间商铺将成为袁屯村一笔可观的财富。20年后的今天，这些资产价值不低于两亿元，用20年后的房价除二十，我们每年的收益不低于1000万元。我们还将用这270间商铺作为质押物向银行融资，进行标准化厂房建设、高效农业生态园建设，买回福瑞生化有限公司开发的福海花园社区180间临街商铺，让袁屯村民多元化发展。“三年规划”完成后人均纯收
2入达到10000元，集体收入达到600万元。
2011年11月9日焦作市委路国贤书记在沁阳市委陈敬如书记等领导的陪同下，亲临我村检查指导工作，深受鼓舞，决心进一步解放思想，转变发展方式，转变工作作风，以民生为地位，积极工作，保先进位，勇创一流，努力使袁屯各项事业再上新台阶。
沁园办事处袁屯村两委
2011年11月
一、山东新农村建设的主要目标是：对全省农民住房全部拆除，合村并点，让农民全部住进盖高楼，建立新型农村社区（俗称万人村），实行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推开，农村住房......
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