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从菲特台风谈政府危机管理
“菲特”它的意义是一种美丽芬芳的花，但浙江宁波余姚却因它而经受了一场巨大的考验。
受台风“菲特”影响，余姚遭遇建国以来最大降雨量，姚江余姚段水位亦创新高。据了解，此次，余姚过程降雨量超过496毫米，局部地区超过700毫米。余姚主城区近70%面积受淹，城市交通基本瘫痪，部分区域停水停电。余姚电视台、余姚政府官方网站等对外发布信息的渠道都因机房受损而被迫关闭。
面对此次罕见的暴雨，余姚政府的应急系统亦备受质疑。根据宁波官方的信息，目前，余姚市、镇两级的饮用水、食品、麻袋等各类防汛救灾物资储备充足，随时可以为抢险救灾工作提供有效保障。然而这与网上大量求助信息并不相符，很多群众通过网络微博等渠道发布求救信息，现在最缺少的就是食物。
“政府应急预案现在肯定都很完备，但是政府更应该提高相应的应急救援能力，让预案真正发挥作用才是根本目的。” 浙江大学公共管理学院胡税根教授指出。
菲特中的余姚所出现的种种问题，其实反映出是政府对危机管理所产生的问题。综合近期信息可知余姚政府对菲特台风的危机管理主要存在以下问题：
1、政府对危机应对准备不充分。因对降兩量预计不足，没有准备充足的应急措施。
2、政府对台风“菲特”的善后工作的公开信息透明度不强。如网上微博信息与政府公
开信息有所冲突。
3、政府虽有应急预案，但其应急救援能力不高和执行力度不够。
菲特虽走了，但危机常在，而现代政府危机管理能力是衡量政府行政能力的一个重要标志，尤其是对我国这样一个处于经济社会转型的发展中国家来说，社会矛盾如果处理不当，就可能危及到政治稳定；同样，对于重大自然灾害如果处理不力，也会严重损害政府形象。因此，当前特别要加强政府危机意识以及提高政府危机管理的能力。那么政府危机管理如何进一步提高，需采取那些措施呢？
总结发达国家危机管理的经验教训，可以给我们提供一些借鉴和启示。
1、对于重大灾害尤其是可预测的自然灾害，思想上高度重视是政府应对危机的出发点。对于可预测的自然灾害，任何人都决不能掉于轻心，尤其是政府领导人，切不能抱着侥幸心理来面对自然灾害。同时，政府不能因为担心人们恐慌而掩盖事实，更不能为了便于管理而封锁信息。在自然灾害面前，政府及时把信息告诉民众，并组织疏散或撤离，是尊重生命的表现。
2、无论是社会危机或自然灾害，充分细致的防灾准备是危机管理的关键。
3、设立常设的从中央到地方的危机管理机构，是救援效率及灾后重建的组织保证。在灾害面前，“时间就是生命”是至理名言。但赢得时间不是主观愿望就可以达到的，必须有强有力的组织，而政府就是危机管理的重要主体，是组织和实施救援的重要领导力量。在美国，处理危机的政府管理部门是联邦紧急事务管理局。
4、政府间的协调配合，是战胜重大灾难的力量源泉。从中央政府来说，深入灾区一线了解一手信息，是作出正确决策的关键；而发挥“一方有难，八方支援”的精神，则是帮助灾区渡过难关的力量源泉。
5、不断总结每次危机管理的经验与教训，是提升政府危机管理能力的重要途径。事后对政府危机管理手段、方法深刻反思、总结、甚至追究相关责任人责任的基础上，才使得政府危机管理能力不断得到提升，其体制也日趋完善。
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