对减灾示范社区创建活动的分析和对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“创建减灾示范社区”。
对减灾示范社区创建活动的分析和对策
陕西省民政厅
加强和创新社会管理，是党中央和国务院作出的一项重要战略决策。随着社区组织和新社会组织的发展和壮大，民政部门的社会管理职责更加突出。建立健全应急管理体系，全面提升社区综合减灾能力，就是深入贯彻落实科学发展观，从源头上根本上加强社会管理、优化社区服务的重要途径。近期，在“深入基层，服务民生”调研蹲点活动中，带着推动政策创制、工作创新和服务创优的问题，对各地减灾示范社区创建活动进行了调研和思考。
一、我省“减灾示范社区”创建活动现状
目前，我省共有194个街道办事处、1757个社区。社区是社会的基础，社区减灾则是减灾救灾工作的基础。社区按照“减灾示范社区创建标准”要求，完善减灾工作组织与管理机制，制定灾害救助应急预案，开展灾害风险评估，配备防灾减灾基础设施，动员社区群众参与减灾活动，使居民减灾意识与避灾自救技能得到提升。其中，41个社区被国家减灾委员会、民政部表彰为“全国综合减灾示范社区”。
（一）“减灾示范社区”创建活动的主要做法
一是组织领导有力，营造了良好的创建工作氛围。为了做好“减灾示范社区”创建工作，省民政厅及时下发通知，要求各级成立组织管理机构，加强减灾制度建设，建立减灾档案，不断健全减灾管理机制。西安、宝鸡等市及一些区县成立创建“减灾示范社区”协调领导小组，制订减灾实施方案，明确部门职责及目标任务，建立政府主导、部门协同、社区组织实施、居民积极参与的良好工作机制，形成了创建工作的合力。宝鸡市和汉中市结合实际，指导社区制定创建活动方案，合理确定创建目标，逐项分解落实任务，加大资金投入，并将创建工作纳入对乡镇（街办）、社区年度综合考核范围，加强督促检查。减灾示范社区创建工作成为引导社会力量参与防灾减灾工作的重要平台。
二是应急预案完善，提升了社区灾害处置能力。省上专门组织应急预案编制培训，要求各地从自身环境、历年灾害特点出发，有针对性地制定完善社区自然灾害救助应急预案，明确应急处置办法、受灾群众转移安置及困难灾民生活保障措施，并适时组织演练。目前，全省多灾易灾社区全部制订了救助应急预案。西安市大部分社区制订了防洪抢险救灾、重大疫（病）情、地震灾害、突发公共事件等应急预案。长庆油田礼泉综合服务处礼泉基地社区，成立了综合减灾应急管理领导小组，抽调精干人员组建成立了服务处、各基层单位、居民小组等3个层面150余人的应急队伍，实施社区灾害风险评估，并
联合地震、气象等涉灾部门建立了中小学防灾减灾知识宣传长效机制。基层社区紧紧围绕“防灾减灾日”主题，发放了《农村社区防灾减灾手册》、《城市社区防灾减灾手册》、《自然灾害与减灾600问答》、《市民公共安全应急指南》等减灾宣传资料，对居民进行防地震、防火等自然灾害的宣传教育活动。宝鸡市十里铺街道东岭路社区还在居民小区举行“119”消防演练、安全生产月讲座、防火防盗知识进宣传栏。同时利用党校电化教育特长开展了“减灾知识进课堂”活动。加强和驻区单位联系，共同开展了“同驻一个社区、共建美好家园”、“警民共牵手、防灾共建”等活动，增强了减灾联动能力。省民政厅在陕西民政网举办“防灾减灾常识”连续报道，进一步丰富了居民的灾害防治常识。
（二）“减灾示范社区”创建活动存在的困难和问题 分析和思考社区减灾工作，我省各地主要还存在五个问题：一是思想认识不够到位。近年来，多灾易灾地区都制定了县乡村三级应急预案，基层社区干部也在应对突发自然灾害实践中积累了一定的经验，但部分部门和干部存在重灾后救助、轻灾前预防的现象。二是社区减灾群众基础还较薄弱。社区居民亲身经历的灾害性事件较少，难以形成对灾害的感性认识，有的认为灾害离自己比较远，有的缺乏基本的防灾避灾知识。三是减灾基础设施建设资金来源匮乏。近年来，党和政府对救灾工作越来越重视，救灾资金投入逐步增加，补助标准也在不
自发购置了灭火器、救生包、安全绳、应急灯等设备。同时，积极发动辖区消防、武警部队官兵以及社区居民中的急救、医护、抢险、消防等专业人士特长，积极参与防灾减灾活动，有力增强社区大家庭的互助互爱意识。
三、加强开展“减灾示范社区”创建活动的措施 积极开展“减灾示范社区”创建活动，把社区建设成为治安良好、管理有序、服务完善、文明祥和、无灾或少灾的新型社区，是民政部门一项长期而艰巨的任务。
（一）要统一思想认识，确保创建活动取得实效。社区作为社会的基本单元，是城乡居民日常生活的主要场所，着力提高城乡居民防灾减灾意识，扎实推进城乡社区减灾工作，对于加强社区管理，提高基层社区防灾减灾能力，有效减轻灾害损失有着十分重要的作用。随着时间推移，创建“减灾示范社区”的要求越来越高，任务越来越重。市县民政部门要把减灾示范社区创建工作纳入防灾减灾重点工作。城乡社区要将创建“综合减灾示范社区”纳入城乡社区建设总体规划。要通过开展创建活动，增强社区防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。
（二）要坚持“四个原则”，加强科学指导。一是坚持以人为本，体现预防性。致力于推动社区减灾工作逐步从灾后救助向灾前预防转变，从单灾种应对向综合减灾转变，从减轻灾害损失向减少灾害风险转变。二是坚持统筹兼顾，体现系统性。
生设施的位置，确保一旦灾情发生，能够发挥作用。
（四）要突出防灾减灾宣传，提升社区创建活动效能。基层社区要采取多种形式，广泛开展防灾减灾宣传和技能培训。要开辟社区安全知识课堂，定期邀请公安（消防）部门到社区，对社区各类应急队伍和居民进行灭火、逃生、抢险和自救互救等培训。要把防灾减灾教育引入家庭，联合新闻媒体，播放防灾减灾救灾专题片；印制“社区应急手册”，发放到居民手中；通过举办防灾减灾知识讲座、防灾减灾知识竞赛、灾害纪念日等活动，使防灾减灾知识宣传到户到人。要把防灾减灾宣传工作纳入社区志愿者活动的重要内容，组织志愿者开展经常性的防灾减灾知识宣传教育活动，要充分利用社区宣传栏、宣传橱窗，定期确定宣传主题，细化活动内容。要围绕开展“5.12国家防灾减灾日”和“国际减灾日”活动，张贴减灾宣传挂图、资料，以重大自然灾害和事故灾难中的典型事件为例，进行案例教育，引导社区居民增强忧患意识和避险自救技能，把防灾减灾宣传教育活动不断推向深入。
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