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不留作业”对学生减负的可行性影响
简论《小学生减负十条规定》
——“不留作业”对学生减负的可行性影响
一、目的从2013年8月22日起，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）将在全社会公开征询意见。征求意见提出后，超过9成的人支持“减负”，但也有不少人对其中“不留作业”的规定存在争议。这次新一轮的减负计划究竟会不会落空，它有一定的可行性吗？本报告将就十条规定中的“不留作业”一点出发，探讨这一轮减负措施的可行性。
二、背景
（一）《小学生减负十条规定》提出的目的《小学生减负十条规定》是教育部为了减轻学生过重课业负担所提出的一项复杂的系统工程，该征求意见稿就是为了充分听取社会各界对减负工作的意见建议，集思广益，切实把小学生过重课业负担减下来，避免出现“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的现象。
（二）《小学生减负十条规定》的规定细则和“不留作业”的规定
《小学生减负十条规定》分别有阳光入学、均衡编班、“零起点”教学、不留作业、规范考试、等级评价、一科一辅、严禁违规补课、保持体育锻炼和强化督查等十项详细的减负规定。
该十条规定的出台，引起了学生、家长、教师和各界社会人士的高度关注，其中不留作业更是引起了社会的热议。在该规定中，小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。积极与家长、社会资源单位联动，在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动。
三、“不留作业”对小学减负的可行性影响
（一）“不留作业”规定的初衷
不留作业，是学生减负的最极致形式，“减负”即减轻负担，指减轻中小学生过重的课业负担。通过减轻过重负担，推进素质教育的实施，从而促进学生德、智、体、美的全面发展和身心的健康成长。但是，家庭作业是现代学生的主要负担吗？还是决策的制定者的一次敷衍行为？而最终不留作业这项规定是否最终有利于学生的发展？
然而，在规定里面“不留作业”原意只是小学不留书面形式的家庭作业，除了家庭作业之外，学校还可以根据学生的学习情况，为他们制定各种形式的体验式作业，只是这些体验式作业在现实中存在很多争议。
（二）体验式作业不是学生减负的救命稻草
体验式作业的形式很多，例如有课外实验、集体参观、课外阅读读书报告、社区服务体验等，这种形式的作业在国外已经流行了一段时间，而且从实行的结果看来也是很好，联合了学生学习兴趣、动手能力和团体合作等，让学生在学与
做中逐渐融入社会，得到更好的社会化。这种学习形式相对中国传统的家庭书面作业形式也相对轻松。
教育部想要出台政策让学生减负的初衷无疑是正确的，只是这些政策在制定的时候不能盲目地照搬国外的经验或做法，要切实地考虑到中国的国情和长时间积累下的“中国式”学习习惯，这种习惯，是我们一时半刻不能够改变的，让学校生硬地实施外国的教育方法手段，是注定要失败的。目前我国的教育对体验式作业的评价体系还没有统一，各种体验式作业究竟能不能落到实处很难保证，而且从当今小学生的课外阅读调查、小学生课外学习自觉性调查和小学生假期作业完成情况调查等情况来看，要让学生从“被强迫”直接转向主动学习也是没有可行性的，因为被束缚惯了，绝大部分学生是不懂得如何学习的。可以说，在没有正确认识和引导的情况下，在短时间内，让体验式作业代替传统的家庭书面作业是完全没有可行性的。
（三）作业不是学生学习负担的主要来源
作业，是教师、学校评价教育效果和学生学习效果的依据，通过学生作业的反映情况，教师可以针对学生学习中存在的问题及时调整教育进程和教育策略，从而促进教育目的的达成。减负提出了这么多年，作业一直是人们关注的焦点，而事实上在2004年所提出的减负措施中，有一项就是控制学生的作业量，当中规定小学生家庭作业时间应当控制在一个小时之内，暂且不谈一个小时是如何界定和如何实施，就凭家长得知这种减负措施之后的应对策略我们就可以对学生学习负担的来源略知一二了。
在减负界，尤其是初中高中，流传着这样一句话：学校越减负，家长越加压。其现象则是教育部的减负令在学校得到很好的实施，但是在校外，由于升学压力和升学率的指挥棒仍然存在，导致学习压力出现学生家长，甚至学生自己身上。这种压力是自然生成的：在校外丛生的“辅导班”是减负不能实施的的根本；可是家长们则焦虑，面对重重的升学压力和激烈的“择校”竞争，如果不给孩子多报一些辅导班，多做一些练习会不会“让孩子输在起跑线上”？这种因减负而出现的变相增负，才是学生学习压力的主要来源。
很显然，在现今的教育体制之中，家庭作业本身不成为学生学习负担的主要来源，作业作为一种教学反馈，是教学的重要环节，教育部试图通过取消家庭作业来减轻学生的学习负担，将作业压力，由学校本身转嫁给学生、家长和社会教育机构，是对学生和学生家长的一个很不负责任的行为。
四、解决方法
由上文所提观点得出，学生的作业负担主要来自两个方面：一是直接来源于学校布置的家庭书面作业，二是来自于升学压力对学生和学生家长所造成的心里压力。要根本解决学生的作业负担，就要从这两个方面着手解决。
（一）减轻学校作业负担
家庭作业无疑给学生的课外生活造成一定负担，但我们不可以盲目地去除它，一个班几十个学生，学习的效果必定有所不同，盲目地不留作业不适合所有的学生。
一个学生所接受到的教育，除了学校教育之外，还有很大一部分是收到社会和家庭的影响，学校、社会和家庭最终共同影响学生，所以我觉得，学校留家庭作业本身并没有什么不妥，不是说学生走出了校门，就应该没有学习的负担，事实上学生无时无刻不在学习，学校也更加应该谋求更多的机会，跟社会、社区、家庭等合作，让学生接受到更好、更全面、更深刻的教育。
学生最重要的任务就是学习知识，所以在家里做学校布置的作业本来不是一种负担，而是一种需要，只是如果作业的量太多会影响到学生的课余生活，比如说作息时间。所以在家庭作业方面的减负，重点不是该不该布置，而是应该布置什么程度为宜。在这个问题上，有专家提出过很多有效的方法，比如按学生的学习策略和学习习惯分别布置不同作业；少布置与课堂内容重复的作业；各个科任老师之间互相沟通交流，分配学生每天作业量等，这都要学校因各自的特点和情况制定不同的减负方式。
（二）减轻升学压力负担
学生从小学起就能感受到来自各级学校的升学压力，其中压力最大的无疑是高考的压力。不过我觉得，造成这一切压力，都是教育家、教育部门、政府甚至是国家将教育独立于社会之外，从而形成中国特色的教育状况所造成的。高考压力，是家长和学生对考不上重点学校而形成的恐惧心理。
在这种心理的形成中，他们向往的未必是真正能够考入重点学校，在自己感兴趣的学术领域能够有多高的学术造诣；他们恐惧的，也不是他们在高考中考不到自己心仪的学校，或者读不上自己心仪的专业。我认为在中国，很大一部分高中学生根本就没有真正自己向往的学校、心仪的专业，他们都只是在大学学习期间，才对自己专业有初步的了解，甚至有些学生到了本科毕业的时候，还不是很了解自己所读的专业。而他们所选取的学校、所就读的专业，只是社会所喜欢的，最后演变成自己所选择的。社会所喜欢的学校、专业，就是社会在接收应届大学毕业生时对其学校和专业的喜好：哪些学生的毕业学校是重点名校、专业是热门专业我就录用。所以学生和家长们担心的，是如果在高考中考不到重点名校、热门专业，他们（学生）毕业之后将得不到社会的认可，不能够得到一份工作。这才是教育主管部门和政府，甚至国家要解决的问题。
我们常常埋怨现在本科学历也不好找工作，却很少觉得这应该是国家、政府应该着手解决的问题。教育为立国之本，少年强则国强，这是新中国见过以来我们的共识，重新恢复高考以后国家做了很多事情去关注、改变我国教育现状：从学龄儿童教育到面向大众的成人教育，有逐步过渡到终身教育的趋势；扩大职业教育的规模，培养改革开放后社会各行各业所需要的人才；普及基础教育，包括将普及年限增加至9年，促进教育均衡、教育公平，逐步实现教育与国际接轨；实施高校扩招，在高效创设国家精品课程，以培养更多高新知识分子，将教育与国际接轨„„只是在次过程中，政府和教育部门在学校毕业生与社会人才的转化的引导不够，包括雇主和在校学生逐渐开始对高等教育中的精英教育外的很多教育形式排斥，学生非重点院校不读，职位非重点院校不聘，造成很多的教育资源浪费，除重点院校之外的各级各类学校的毕业生成为了时代的牺牲品。这才是学生和家长最担心的，才是学生一切负担的来源。
所以，政府部门、教育主管部门应该引导学生从学校系统流向社会开始，逐步化解“高考指挥棒”、“学校升学率”、“已是定终身”等学生压力，才能最终为广大学生减负。
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