江北区城中村改造“换挡提速”推进城乡一体发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“重庆市江北区发展规划”。
江北实施城中村改造“换挡提速”
加快推进城乡一体发展的主要做法
近年来，江北在加快推进城乡一体化进程中，在市建设部门的指导下，采取“一体建设、一步到位、完善四项机制、探索五种模式”，着力破解改造难题，全面加快城中村改造步伐，今年共投入改造资金30余亿元，累计拆迁住宅1928户、非住宅36家，面积51.4万平方米；新建或在建安置小区4个，占地面积29.5万平方米，成效明显。主要做法是：
一、坚持一步到位，走新型城市化道路
一是统筹规划到位。按照“统一规划、合理布局、集约用地、分步实施”的总体思路，分别编制城中村改造近、中、远三期改造规划，并出台《江北区城中村改造三年计划》，确保近期改造规划加快实施。目前我区已将甬江街道9个行政村列为首批试点改造村，明确目标任务和实施进程，详细编制投资概算，全面落实资金和人员保障，力争做到“改造一个成功一个”。二是设计建设到位。我区突破传统安置理念，提出将安置小区“就近”建设在“黄金地段”，并努力将安置小区打造成为与中心小区建设水平相适应的新型居住区。在湾头安置房项目上，我区选择由新加坡著名建筑设计公司DC负责建筑设计，选择八年获得中国3A级建筑质量信用企业的坤和建设集团实施建设管理，并对建筑密度、容积率、绿地率等主要指标 1
全部按照商品房标准进行控制，同时加大公共配套设施建设投入，力争成为全市安置房建设的“精品工程”。三是利益保障到位。采取各种有力措施，保证改造与安置过程中集体利益不受损失，群众利益不受侵害。在新建的安置小区尽可能为村集体多安排营业用房，增强集体经济的发展活力；出台村发展留用地的相关配套政策，确保实现村集体资源的效益最大化；改造村村民除享受城市居民的社保、医保等待遇外，并享受免费就业培训，优先安排到公益性岗位就业的待遇。
二、完善四项机制，破解拆迁安置难题
一是完善市场评估机制,将房屋拆迁补偿金按基准价评估调整为按市场价评估。评估金额委托第三方房地产评估机构确定，补偿金额较传统方式有了较大提高。在湾头区块城中村改造中，采用市场价评估方式，得到改造村村民的一致认可，有效调动村民参与改造的积极性，减少了工作阻力。二是完善难题破解机制，将拆迁安置中遇到问题由事后处理变为事中协商破解。坚持每月召开一次城中村改造办公会议，集体研究解决遇到的难题。并于今年初建立由征地拆迁办、国土、建设、法院等部门组成的“城中村改造工作联席会议”制度，通过不定期召开会议，第一时间为征地拆迁“排忧解难”，有力地提高了改造效率。三是完善迁建联动机制，将安置房建设由先拆后建调整为迁建同步。提前开展安置房的设计、招标等前期工作，全力缩短拆迁安置过程。湾头安置房项目已启动基础施工，柏
树桥安置房主体结顶计划明年四月完工，永红2#、3#安置房项目将于2010年年底完工，有效降低改造成本，减少超期过渡现象发生。四是完善考核激励机制，将考核指标由单一改造面积考核调整为改造面积与改造项目共同考核。把城中村改造具体项目列为相关街道和部门的考核目标，设定“节点性”目标，并赋予较高的考核分，调动基层改造积极性。甬江街道通过明确“完成26万平方米改造”的面上任务，以及“启动包家村、朱家村旧村改造安置房建设”的点上改造目标，改造工作呈现“点面结合快速推进”的良好态势，目前该街道已超额完成改造任务，朱家村安置房建设已于今年10月份开工建设，包家村安置房项目也可在年前启动建设底。
三、探索五种模式，全面加快推进改造进程
一是政府投资模式。对群众呼声高、改造规模小、资金又难以平衡的项目，由政府直接投资改造，通过对安置房的开发利用，尽量避免政府支出过大。地处江北中心城区的甬江街道永红村柏树桥自然村改造项目自2007年启动以来，市区两级累计投资1.3亿余元，同时通过在原地建设高层安置小区，把沿街房前三层作为商铺或办公用房出售，将多余的安置房用来其它改造村的安置问题，实现了整村改造的资金平衡。二是开发成片模式。对改造规模大、开发前景好的项目，通过组建地块项目公司进行市场化筹资建设运营，当地政府则承担征地拆迁安置工作。在涉及19个自然村近百万平方米的改造任务的湾头区块开发中，我区与市城投公司合作组建湾头开发公司，大大加快改造步伐，截止目前，该区块累计住宅拆迁2326户，面积40.11万平方米，签约率为93.2%；到今年年底，湾头区块将有744亩土地具备出让条件。三是项目带动模式。对重大项目开发涉及的城中村，由开发单位出资，以区政府或街道为改造主体，带动实施城中村改造。位于北高教园区内的朱家自然村自宁波工程学院二期项目启动建设后，甬江街道对其进行整村迁建改造，彻底解决了环境卫生差、道路狭窄、安全消防隐患等问题。四是统筹储备模式。对一些因线性工程建设而新产生的夹心村、边角地，由政府出资统一将集体土地进行收储，进行整村搬迁，用收储土地日后的收益弥补城中村改造支出。机场路北延工程建设中，区政府投入大量资金，将洪塘街道孙家村、上宅村、旧宅徐村等夹心村、边角地一并征地拆迁，即减少了日后的改造成本，又保证了线性工程建设的顺利推进。五是保护开发模式。对慈城古镇内具有历史文化价值的“镇中村”，由慈城镇政府拆迁安置、慈开公司筹资建设，对古建筑、住宅和街道进行了滚动改造。今年全面完成太湖路、太阳殿路两条主要历史文化街区居民的腾空迁移和风貌协调工作，不但使古城的观光、休闲等功能得到较大提升，而且使居民的居住条件得到较大改善。
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