农业机械化安全生产政策和形势由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“安全生产政策及形势”。
农业机械化安全生产政策和形势
“十三五”时期是我国传统农业向现代农业转变的关键期，也是农业机械化加快发展的机遇期。安全生产备受社会关注，农业机械化安全发展面临新的机遇和挑战。
一、安全生产红线意识进一步强化，对农业机械化安全发展提出新要求
十八大以来，中央领导对安全生产作出了一系列重要指示。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要求必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实；必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作；必须强化依法治理，着力提高安全生产法治化水平；必须坚决遏制重特大事故频发势头，推动安全生产关口前移；必须加强基础建设，提升安全保障能力。“十三五”规划纲要中提出要建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，构建安全生产长效机制。农机安全生产作为全国17个安全生产重点行业之一，必须按照中央领导的指示精神和国务院统一部署，以对党和人民高度负责的精神，统筹谋划、精心组织、加强监管，切实担负起保障农机安全生产的历史重任。
二、简政放权优化经济发展环境，给农机安全生产工作赋予新内涵
近年来，中央加快转变政府职能、深化行政体制改革步伐，国务院先后作出推进简政放权、放管结合、优化服务的工作部署，要求在减环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展。各级农业机械化主管部门及其安全监理机构积极响应并进行主动探索，取得了初步成效。但与中央要求和广大农民群众期盼相比，安全监理工作还有一定差距。一些地方在拖拉机和联合收割机登记、驾驶证申领、安全技术检验工作中，依然存在责任主体不清、程序复杂、项目繁多等问题。需要进一步转变职能，优化工作流程，简化办事环节，提高工作效率，使农机安全监管工作更加便民高效。
三、新型农机经营组织快速发展，给农机安全生产带来新机遇
企业是安全生产的第一责任人。过去农机生产的主体是千家万户的个体农机手，量大面广，安全监管难度大。随着现代农业发展和农业机械化全程、全面、高质、高效步伐加快，机械智能化、经营规模化、服务社会化的特征日益明显，家庭农场、农机合作社等新型经营主体蓬勃发展，农机生产从业者的内在结构不断优化，给精细管理带来了新的机遇。农机安全监理工作必须适应新形势、新情况，把握新趋势、抓住新机遇，适应主体变化，转变监管方式，突出监管重点，加强动态管理和精细管理。
四、农机化发展转型升级，给强化农机安全监管带来新挑战
“十三五”时期，农机化发展处在转型升级过程中，农机安全生产面临许多挑战。一是机手安全意识薄弱，无牌行驶、无证驾驶等违法违规现象依然大量存在。二是很多老旧农业机械不符合国家安全技术标准，淘汰更新速度较慢。三是新机具和大型复式机械不断出现，对其安全性能评估和监管措施相对滞后。四是投入不足，安全监管手段薄弱，监理装备建设滞后。农机安全监理必须坚持问题导向，进一步加大安全宣传教育培训力度，加强隐患排查和违章治理，加快报废更新步伐，加强队伍建设，改善装备条件，提高监管能力和水平。综合判断，“十三五”期间农机安全生产工作的任务更重、要求更高、挑战更大。必须准确把握行业内外形势发展的深刻变化，以新发展理念引领农机安全生产的发展方向。
五、发展理念
（一）改革驱动，创新发展
农机安全监管工作要不断适应农机化发展和现代农业建设的新要求，创新工作思路、创新体制机制、创新监管手段和服务方式，推动农机安全监管工作不断迈上新的台阶。
（二）统筹兼顾，协调发展
农机安全生产要顺应农业机械化全程、全面、高质、高效发展的需要，树立全面统筹、协调推进、综合治理的系统观，补齐短板，缩小差距，夯实基础，努力实现全面发展。
（三）节本增效，绿色发展
农机安全生产要围绕发展资源节约型、环境友好型机械化，全面推进报废更新政策实施，加快老旧农业机械报废更新步伐，淘汰落后机型，加强机务管理技术指导与服务，改善机械的技术状态，提高利用效率，促进节能减排。
（四）凝心聚力，开放发展
农机安全生产涉及社会方方面面，转变“就监理论监理”的封闭式思维方式，开放式积聚安全监理资源和社会力量，积极争取政府支持，加强与安监、公安等部门的密切协作，形成合力，构建齐抓共管的工作格局。
（五）便民惠民，共享发展
让广大农民共享安全发展成果，坚持管理与服务并重，在加强监管为广大农民群众创造安全有序的生产生活环境的同时，积极推行惠民政策和便民措施，让广大农民和机手共享安全和谐的发展环境。
六、主要任务
（一）完善责任体系，推进主体责任落实
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立政府、行业、生产经营者分工负责的农机安全生产责任体系。把农机安全生产列入各级政府安全生产的目标考核内容，纳入各级安全生产和农业机械化发展规划。落实各级农业机械化主管部门及其安全监理机构的监管责任，推动农机安全生产与农业机械化协调发展。强化乡镇政府农机安全生产监管责任，积极发展村级农机安全协管员，解决好农机安全监管“最后一公里”监管空白的问题。通过签订农机安全生产责任书等方式，落实农机合作组织、家庭农场、农机大户、农民机手等生产经营者的主体责任。
（二）健全法规体系，全面推进依法监管
按照全面推进依法治国要求谋划农机安全监管工作，发挥法治的引领和保障作用，自觉运用法治思维和法治方式处理好农机安全监管工作中的突出问题。加快制修订《拖拉机联合收割机驾驶证申领和使用规定》《拖拉机联合收割机登记规定》等农机安全监管规章和工作规范，提高农机安全法规建设质量，健全和完善农机安全法规体系。制修订农机安全标准和操作规范，规范拖拉机联合收割机产品出厂合格证，做好安全标准宣贯工作。坚持改革创新，按照分类管理、优化内容、简化程序和提高效率的原则，研究改革农机安全检验制度，探索研究新机免检的实现途径。农机安全生产监管人员要坚持学法尊法守法用法，严格依法办理农机安全监理各项业务，健全规章制度，公开办事流程，规范执法行为，不断提高农机安全监管依法履职、依法监管水平。
（三）落实惠农政策，推进免费安全监理 积极争取、创设农机安全监管扶持政策，让农民共享经济社会发展成果。贯彻李克强总理政府工作报告和财政部、国家发改委《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》精神，争取财政经费，推进农机安全监理减免费政策落实，确保免征“拖拉机号牌（含号牌架、固定封装置）费、拖拉机行驶证费、拖拉机登记证费、拖拉机驾驶证费、拖拉机安全技术检验费”的政策落到实处。有条件的地方积极争取免征考试费。全面推开农机报废更新补贴试点，不断总结经验，强化管理，推进老旧机械报废更新，促进农机结构调整、节能降耗和安全发展。积极争取资金开展农机保险保费补贴试点工作，研究探索具有农机特色的保险补贴制度，提高农机户、农机作业服务组织的风险保障能力。进一步扩大农机防护性能提升试点范围，减少农机安全隐患，增强农机事故防范能力。
（四）加强宣传教育，提升机手安全素质
结合“十三五”规划纲要提出的“全民安全素质提升工程”的实施，广泛开展群众性农机安全文化活动和“六个一”“安全生产月”“安全生产宣传咨询日”等宣传教育活动，大力宣传农机安全法律法规，普及农机安全生产和驾驶操作知识，推动安全知识、安全常识进农机作业组织、进社区、进村组、进学校、进农户，增强农机驾驶操作人员安全意识，营造良好的农机安全生产氛围。借助新型职业农民培育工程，开展从业人员安全教育培训、岗位练兵、专业比武、技能竞赛等活动，提高农机驾驶操作人员的实际操作水平和安全素质。利用农机展等平台，展（演）示安全文化、创建成果和先进适用的农机监理装备。创新宣传教育方式方法，增强宣传教育的针对性和感染力，创作和推广一批群众喜闻乐见的农机安全文化产品，用丰富的农机安全文化活动和文化产品去满足农民群众日益增长的农机安全生产文化需要。
2018年度农业机械化政策研究课题申报指南一、农业机械化法律法规体系框架研究收集分析改革开放以来我国农机化法律法规发展沿革与现状，研究其作用、成效和存在不足。结合我国......
第十一届全国人民代表大会第一次会议以来锝五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到......
1、当前国际形势的变化：国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源 ；国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗......
做法：最终要落实到统筹城乡发展上来，关键是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，形成城乡经济社会发展一体化新格局。要充分发挥吉林农业优势，夯实农业基础地位，坚持把确保粮食等......
简答（1）新农村建设的时代特征？1社会主义新农村建设属于社会主义范畴，具有社会主义的本质属性。2社会主义新农村建设就是解放和发展农村生产力，使农村社会内在的发展动力和创造活......
