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湖安监矿„2011‟ 号
湖州市安全生产监督管理局关于印发《湖州市
2011年矿山安全监管工作要点》的通知
各县区安全监管局（分局）：
现将《湖州市2011年矿山安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二〇一一年三月二十九日
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湖州市2011年矿山安全监管工作要点
认真贯彻落实国发„2010‟23号、浙政发„2010‟47号、湖政发办„2010‟52号文件的有关要求，督促和引导矿山企业落实安全生产责任，深入开展矿山事故隐患排查治理和采场外安全整治，扎实推进安全生产标准化建设，切实加强矿山安全监管执法力度，着力提高矿山安全生产监管和保障能力，有效控制矿山事故的发生，坚决遏制较大事故，一般事故死亡人数相对于2010年实现零增长。
2011年，在精心研究和分析我市矿山安全生产现状的基础上，针对当前矿山安全生产工作存在的问题，重点做好以下八方面的工作：
一、加强矿山企业安全生产责任监管。
（一）宣传、贯彻国家、省、市各级政府部门加强企业安全生产工作的文件精神，强化矿山企业安全生产主体责任意识，实施矿山企业安全生产工作承诺。
（二）完善乡（镇）安监站对矿山企业安全生产工作的考核机制，加大对矿山安全生产责任落实的日常检查和动态监管力度。
（三）实施年中和年未矿山企业安全生产目标责任考核，督促企业全面落实年度安全生产工作任务。
二、督促和指导企业夯实安全基础。
（一）督促地下矿山领导下井带班和露天矿山领导值班巡查制度的严格执行，在地下矿山和大型露天矿山试点推行技术负责人制度，严格按照规程和技术规范实施技术管理，提高矿山专业管理水平。
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（二）实施露天矿山高陡边坡安全监测，动态评估矿山执行开采设计方案的符合程度。
（三）督促企业落实全员安全培训责任，严格执行全员安全教育培训制度，提高企业内部安全培训能力。
（四）建立健全矿山企业安全生产信息档案，逐步实施安全生产信息系统的企业端功能。
三、加快推进矿山安全标准化创建。
（一）制定2011年矿山安全标准化推进工作方案，明确辖区内每家矿山企业安全标准化创建的进度与目标等级要求，全面推进矿山安全标准化创建。2011年，全部矿山安全标准化五级以上达标40%，大、中型露天矿山标准化三级达标50%。
（二）建立市级安全标准化专家专家库和考评组，完善矿山安全标准化已达标企业的年度管理评审制度。
（三）开展标准化知识讲座和辅导，帮助企业完善安全管理体系，指导企业进行危险源辨识与风险管理，为标准化创建企业提供形式多样的技术指导和服务。
四、精心组织矿山隐患排查治理。
（一）制定2011年矿山隐患排查治理与安全专项整治工作实施方案，落实矿山企业安全隐患排查治理责任。
（二）强化对企业安全隐患排查治理日常工作的监管，重点加强对矿山采矿方法、设备设施、作业环境条件和应急保障措施落实等重点内容的排查，对发现的重点隐患及时督促企业落实整改。
（三）组织重大安全生产隐患排查整治，实施重大隐患分级挂牌整治督办，做到整治措施、责任、资金、时限和预案对
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策“五落实”，确保重大事故隐患挂牌整治完成率或有效防范措施到位率100%。
（四）加强对矿山企业隐患排查治理工作的检查，严格责任要求，确保隐患排查治理工作取得实效。
五、扎实推进矿山安全专项整治。
（一）实施采场外安全专项整治全覆盖，年底前全部矿山企业采场外安全整治工作要完成验收，对验收不合格的矿山将实行限期整改。
（二）对新、改、扩建矿山实施采场外安全设施与矿山建设项目同步落实竣工验收，对安全生产许可证换证矿山要求同步进行采场外安全生产条件评价。
（三）加强采场外安全整治工作的督查检查，切实改善矿山安全生产条件。完善矿山采场外安全生产监管执法机制，严厉打击采场外安全生产违法违规行为。
六、不断提高矿山安全保障能力。
（一）加大对矿山企业执行开采设计方案的监督检查力度，彻底淘汰落后生产工艺，全面实施中深孔爆破开采技术，严格实行“自上而下”分层分台阶开采。
（二）分步实施地下矿山“六大系统”安装使用工程，要求企业编制“六大系统”安装建设方案，明确各系统完成安装和投入使用的计划，有效推进“六大系统”的落实。
（三）严格落实安全设施“三同时”，加强源头管理，从严把关安全生产许可准入条件。
（四）试点推行露天矿山生产作业场所视频监控系统的安装使用，对采场、加工生产线、料库、码头等重点作业区域实—4—
施视频监控，推动矿山安全生产信息化建设。
七、强化矿山分级分类监管。
（一）继续实施矿山企业分级评估和分类监管，引导矿山企业落实安全生产责任，提高安全管理水平，改善矿山及采场外安全生产条件，实施安全生产标准化管理。
（二）市、县（区）安监部门根据《湖州市安全生产监督管理局关于2011年矿山安全生产分级评估与分类监管工作的指导意见》的要求，制定量化的监督检查标准，结合年度监管执法计划，突出重点，加大对C、D级矿山的监管执法力度。
（三）推行企业安全生产诚信机制，逐步强化矿山企业自我约束。
八、打击违法违规生产行为。
（一）加强部门联动，形成矿山安全监管执法合力，加大对矿山企业违法违规生产行为的打击力度，坚决遏制未办理安全生产许可证或不具备安全生产条件的非法违法生产行为。
（二）执行“四个一律”的严管措施：凡未执行开采设计（方案）或未实行分台阶（分层）开采的一律限期整改，凡存在“一面坡”开采或高陡边坡作业的一律停产整顿；新、改、扩建矿山凡未按设计（方案）要求实施分台阶（分层）开采的一律不予通过竣工验收，对达不到安全生产条件或隐患整改不彻底的矿山，一律不予申报安全生产许可证。
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主题词：安全生产矿山监管要点
抄送：省安监局。
湖州市安全生产监督管理局办公室2011年3月29日印发 —6—
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