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一法三卡
“一法”即:事故隐患和职业危害监控法。
重大事故隐患和职业危害监控法(监控法)。是指在生产(工作)区域内对事故隐患和职业危害作业点采取排查、评估、建档、立卡等措施,建立监督控制体系,促进隐患整改的群众性劳动保护方法。
“三卡”
一:安全检查提示卡。它以表格的形式,分别列出检查项目和检查标准(内容)。安全检查提示卡。是一种作业现场安全检查主要内容提示卡,具有较强的针对性、适用性和操作性。解决了工会在安全生产检查中“查什么、怎么查”的问题。非常适合大桥局各项目部和工点、是我们主要使用的一种。
二:有毒有害物质信息卡。它以应用主要依据《工业企业设计卫生标准》等国家制定的技术标准,将各种有毒有害化学物质的物理化学特性,对人体的毒性作用,防护技术与措施等列入卡片中,提示各操作岗位的职工掌握其性能,并有针对性采取防护措施。有毒有害化学物质信息卡。主要运用于化工行业。包括事故隐患作业点名称、危险等级、易发生事故种类、防护措施、监控要求、紧急预案、责任人、检查周期等内容的提示卡。
三:危险源点警示卡。它的应用主要是在事故隐患和职业危害监控法的基础上,将危险源点的名称,危险等级,防止措施,责任人等列入警示上,在易发生事故的危险源点挂牌警示。
那么,怎样实行“一法三卡”呢?要做到五个到位:
一、思想理念要到位
思想是行为的先导,理念是成功的先驱。要想使“一法三卡”迅速推行并持久深入,首当其冲的是牢固确立五种理念:
一是推行“一法三卡”是施工生产管理题中之意的理念。施工生产管理的首要任务,就是安全生产的管理,而“一法三卡”则正是安全生产管理的重要载体和科学方法。无数实践充分证明,只有推行“一法三卡”,才能使安全生产易监控、便预防。因此,各级各类从事施工管理的人员,必须将“一法三卡”工作法的推行工作,作为自己职能范围和份内之责,尽心竭力,抓紧抓好。
二是推行“一法三卡”是保证施工生产安全的理念。“一法三卡”是通过排查安全隐患、危险源点——确定整改责任人及其时限——适时整改和排除——检查整改落实情况并查找新的隐患和危险源点,这样一个循环往复的周期性工作流程,使安全工作始终处于受控状态,并通过由低级到高级的螺旋式上升,将安全生产管理工作纳入规范化、标准化、经常化、科学化的轨道,从而达到施工生产安全无误的目的。
三是推行“一法三卡”必须群策群力、全员参与的理念。“一法三卡”的重要特征就是群众性和广泛性,一般性工作大多是“自上而下”的安排与部署,而“一法三卡”的推行,既要“自上而下”,更要“自下而上”的监督与防控,即通过职工全员在各自的工作岗位上发现和查找安全隐患和危险源点,及时上报整改,并监督整改落实的情况,从而达到全面防范和预控的目的。因此,必须要宣传群众、动员群众、培养群众、依靠群众,真正形成一个人人参与活动,个个出力建言,全员共同防范的安全生产控制格局。
四是推行“一法三卡”必须常抓不懈、持之以恒的理念。推行“一法三卡”工作法,只有起点,没有终点,既不是“一阵风”,也不是“一时行”,必须贯穿于施工生产的全过程、全方位,布控于每一道工序、每一个岗位、每一个细节、每一个人的行为,它是随工程项目一上马其施工生产的起点而起,随工程竣工而终的常项工作,绝不能一蹴而就、浅尝辄止,必须常抓不懈,持久深入,才能卓有成效。
五是推行“一法三卡”是维护职工群众生存与发展的理念。安全是人们生存与发展的前提
保证,如果没有生命的安全和身体的健康,一切都是枉然,要维护职工群众的合法权益,首先就要维护他们的安全与健康,这是“维权”的关键之所在。所以各级党政干部,尤其是各级工会组织,要将推行“一法三卡”工作法,作为维护职工权益,保障其生存与发展的重要途径和举措,加大工作力度,创造工作成效。
二、组织领导要到位
任何一项工作的成效,均来源于组织领导的程度。同理,“一法三卡”的推行,必须要有强键的组织领导和完善的责任体系。
一是建立项目部“一法三卡”领导、监督体系。成立以项目经理为组长,书记(工委主任)、副经理和安全总监为副组长,项目部室负责人为成员的领导小组,负责 “一法三卡”工作的策划部署、组织实施、检查督导和考核评比等。下设四个专项工作小组,即:宣传教育组,项目书记为组长,安质、工程、办公室等为成员,负责指导员工的安全教育、知识宣贯、技能培训、收集员工合理化建议及现场标牌、标语、橱窗、专栏和“两图一卡”的设计制作等;排查辨识组,总工为组长,现场副经理、安全环保部长、设备物资部长为组员,负责对危险的排查、确认、分级、建档、提出整改意见和对B级危险源监控等;督导检查组,副书记(工委主任)为组长,调度、安质、团委、办公室和员工代表为组员,负责检查督促和评判各项工作的到位程度,监督各级组织成员的工作成效;经费保障组,经理为组长,财务、经营、设备物资为组员,对活动费用进行计划、审查,确保活动所需。
二是建立队、班组自查、运行组织。队除建立与上级对应的组织机构外,着重抓好危险源点监控负责人和劳动保护监察员队伍建设。一方面,由队、班组推荐,工区把关,项目认可,对每个排查出的危险源确定专人负责,对负责的C级危险源进行随时检查、记载、对不安全状况有权下令整改、对不安全行为有权制止;劳动保护监察员由全体员工推选、队里确认后,负责对全队危险源巡查,收集、反馈员工意见和建议等。
通过这些组织机构的建立、职能的明确和责任的划分,真正形成一个以项目班子为领导的、安全总监主抓的、各部门通力合作的、全体员工积极参与的上下贯通、左右协调、纵横交织、全员联动的网络责任体系,切实达到“三个负责”(领导负责、专管负责、岗位负责)和“三个控制”(自我控制、相互控制、联合控制),为活动的顺利开展提供可靠的组织保证。
三、运作机制要到位
建立健全一系列规章制度,形成一套科学严谨的长效机制,是推行“一法三卡”的有效保障。因此,必须建立和实行以下四项制度:
一是要实行隐患排查制度。“一法三卡”是通过排查辨识、评估分级、建档立卡、运行监控、隐患整改等一系列工作循环往复、改进提高,保证危险源始终处于受控状态。通过周期性检查,凡被列入等级的监控点,统一设置安全警示标识牌和安全检查提示表,做到“一点一卡一台帐”,对每一监控点明确监控检查责任人和整改责任人。如,C级(工区、班组级)点,班组长为监管第一责任人,安全员具体负责,班组每班必查;B级(项目级)点,由项目领导为监管第一责任人,项目安全员具体负责,班级每班必查,项目每周检查,A级(公司级)点,公司不定期地进行检查。每个检查层次都严格落实其职责,并形成详细记录,使安全检查成为日常性的“拉网式”活动,克服安全检查无手段、无措施、无针对性的问题,避免其流于形式。要通过严格排查,找出安全隐患和危险源点,为防患除害奠定坚实的基础。二是要实行隐患整改制度。“一法三卡”推行的目的就在于事故隐患的整改与排除。作为推行“一法三卡”主体的工程项目部要成立督导检查组,项目部每月、工程队每旬、工班每周、个人岗位每日、进行一次查现场、查台账、查记录,查整改的全面检查,安全检查提示卡对检查出来的问题,马上记录在案,责任人签字限期整改,整改合格后才可消号。要采取项目、队、工班和岗位四级联控,自上而下,自下而上,人人都有检查和被检查的权力,人人都是安全生产的责任人,从自保到互保,从个体到全员,形成联动整体。从而使安全生产工作始
终处于可控状态。
三是要实行检查考评制度。要建立健全考评体系,将推行“一法三卡”的各项指标进行量化、细化,分解到单位、到人头、到全员、到岗位,尤其是对有关责任人,更要明确其责任与目标。要定期检查、考核,并评比表彰。每次检查后要通报检查结果,评比“一法三卡”红旗责任区、“最佳受控点”、“优秀安全员”和“十佳监督员”等,为他们授旗、颁牌、发奖金;对工作不力和过错者提出通报批评并处以适当罚款;把落实“一法三卡”的成效与个人工作政绩、评功评奖、推优荐能、奖金补贴相结合、相挂钩,从而增强各级各类负责人和全体员工的内在驱动力,激发全员参与热情,形成事事讲安全、个个保安全的局面。
四是要实行全员监督制度。实行“一法三卡”的主体是职工群众,其效果也在于职工群众,这是该项工作的本质所在。体现了群众广泛参与安全管理和承担相应安全责任的特点。一方面,职工群众对推行“一法三卡”各级领导机构和责任人员履职情况实施监督和评判;另一方面对施工生产中的安全隐患和整改情况进行监督,并将群众评判结果张榜公布,发挥督促与鞭策的作用,从而达到群防群治、全员布控的目的。
要通过建立并实行上述一系列规章制度,真正形成推行“一法三卡”的长效机制,引导、激励和约束人们为确保安全生产出力献策做贡献,保证“一法三卡”的推行工作蓬勃掀起,扎实推进,井然有序,卓有成效。
四、职工技能要到位
要推行“一法三卡”,保证安全生产,职工的安全意识与技能是关键。因此,要采取集体授课与个人自学相结合、常识传授与案例剖析相结合、理论学习与实践相结合的方法,利用生动活泼,形象直观的形式,加强全体员工的培训与教育。在培训内容上:一方面要注重安全意识的培养,让大家进一步明确,安全是人们赖以生存与发展的前提,是保证企业经济和社会效益的关键,牢牢树立“生命至高无上,安全责任为天”的理念,使企业全员从我做起、从细处着眼,时时警觉、事事防范;另一方面,要加强安全技能的培训,组织引导员工学习《安全法》、《劳动保护条例》、《生产事故报告和调查处理条例》和施工《操作规程》、岗位要求等相关法律法规及业务知识。唤起广大职工在思想上重视、灵魂上认同、工作中牢记,使大家人人懂规章、个个讲规范,按章做事,依章监控。
五、经费保障要到位
在推行“一法三卡”的工作过程中,无论是宣传教育、技能培训、警示牌的制作,还是对安全隐患的整改、防护器具设施的购置配备等等,均需要适当的经费保障。所以,工作伊始,就要做好预算,按照有关规定和比例,提取提足用于安全生产的活动经费,建立推行“一法三卡”的专项资金,加强管理、合理控制,保证活动所需。
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