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做好政协提案办理工作 推动文化改革发展不断迈出新步伐
市文化广电新闻出版局
近年来，随着文化体制改革的不断深入和推动文化大发展大繁荣任务目标的加快推进，特别是党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记，对新时期文化改革发展作出了新部署，提出了新要求，文化迎来了新的历史发展机遇，同时也为文化工作带来了更大的压力和全新的挑战。全市各级政协组织和政协委员对文化发展高度关注，积极为推进全市文化建设建言献策，文化提案逐年增多，涉及领域也日趋广泛多元，针对文化体制机制创新、公共文化服务、文化产业发展、文化遗产保护利用等各项工作，提出了一系列建设性的意见建议，成为我们谋划思路、推进工作的重要参考和依据。近三年来，我局共办理政协委员提案41件，通过提案办理，面对面地与委员沟通交流，充分吸纳委员们的意见建议，切切实实地收到了改进和提升工作的良好效果。
（一）用心用力，提高办理质量。一是领导上心。建立了提案办理工作责任制，成立了专门领导小组，局长负总责，各分管局长对口负责，各业务科室具体承办，办公室负责统筹调度督查。实行办理工作逐级汇报制，最终答复意见由局长审定把关。二是研究用心。接到提案后，一方面，先由办公室梳理归类后，召开专题会议进行分析研究，明确分管领导，确定承办科室，对综合性的提案，由政策法规科统一牵头负责，确保分工明确，责任落实。另一方面，立足工作全局，结合工作实际，确立办理思路、重点项目和推进措施，提出工作要求，明确办理时间节点，严禁大而化之。三是办理诚心。提案办理过程中，积极主动与委员沟通交流，以问题为导向，准确把握提案传递内容，防止方向跑偏，提高办理效率。对提案问题调研、工作措施制定、文字材料整理和与委员面复等各个环节精益求精，对因受条件限制一时不能解决的，明确任务目标和推进时间表，取得委员理解和支持。四是督办恒心。对提案办理不能答复了之，特别是对一些规划性、前瞻性的意见建议，列入工作计划，由办公室跟踪督查，持之以恒抓好落实。同时，不断创新办理方式方法，自2013年开始，我们在对每一个提案分别与委员进行沟通并形成答复意见后，把他们请过来，进行集中协商面复，集中通报工作情况，对文化热点难点问题进行集中讨论，集思广益，研究思路对策，收到了很好效果。这一答复形式，获得了委员们的一致认可与好评。
（二）汲取提升，服务科学决策。委员们来自各个阶层，都是各行各业的代表性人物，他们的意见建议，代表着民意，汇聚着民智，是政府科学决策的重要参考。对政协委员们的意见建议，我局高度重视，全面梳理分析，深入调查研究，汲取提升后，充实到年度工作要点和重点项目实施方案中，增强了工作的针对性和实效性。为做好今年提案办理工作，我们利用一周的时间，由局长亲自带队，带着委员们提出的问题，到8个县市区和相关文化企业进行了调研，全面了解掌握了基层情况和群众迫切需求，进一步完善了思路，充实了工作要点，明确了主攻方向和推进措施，同时也为形成高质量的答复意见提供了有力保障。
（三）吸纳转化，推动工作提升。委员提案集中反映了群众的呼声诉求，服务群众是我们工作的根本出发点和落脚点，通过办理委员提案，将委员们的意见建议转化为推动工作的有效措施，更是我们做好政协提案办理工作的题中应有之义。近年来，我局正是通过认真办理政协提案，充分吸纳委员意见建议，有力地推动了工作水平的不断提升。
针对我市基层农村公共文化设施总量不足、文化生活贫乏的问题，委员们提出了《关于加强新时期农村文化建设的建议》、《关于加强农村建设切实丰富农民精神文化生活的建议》、《关于大力实施“基层文化建设工程”的建议》等提案。对此，我们自去年开始，在全市组织实施了“公共文化服务七大工程”，着力加强农村基层公共文化服务设施建设，深入实施农家书屋、农村公益电影放映等重大文化惠民工程，广泛组织开展“送戏下乡”等以农民群众为主体的文化活动，不断补齐农村文化建设短板，促进了城乡文化一体化发展，有力保障和实现了人民群众的基本文化权益。2013年，我市被评为XX省首批公共文化服务体系示范区。
针对文化遗产保护利用中存在的问题，委员们提出了《关于统筹规划建设XX文化生态保护实验区的建议》、《关于加快非遗保护共享XX文明之源的建议》、《建议在文化XX建设中注重发挥“XX文化带”的应有作用》等提案。对此，我们充分利用国家级XX文化生态保护实验区这一“金字招牌”，科学编制、精心组织实施保护区总体规划，对全市文化遗产进行整体性和生态性保护，大力挖掘保护各类文化遗产资源，弘扬传承优秀传统文化，在全市建立起了比较完善的国家、省、市、县四级非遗保护传承体系，一大批珍贵文物得到有效保护利用，XX文化成为城市新名片，极大地提升了XX文化的传播力、影响力。
针对经济发展转方式调结构的新要求，委员们提出了《关于大力发展特色文化产业的建议》、《关于金融支持文化产业发展的几点建议》、《关于全方位促进文化产业大发展的建议》等提案。对此，我们积极推动文化与科技、金融、旅游等各行业融合发展，大力推进文化产业基地园区建设和文化艺术品中心建设，在全市培育了16个省级以上文化产业示范基地园区，培强做大文化市场主体，文化产业总量不断增加，竞争力和带动力显著提升。2013年，全市文化产业增加值占GDP比重达到5.25%，成为支柱性产业。
下步，我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，继续把办好政协委员提案作为推动工作的有力抓手，充分吸纳政协委员提案建议意见，在全市组织实施“XX记忆工程”，大力弘扬优秀传统文化，加快构建文化遗产保护传承创新体系；扎实开展省级公共文化服务标准化试点，加快构建现代公共文化服务体系；大力培育发展文化创意产业，着力提质增效，加快构建特色文化产业体系，力争通过不断开拓创新，推动文化事业产业协调健康发展，推动文化惠民、文化富民不断取得新的更大成效。
2015年4月14日
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