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农三师图木舒克市农牧团场人才队伍建设及其基本规律
新疆生产建设兵团农三师四十六团党委书记政委冶爱玲
内 容 摘 要
推进屯垦戍边新型团场建设离不开人才的发展和培养，农牧团场要发展现代农业技术和构建社会主义和谐社会最终还是要依靠有文化、懂技术、会经营的人才队伍，加强师市农牧团场人才队伍建设，积极探索基层人才队伍建设的基本规律，本文从分析农牧团场人才队伍发展的现状入手，指出了当前农牧团场人才结构特征和分布情况及造成人才队伍流失、缺乏和不稳定的七个方面的主要原因，提出了加强农牧团场人才队伍建设应从
（一）抓好高层决策，激发人才队伍建设的活力。
（二）提供培养人才、人才发展的土壤，挖掘人才潜力。
（三）重视基层人才，壮大基层队伍三个方面做起，抛砖引玉，希望能给农牧团场人才队伍建设提供一点具有参考价值的见解。
关键词：农牧团场 人才 建设 规律
大力推进屯垦戍边新型团场建设离不开人才的发展和培养，师市农牧团场要发展现代农业和构建社会主义和谐社会最终还是要依靠有文化、懂技术、会经营的人才队伍，因此，加强师市农牧团场人才队伍建设，积极探索基层人才队伍建设的基本规律，对加快师市农牧团场政治、经济、文化和社会全面协调发展有着至关重要的作用。
一、农三师图木舒克市农牧团场人才队伍发展现状及其规律
(一)师市农牧团场人才结构特征和分布情况
1.学历型人才多，知识型、技术型人才少。目前，师市农牧团场人才队伍中，已具有大中专学历以上的人才相当多，大多数基层领导干部通过参加函授、电大等都拿上了大学文凭，而真正经过系统的文化知识教育、国民教育的大中专院校毕业生人才较少。尽管师市农牧团场通过各种途径，每年在引进大中专毕业生，由于人文环境和生产生活条件的限制，虽然投入了一定的人力和物力，但效果不很明显。同时，本地学业有成的人才，由于受所学专业和团场经济社会需求单一的制约，或不愿回团场发展，或回团无用武之地，造成了农牧团场难以留住一批特殊技能人才。
2.经验型人才多，创新型、科技型人才少。江泽民同志说过“创新是一个国家进步的灵魂，一个民族兴旺发达的不竭动力”。任何一项工作都离不开创新，但是师市农牧团场由于受农业生产的局限，师市农牧团场现有人才大多是从基层一线职工中培养和发展起来，而且大多已升之领导岗位，成了经验型人才，无论是管理经验，还是业务水平，多是靠传帮带培养出来的，其工作方式基本形成了定向思维和经验思维，再加上受生活阅历、知识水平等局限，工作即使想创新，不知道如何创新。如棉花高产技术研究运用，在师市各农牧团场是一个弱项，没有研究场所，缺乏科学研究和技术带头人，基本上是科研与生产实际相分离，而且每一项新技术的推广都还是靠传帮带和临时性培训，造成了急时抱“佛脚”的被动局面，即使偶尔出现一两次棉花高产田，也是及不稳定，没有进行系统的研究和记录，难以大面积推广运用。
3.机关、企事业单位人才相对较多，基层农业连队人才偏少。师市农牧团场人才主要集中在农牧团场党政机关及其事业单位，只有少部分分布于连队。比如，四十六团现有大中专以上学历共125名，其中机关大专中学历以上33人，占机关总人数的100％，占全团大中专学历人数的26.4％；学校大中专以上学历40人，占学校在职人员总数的100％，占全团大中专学历人数32％；医院大中专以上学历22人，占医院在职人员总数的100％，占全团大中专学历人数17.6％，以上机关、学校、医院三类机构中大中专学历人员占全团总数76％以上，而基层副连以上干部具有大中专以上学历的仅占24％左右，职工群众具有大中专学历的几乎为零。
4、人才队伍在不断壮大，但是不稳定，特别是基层连队的大学生很不稳定。从四十六团1999年到2006年，七年中，全团共引进各类大学生17人，自动离团6人，流失率达35.3％，其中学校5人，全部留校；基层连队分配岗位10人，自动离团7人，流失率高达70％，留团率只有30％，其中两人第二年升为副连长后离团。而这几年，团场子女大学毕业的有30多人，没有一人主动要求回团工作，而且，通过与当前在团工作的大学生交流中，我们还了解到，至今在团工作的大学生也不一定是安心团场工作，一旦遇到外界条件更好的，或是在团场工作不如意的，仍然有流失的可能。由此可见，农牧团场的人才尽管有所发展，但还是极不稳定。
（二）师市农牧团场人才队伍建设的问题及原因分析
1.相当一部分农牧团场党员干部偏重学历，轻学力。人才队伍的发展和建设，政策是一个重要的指挥棒。近几年，师市党委提出系列人才队伍建设的方针，将学历水平作为干部选拔重要条件之一，导致农牧团场许多在岗人员出现了掏钱上学“买文凭”现象，从学历上说确实促进了部分农牧团场干部职工的素质的提高，但是也间接助长了追求学历的不正之风，有的甚至出现了学习期间，作业有人代、考试有替，本人连校门槛都未跨几次，只要交钱，都能如期拿上学历文凭，从而在农牧团场党政机关和企事业单位中形成了一种追求学历热。
2、导致人才流失、缺乏和不稳定的主要原因有以下七个方面。
一是资金来源少、途径少，受农业生产单一性的局限，科研工作没有启动，人才没有，即使有也无用武之地；现有的机械化技术操作人员虽然满员，但缺乏技术性人才；规模化经营的效益不是很明显，难以留住人才；其它技术型如工业、轻工业、建筑业、商业性等方面的人才，由于受农牧团场发展资源的制约，无法发挥一技之长。
二是师、团场对人才的培养和支持集中于立竿见影型的急用型人才，对具有科研、管理等潜能人才培养的力度不够，没有良好的激励机制和为人才发展创造良好的发挥空间。
三是大部分农牧团场连队基础条件较差，人口素质低，市场基础薄弱，发展空间不大，经济和社会环境不是很好，发展较困难等系列因素，加上基层团场对人才的容纳也相当有限，配置的量和需求都没有多大的空间，加之各农牧团场的人才市场没有建立，对各类人才需求不明显，造成人才的缺乏和流失。
四是各农牧团场的团、连级基层组织人员编制有限，并且与内地省市比较，报酬相对偏低，与人才的政治、经济需求存在一定的矛盾，不能留住更多更好的人才。
五是市场冲击团场。近几年来，受市场经济的影响，首先，部分在团场生活工作过的人才出现走出团场淘金市场；其次是本场学业有成的人才一方面受父母“跳农门”思想的影响，不想回团，另一方面受专业特征影响，不愿回团工作；第三是现代大学生本身就是市场意识培育的产物，没有“根”的意识。
六是受地缘客观因素的影响，农牧团场故步自封，“世外桃源”的意识强，排外思想还较重，不利于现有人才发挥作用和健康成长。
七是部分党政领导干部素质低，对人才在社会发展中作用和能力认识不到位，不重视教育和培养人才；只重眼前，不重长远；只重引人，不重留人的观念也限制了现有人才的健康成长。
二、对师市农牧团场人才队伍建设的思索
（一）抓好高层决策，激发人才队伍建设的活力。俗话说，领导牵根线，连上万根针。领导的作风直接影响着人才队伍的稳定，全面加强新形式下党员干部的作风建设，对于我们屯垦戍边新型团场建设至关重要，科学发展观的贯彻是对经济社会发展客观规律的认识，是指导发展的科学理论，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实，必然要求党员干部切实转变作风，勤奋好学、学以致用，心系群众，服务人民，真抓实干，务求实效，艰苦奋斗，勤俭节约，顾全大局，令行禁止，发扬民主，团结共事，廉洁从政，用好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风确保科学发展观的贯彻落实，以言传身教，激发人才队伍建设的活力。
（二）提供培养人才、人才发展的土壤，挖掘人才潜力。胡锦涛总书记指出：干部教育培训要“联系实际创新路，加强培训求实效”。农牧团场对人才的培训要把提高教育培训质量和效益统一，当今，科技发展日新月异，人才没有全能的，人才发展的土壤之一，就是加强对人才的在职培养。一是进一步创新对人才培训的模式，积极探索和遵循人才成长的规律，关注他们的学习需求，激发他们学习的内在动力和潜能，结合团场发展的需要、岗位职责的要求和人才个性化、差异化的需求开展教育培训，在培训重点上，要把能力培养贯串于人才教育培训的全过程；在培训效益上，要正确处理规模和质量、效益的关系，要通过严格培训过程管理以及强化培训成果评估等方法，保证培训质量，以有限的投入争取最大的效益；二是进一步改进培训方法，大力推进以学员为主体，以师市农牧团场党校和技校教育为主导，以解决实际问题为主要目标，以研究式和互动式学习为主要形式的现代教学方法。把课堂讲授与现场教学、调查研究、社会实践等方式有机的结合起来，努力提高人才解决实际问题的能力。
（三）重视基层人才，壮大基层队伍。兵团的经济发展的基础在团场，团场的发展在职工，所以，基层人才队伍建设是兵团发展的关键，师市已经出台了基层连队一连一生的人才发展目标，但在具体工作中建议注意以下几个方面。
1.深入基层调研，出台适宜基层连队人才队伍建设和培养的政策。认真完善和实行连队科技之冬教育班和技能培训班，依托学校教学资源，大力开展以连支部为主、为单位的适用技术培训学校，传授新型连队种养殖新技术，广泛的开展连队职工培训工作，更好地建设和培养连队基层人才队伍。同时，建立完善的连队基层人才吸纳机制，把连队基层人才吸纳进连队领导班子。另外，建立健全激励机制，鼓励连队基层人才发挥才能，团场协调鼓励人才致富，奖励能人，为人才和能人创造发挥才能的条件（如大力推行绿色证书优先承办制度、实行资金和项目人才优先机制等），形成良好的人才优先社会舆论氛围，激励人才发挥作用、施展才能。
2.大力实施奖励基层人才创业金机制，鼓励连队基层人才留在连队发展。加大奖励和激励机制，对有突出贡献和创新的连队基层人才从政治上和经济上给予奖励，稳定连队基层人才队伍，并努力争取机会，加强连队基层人才的培训和提高，建立和完善连队信息网络，加强连队基层人才的联络档案，加强连队基层人才与外界社会和市场的联系，形成外界互通的环境，有利于人才素质的提高，更好地发挥创新能力。
3.创造条件，改善环境，吸引农牧团场人才扎根求发展。
一是团场加大产业结构调整，重点发展和优化产业布局，投放适宜于经济发展，要求技术含量高，管理要求高，效益高的项目，以有方向的加大对团场人才需求，吸引各农牧团场人才的加入项目建设；二是积极鼓励个人创业，师、团给予优惠政策，帮助协调各种问题，做好各种服务，调动各农牧团场人才队伍创业积极性，稳定其留在团场创业；三是加强农牧团场基础设施和环境建设，进一步完善团、连卫生、医疗、教育、信息和文化等设施，缩短团场与城镇发展的差距，营造良好的社会文化氛围，让他们感受到农牧团场创业的优越性，让各类人才队伍能热爱团场，增强发展团场、建设团场的思想意识；四是建立好的鼓励和激励机制，加大对农牧团场人才发展的扶持和贡献奖励，逐步形成良好的创业激励机制，以吸引团场人才队伍的稳定，给予更多的创业和发展空间，给予更多的关怀、帮助和支持，从情感上留住团场人才队伍的心，增强在团场创业的信心。
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