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“全面改薄”工作先进经验及典型做法材料
XX县教育局
2014年“全面改薄”工作启动以来，XX县委、县政府高度重视，成立了领导小组，研究制定了《XX县关于全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》，明确了5年的具体工作任务。2014-2018年，XX县规划改造项目校95所，总投资23680万元。其中，土建资金20635万元，共改扩建学校93所，新建校舍81059平方米，运动场189601平方米；仪器设备图书采购资金3045万元，采购图书192337册，计算机、仪器设备等15859台件套。
截至2016年底，全县共建成项目校95所，开工面积270660平方米（含运动场面积），开工率100%；校舍竣工面积72327平方米，竣工率89%；运动场竣工面积162000平方米，竣工率85%；仪器设备采购5390万元，采购完成率177%；2016年项目资金支出22890万元，资金支出率达到95%以上。
一、加强领导，解决重难问题。
为了保证“全面改薄”工作的扎实推进，我县建立了县政府统一领导下，以教育局为主导，各相关部门协同推进的管理机制。县政府成立了由主管教育的副县长任组长，教育、发改、财政、住建、国土等部门为成员单位的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，由教育局主管局长任办公室主任，并精选了6名懂业务、负责任、原则性强的人员成立了项目办，具体负责项目的规划、建设及管理，确保项目建设各项工作有计划、有步骤地全速推进。一是超前谋划，实行整体规划分步实施原则，加快“全面改薄”工程建设。在项目未下达前就积极做好工程建设征地等有关工作，在县人民政府、国土局、各乡镇政府的大力协调下，共征地1040亩，保证了义务教育学校占地面积达到使用标准，切实解决了项目落地难、推进难的问题；二是县委、政府在县财政十分困难的情况下，保证“三个增长”，落实县级配套，保证了项目资金按时到位，同时整合社会捐赠、水利、国土、移民、扶贫项目资金，加大投资力度；三是建立和实行挂钩联系汇报制度。实行县级领导挂钩包乡镇制度、县级领导组成员单位挂钩联系乡镇制度和县级部门挂村包校制度，定期不定期深入现场督导检查项目推进情况，解决实际困难，推进项目进度。
二、摸清底数，制定实施方案。
按照上级要求，对照《云南省义务教育学校办学基本标准》，教育局组织精干人员、历经20多天，对全县所有中小学校进行了地毯式实地查看，逐校摸清底数。在此基础上，组织专业队伍编制了《巍山县关于全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》，作为学校的发展规划分别在县政府、县教育局、学校备案。按照“缺什么补什么”的原则，列出学校的现状和需求清单，并按“一校一案”的要求制定了专门的改薄方案，编制了全县的总体规划和分年度实施计划。
三、上下联动，合力强力推进。一是强化组织领导，始终坚持把“全面改薄”建设工作作为“民生工程”、“优质工程”来抓。县委、县政府把这项工作列入县对部门、乡镇的考核内容，增强了全县抓好工程的紧迫感和责任感；二是科学分工，实行目标管理。教育局根据全面改薄实施方案和年度实施计划，定期召开“全面改薄”工作推进会，明确相关股室职责分工、工作标准和完成时限，实行目标管理责任制。校安办主要负责办理项目建设的前期手续，组织招投标以后，交由各乡镇人民政府、中心学校及项目学校主要负责人进行施工过程管理，校安办负责督查、协调管理等工作。教仪站、计财股负责仪器设备的采购、分发。县住建局、质监局、财政局等相关部门充分发挥职能作用，在技术协调、资金管理、质量安全等方面加强指导，全县所有校舍选址符合国家建设标准，建筑物满足抗震设防综合防灾和消防标准要求，有力地促进了工程的有序推进。三是逐级签订责任状，层次抓落实。县委、政府与教育局及相关部门责任领导、各乡镇责任领导签订，教育局与各乡镇中心学校责任人签订，各乡镇中心学校与项目学校责任人签订，明确职责，抓好落实。四是实行项目片区管理制度，校安办人员分组分片管理，定期督查，组织召开会议，及时发现问题，解决项目实施中“肠梗阻”问题，确保项目顺利推进。
四、规范程序，强化资金管理。
项目建设过程中，我们严格按照国家项目建设规范和要求，委托有资质的单位进行施工图纸设计，项目工程全部进行公开招投标，工程由监理公司进行现场监理；各项目校选派一名责任心强、工作认真的专人驻场地监督，严把建筑材料质量关；项目工程建设均在县住建局质检站的全程监督下，依法施工，规范操作；项目办按项目进度要求，及时组织设计、勘查、监理、质监等有关部门对工程进行阶段验收；仪器设备购置严格按照政府采购程序和要求，教育局提出采购规划，在县公共资源交易中心进行公开招投标，仪器设备采购完成后，教育局按学校的实际需要进行分配。另外，教育局采取不定期抽查和核对固定资产账目的方法，监督学校对仪器设备的管理、使用情况，确保每一件仪器设备都能规范管理、高效使用。
项目资金实行联审联批制度。严格专项资金监管，建立工程资金监管和责任追究制度，认真执行资金管理的有关规定，制定了《XX县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项资金管理办法》，设立了县改薄资金专户，确保项目资金安全运行、专款专用。实行报账制，资金按施工进度和采购程序及时安排报账，确保了支出进度和资金安全。资金拨付的流程为：按照工程合同，施工单位申请拨款，项目监理审核工程进度，项目学校、乡镇中心校责任人审核，教育局审批后拨付工程款。
五、取得成效
（一）学校整体面貌提升了。目前，通过“全面改薄”工程实施，使全县中小学的整体面貌发生了翻天覆地的变化，原来的破旧危房没有了，取而代之的是坚固美丽的新楼房校舍，真正实现了“农村最美的地方是学校”的工作目标，一所所漂亮的学校成为全县农村一道道靓丽的风景线。
（二）教育装备水平提高了。截至目前全县共投资5390万元：
1、为各中小学配备小学实验仪器4套，小学科学资源包22套，中学易燃、毒害品存储柜26套；中小学仪器柜66套；中小学计算机、多媒体184 套；小学音体美器材135套；中小学图书33.6万册等大批教学仪器设备器材；
2、完成义务教育学校计算机教室、普通教室多媒体、录播教室设备招标采购工作。
3、完成学校营养计划改造食堂设施设备、学生用床、课桌凳等采购配置。使全县所有中小学均达到了云南省基本办学标准，教育信息化和现代化水平得到了大幅提升。
（三）群众满意度提高了。“全面改薄”工程实施以来，我县以此为契机，先后实施了“学校达标创建”、“教育信息化提升”、“教师素质提高”、“送教下乡”等一系列重大举措，推进农村学校硬件基础和软件教学条件的同步提高，极大缩小了城乡之间、校际之间的办学差距，让农村学生和城里学生一样可以接受优质的教育，使广大人民群众对教育的满意度有了大幅提升，也为教育事业的健康发展奠定了坚实的基础。
虽然我县全面改薄工作取得了一定的成绩，但距上级标准要求还有较大差距，今后的工作任务还十分艰巨。下一步，我们将进一步加大“全面改薄”的工作力度，不断创新工作举措，力争如期、高质、高效完成全面改薄任务，推动我县义务教育的健康、均衡、快速发展。
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