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武陵山片区区域合作的背景分析与前景展望
摘要：在全球经济一体化方兴未艾、中国经济区域化如火如荼的大背景下，科学跨越、后发赶超，携手共进、合作共赢，已经成为武陵山片区人民的共同抉择和现实选择，推进武陵山片区区域合作势在必行，前景广阔。本文对武陵山片区区域合作与跨越发展的相关背景和发展前景进行了客观分析，以期提供多重的、有价值的理论支持、智力支撑和决策依据。
关键词：武陵山；区域合作；背景分析；前景展望；
武陵山片区地处中国地理版图的心脏部位，夹在巍巍雪峰山脉和武陵山脉之间，是中国区域经济的分水岭，也是国家实施西部大开发战略和中部崛起战略的交汇地带，是中国亚热带森林生态系统的核心区域，是国家重要的生态功能区、资源富集区、“生物基因库”和“中药材宝库”，被称之为“中国绿心”。
武陵山片区区域辽阔广袤，地理位置独特，自然资源丰富，自然景观秀丽，生态环境良好，文化底蕴深厚，民俗风情浓郁，奇特的民族风情与瑰丽的自然风光交相辉映，开发潜力巨大，发展前景广阔。但区域内各地州市县地处湘渝鄂黔桂五省市边界地带，远离各省市省会中心城市和经济发达地区，边远偏僻、交通不便，信息闭塞，“行政区经济”、“诸侯经济”特征明显，经济技术落后，经 1
济实力羸弱，科技人才匮乏，产业基础薄弱，基础设施滞后，投资强度偏弱，产业结构趋同，产业发育不足，市场竞争无序，城市化水平不高，贫困人口居高不下，自身发展能力较弱，经济社会发展缓慢，“湘黔枝柳现象”和“经济荒漠现象”着实令人费解。推动武陵山片区区域合作与跨越发展，对于推动经济社会全面协调可持续发展、保障国家生态安全、促进民族团结、确保全面实现小康，具有重大的理论意义和现实意义。
国务院批准实施《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，将武陵山片区确定为国家第一个率先启动的区域发展与扶贫攻坚试点区，标志着以集中连片特困地区作为主战场的国家新一轮扶贫开发战略正式实施，标志着构建武陵山经济协作区得到国家层面支持，成为国家发展战略，体现了国家推进主体功能区建设的决心。该规划集宏观性、前瞻性和指导性于一体，突破了传统大而全的地区规划模式，从顶层设计上勾勒出了武陵山片区的宏伟蓝图，坚持了“雪中送炭、突出重点”的规划原则，描绘了新一轮扶贫开发“路线图”，抓住了武陵山片区的个性和特征，拉开了武陵山区大开发的序幕，为武陵山片区提供了前所未有、千载难逢的发展机遇和广阔的发展空间。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。笔者试对武陵山片区区域合作与跨越发展的相关背景和发展前景进行客观分析，以期提供多重的、有价值的理论支持、智力支撑和决策依据。
一、中国经济区域化如火如荼
改革开放三十年来，中国已历沧桑巨变，实现了狂飙突起式的崛起，中国经济的快速持续发展创造了世界经济的奇迹，区域概念和区域发展总体战略日益受到广泛的关注。“中国经济发展到今天，地区行政区划已经成为制约中国经济发展最重要的瓶颈之一，各个省市之间的行政计划已经构成了对生产要素自由组合的严重障碍。欧盟15个国家通过了50年的谈判消除了彼此之间的鸿沟，统一了的货币、贸易、财政政策，难道中国内部的省市就做不到这一点吗？今天在中国推行地区经济一体化的进程当中，包括珠三角、长三角和环渤海经济圈的发展当中，我们更应统一对中央政策的实施，反对各行其是、条块分割及地方保护等，从而在中央政策的统一指挥下建立统一的大市场。”中国复关及入世谈判的首席谈判代表龙永图先生说。
中国的区域战略日趋清晰，区域政策走向已经有所改变，目前我国的区域发展总体战略是：深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促
进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。从２０世纪7０年代起，中国逐步实施了经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区的沿海地区经济发展战略，陆续出台了西部大开发、促进中部崛起和东北等老工业基地振兴等区域发展战略。但中国地域范围广大、地理差别明显、人文资源禀赋差别较大，区域经济发展的巨大差异致国家总体改革目标进退维谷，使国家总体改革方案难以设计与贯彻落实。为了使这些战略能够更好地落到实处，产生更大的成效，为了推动中国经济的区域均衡发展，中央政府改变了过去以据点式开发为主、点线结合的开发模式，摒弃了相互分割、各自为政、缺少必要联系与协调的据点式开发，转变为努力推进区域经济一体化，并最终形成若干各具特色的经济区和经济带，实行了区域统筹协调发展战略。经济的区域化既不是传统体制下的地域生产综合体，也不是西方市场经济条件下的简单区位模式，更不是政府行为下的行政性区域经济。它是随着市场经济运行而自然发展生成的，是一定区域范围内各经济利益体相互联系、互相依存而形成的一种区域性诸多经济关系的总和。具体来说，就是按照区域经济发展的总体目标，通过跨区域的经济协作和联合，在中心地区吸纳和辐射的带动作用下，充分发挥地区优势，通过合理的地域分工，在全区域内优化配置生产要素，避免宝贵资源的浪费、项目的重复建设和企业间的过度竞争，构筑区域经济的总体优势，推动区域经济协调发展，以提升区域综合竞争力，以提高区域经济总体效益，实现共创双赢，整个区域达到连动发展的目的。
党的十七大明确提出“推动区域协调发展，优化国土开发格局”的目标要求，指出要“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”。[2]特别是近几年来，在积极参与国际区域经济合作的同时，在加快全方位、多层次、国际性区域合作进程的同时，我国政府根据“区域经济学”理论制定了一系列政策，以前所未有的速度先后密集批复和出台了１０多部区域经济发展规划、意见和文件，并且呈现愈演愈烈之势。自珠三角一体化发展发轫，至海西经济区，关中——天水经济区，横琴岛总体发展规划，江苏沿海，图们江，黄河三角洲，乃至到近年的鄱阳湖，皖江，海南国际旅游岛，乃至最近的新疆、西藏振兴、成渝经济区、武陵山经济协作区等，从东至西，从南到北，几乎全在国家发展战略的棋局之中，所涉及的地区范围囊括了大半个中国，无不淋漓尽致地体现出经济区域化的鲜明印记。同时，广西北部湾经济区、淮海经济协作区、武汉经济协作区、长株潭经济圈战略、黔中经济区、中原经济合作区等 3
区域合作已初露雏形，发展迅速。随着这一系列规划的密集出台和颁布实施，区域发展从前的沿海优先，重点突破演进为全面开花，普遍崛起，区域经济发展的新格局正加速呈现，中华大地区域经济可谓星火燎原，风生水起，遍地开花，势头强劲，热点不断，热潮涌动。中国经济区域化已经由地方政府主导上升到国家战略层面，拓展了新的发展空间，培育了新的竞争优势，并呈现出如火如荼的发展趋势。在金融危机的严峻形势下，推动区域合作的战略意义就显得更加突出，区域合作已经成为经济危机中的政府治理之道。经济活动空间集聚度不断提高，区域分工与合作步伐加快，区域之间差距由过去的持续扩大向有所缩小转变，经济增长驱动由过去的单极驱动向多极驱动转变，将对中国未来发展造成深远影响。
从2003年中央提出“统筹区域发展”以来，区域经济成为主流话题，区域发展在十八大报告中更是成为强音词和关键词，区域经济合作成了国家战略，中国的区域经济合作发生了显著的变化。我国区域协调发展模式逐步形成，经济区域化特征日趋凸显，区域经济的联系越来越紧密，区域产业分工有所深化，比较优势得到初步发挥，合作范围和领域不断延伸，合作的广度和深度不断扩展，合作形式日益丰富，合作的规模不断增大，经济内生动力进一步增强，中国经济版图正在发生深刻变化，区域合作正谱写出一幅幅令人振奋的新图景。区域经济从侧重竞争逐渐转向突出合作，从封锁和冲突走向合作与联合，从单兵突进转向齐头并进，从“诸候经济”转向“一体化经济”，从省份经济真正走向区域经济，从“区域协作”阶段走向“区域合作”，区域发展政策从“重点扶持”转向“普惠制”，地区各自为政的发展转变为区域内外合作、整合与协调发展，区域经济发展新格局加速呈现。中国正从非均衡的区域发展战略，转变为均衡发展战略，从重点局部区域发展到整体经济带、经济区、城市群区域，向未来时代的全面发达挺进。在经济全球化与区域经济一体化加快发展的大背景下，在我国经济区域化特征日趋凸显的大格局下，在未来一段时期，大经济圈将成为区域经济联动发展的主导力量，国家在推动区域经济发展方面仍会有更大的动作，更多的国家级区域振兴规划仍有望推出，将带动中国经济的整体腾飞，将迎来新一轮“群雄并起”的发展局面，最终实现全国“合纵联横”的区域一体、和谐发展格局。
二、武陵山区域合作势在必行
中国改革开放和经济社会发展进入新一轮浪潮，中国经济由外向型经济转变为内生性经济，经济重心也正在逐步向内转移，地区竞争与合作态势日趋激烈，超越狭隘地理和行政区划范围的区域经济日益成为经济发展的主要模式，国家区
域经济大局博弈的格局加速凸显。近几年来，国家在武陵山片区周边已经实施多个国家发展战略，先后批准设立了一批试验区和经济区。在全国各地和全省各板块竞相发展的态势下，位于湘鄂渝黔桂五省市区边境的武陵山片区，已被成渝经济圈、武汉经济圈、长株潭城市群、珠三角经济圈、黔中经济圈、北部湾经济区挟巨大的政策优势和先发优势挤成包围之势，传统区域经济体系逐渐衰落，产业要素加速外流，经济社会发展面临日益边缘化、分散化、空心化的危机和风险。在全民奔小康、举国创和谐的进程中，武陵山片区已经滞后落伍，这是毋庸置疑的，如不清醒直面现实、及时采取有效措施和应对策略，极有可能沦为中西部地区环形经济“锅底”，出现“塌陷”趋势，东部和西部将出现区域断裂带，这并非偶然，也绝不是耸人听闻。
武陵山片区在近现代历史上面临三次重大发展机遇，一次是民国初期，革命先驱孙中山先生在建国方略中规划过这里的发展蓝图，一次是社会主义新中国建国初期，一次是改革开放初期，但可惜发展良机都如落花流水般地失去了。虽然在上世纪六十年代，在“备战备荒为人民”、“好人好马上三线”的时代号召下，五溪源地区成为国家三线建设的重点区域，被列入国防建设的重点，许多国防工业和产业都分布在这一带，深山大沟里射进了现代工业的第一缕阳光，工业生产初具规模，“三线建设”为该区域的经济发展奠定了一定的基础，曾有着巨大的历史辉煌。但随着国际形势的变化和市场经济的发展，境内的大部分企业大举外迁，很多厂房废弃，地方闲置，迁往大中城市等经济较发达地区，接受市场的洗礼，五溪源地区再次黯淡。辉煌往昔难掩尴尬现状，在屡次失去重大历史发展机遇后，在经历中国经济发展风起云涌的大潮中它似乎披着一层神秘面纱在独自熟睡，一任山外的世界沧桑巨变。武陵山地处中华腹地和我国中部、西部结合地带，夹在武陵、雪峰两山脉之间，山连着山，山套着山，千山万岭，层峦叠嶂，平均海拔高度在1000米左右，被阻隔在五省市中心地区之外，既不沿边、不沿江也不临海，属于内陆民族地区，是名副其实的大山区，“八山半水半分田，一分道路和庄园”是武陵山片区自然地理特色的真实写照，外界对于武陵山的印象仅止于“偏僻、封闭、贫困、落后、民族地区”，地理位置不是经济战略要地，也不是军事战略要冲，不具备政治地缘和经济效益的双重价值，有一点冷清、有一点沉寂，寂寂无名、无人问津、暗自神伤。因此，有关方面对武陵山片区的重视程度既不如特区，也不如边疆少数民族地区，这里一直未被中央政策垂青，被排斥在中央宏观调控之外，没有获得国家的重点支持，没有轮到国家投资建设的重点，5
既没有七十年代东部沿海地区的特区政策，也没有完全享受九十年代西部大开发时的特别优惠。这片层峦叠嶂的共和国腹地，既是中央区域政策的“盲区”，又是所在省的边缘地区，双重边缘化的“叠加”，成为了一个没有沿海沿江沿边开放条件、缺乏中心城市和城市群带动、产业要素集聚功能薄弱、处于湘鄂渝黔桂省际偏远地区、国家战略规划和政策扶持体系尚应顾不暇的后发展中西部结合区，面临着政府财力不足、经济实力不强、百姓收入不高、百姓生活不富的尴尬，陷入“在落后中发展，在发展中落后”困局和怪圈，形成了春风难度武陵山的局面；不仅远远落后于占据天时地利的、率先发展的长三角、珠三角，而且赶不上贫困集中、生态脆弱的陕甘宁地区、同属少数民族聚居区的吉林省延边朝鲜族自治州和濒临戈壁沙滩、自然条件恶劣的新疆鄯善县。在我国改革开放一片大好，外地发展速度突飞猛进的形势下，武陵山片区逐渐落伍，差距越来越大，马太效应越来越明显，武陵山片区的春天跚跚来迟。古之华夏'桃花源'仍然处于相对贫困状态，人民生活质量和生活水平还比不上新疆、宁夏、甘肃、内蒙等地区，贫穷程度和西藏相似，的确有些让人颜面无存，令人汗颜。“不东不西，不是东西”——这句常挂在武陵山片区干部群众嘴边近似自嘲调侃的话，一直是一个“沉重”的话题，透露出一丝苦涩、酸楚、怨叹和无奈，成了埋藏在武陵山片区人心中的一根刺。武陵山人担忧自己“被遗忘”、“被边缘化”和不利境地，都怀揣着一个加快发展、求富求强、幸福安康、和谐稳定的的共同梦想。
今天的武陵山片区，已经是一个涵盖了共71个县、市、区，总面积约17万平方公里，包括49个少数民族，总人口约3645万的广阔区域，已经是一个集“老，少，边，穷，库，禁”为一体的五省市区边境地区，一个山同脉、水同源、民同俗、史同治、经济同型、文化同根、生态同圈，但又五省分治且各自鞭长莫及的区域，一个生态秀美、资源丰富但又都远离省会中心城市，发展条件、发展水平、发展环境相对落后的地区，是国家“八七”扶贫攻坚计划中的18个集中连片贫困地区之一，是国家新时期扶贫开发的主阵地和主战场；武陵山片区在地理、文化与经济上具有高度的同质性，其经济发展的速度、规模和产业布局基本相同，面临着保护生态与发展经济的双重压力，承担着维护国家生态安全的重要职责。面临的困难和问题也很相似，存在着互为边缘、远离中心、资源分割、恶性竞争等问题，在很大程度上不断承受着区域博弈的利益受损和分治之痛。经过各级政府和区域民众的励精图治、艰苦奋斗、务实奋进和共同努力，武陵山片区在近年来取得重大进展，成绩也有目共睹，尽管武陵人一直怀有“桃花源梦”，6
念念不忘“桃花源梦”，但受历史、自然、资源、区位等因素制约和诸多困难叠加的影响，这里既是绿色的代表，是美丽的汇聚，也是贫穷的化身，与灵山秀水相融相亲的武陵山片区，长期以来却与落实相依，与贫困相伴，背负上“沉重的翅膀”，灵山秀水没有承载起山区群众脱贫致富的热切期望。片区贫困面广量大，贫困程度深，脱贫能力弱，返贫率高，贫困人口居高不下，贫困落后状况不容乐观，一少部分地区甚至还处于赤贫状态，经济社会发展一直处于低位运行阶段，难以实现井喷，整体水平尚处于温饱的边缘，其发展之路仍显艰难曲折，是扶贫攻坚的大难题、重任务和硬骨头。在2008年以前，武陵山片区人均GDP不足1万元，仅相当于全国水平的40%左右，且相应低于所在省（市）的平均水平；农牧民年人均纯收入只占全国平均水平的54%，低于西藏、新疆、内蒙和广西；恩格尔系数全国平均值为43.7%，武陵山片区约为58%，与发达地区根本没有可比性，与国内其他少数民族地区进行对应性比较同样令人汗颜。直到2010年，武陵山片区区域总产值500.38亿元，地方公共财政预算收入25.16亿元，城镇居民人均可支配收入11374亿元，农民人均纯收入3286元，武陵山片区经济社会发展状况只能用一个“穷”来概括。[3]武陵山片区开发起步迟，发展速度慢，生产力发展水平低，传统农业长期占主导地位，工业经济短腿，消费、投资和出口曾一度裹足不前，“欠发达、欠开发”程度较深。相关统计表明，2008年，武陵山片区平均工业化率为30.8%，比全国平均水平42.9%低12.1个百分点；平均城市化率30.7%，比全国平均水平45.7%低15个百分点；实现地区生产总值4242.76亿元，人均GDP仅10752元，还不到全国人均GDP22640元的一半！三项指标仍远远低于全国、全省平均水平。[4]虽然存在不可回避的客观原因，虽然这组沉重的数字不能完全说明问题，但从中还是可以看出巨大的差异、落后的事实和紧迫的形势。
三、武陵山区域合作前景广阔
穿越岁月的帷幔，回眸来路，再思前程，穷则思变，变则通达。“中部崛起”武陵山不可或缺，没有武陵山，中部崛起就失之完美。没有武陵山片区的发展，就没有全国区域的协调发展。没有武陵山片区的全面小康，就没有全国人民的全面小康。在国家区域经济大局博弈的新时代，在区域竞争日益激烈的“经济战国”年代，科学跨越、后发赶超，已经成为武陵山片区人民的世纪期盼和共同使命，携手共进、合作共赢，已经成为武陵山片区人民的共同抉择和现实选择，推进武陵山区域合作大有希望，大有可为，实在可行，势在必行。在区域经济已经
成为我国经济发展和市场竞争主体的今天，特别是国家战略层面的“武陵山经济协作区”成立以来，随着国务院《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》的批准实施，拉开了武陵山片区大开发的序幕，吹响了武陵山区域合作的新号角，寄托着武陵山人的新梦想，宛如一股春风吹拂着武陵山的山山岭岭，唤醒了勤劳朴实的山民，激发了五溪大地积蓄已久的力量，让武陵山片区插上跨越、腾飞的翅膀，给了武陵山片区更大的展翅空间。春草连天起，机遇正当时，借力东风展翅起，武陵山片区既面临着日益激烈的区域竞争，又面临着前所未有的历史机遇，机遇与挑战并存，竞争与合作共在，将迎来一往无前的变革，走进跨越发展的新时代。
武陵山片区要与时俱进，高举团结发展、区域振兴的大旗，紧紧抓住“发展”和“合作”两大主题，以加快转变经济发展方式为主线，走科学发展之路；充分运用交通区位优势、自然资源丰富和山同脉、水同源、民同俗、史同治、经济同型、文化同根、生态同圈的条件和优势，充分利用武陵山片区长期以来在政府和民间形成的良好合作基础，打破藩篱，打破行政壁垒，消除封锁垄断，联合起来，找到多个“共振点”，打好“少数民族牌”、“生态旅游牌”和“扶贫开发牌”，以整体力量争取地位，谋求优势，参与竞争；要统一认识，共同努力，秉持为人民谋幸福的理念和一切为了人民的价值取向，切实增强责任感、紧迫感、使命感，坚持发展是硬道理，始终突出发展主题，着力把握发展规律、在加快推进上下功夫，在抓落实上见成效，用发展的办法解决前进中的问题；把扶贫开发作为第一民生工程，不断强化民生保障，以《规划》的实施作为新阶段扶贫开发工作的重要抓手，大力发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的扶贫开发精神，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的新思路，创新扶贫开发机制，增强“造血”机能，聚集改善民生的正能量，释放资源、市场、劳动力、政策等四大红利，集中力量办实事、办大事，深入实施扶贫开发攻坚工程，跳出“贫困陷阱”，改变落后面貌，走出一条特色化发展、精细化扶贫的科学发展之路，加快脱贫致富步伐，及时普惠民生，共享发展成果，在更大范围和更高层面上造福百姓，全力推进片区区域发展和扶贫攻坚。[5]
武陵山片区要加大协作，多措并举，要以实施规划为契机，借助国家政策的东风，谋好篇，带好头，起好步，开好局。武陵山片区如何大协作？针对武陵山片区区域广阔性、观念传统性、民族多样性、基础薄弱性和利益博弈性的特点，运用行政的、政策的、经济的手段进行有效整合，淡化行政区划，强化经济合作； 8
淡化行政手段，强化市场功能；淡化单边行为，强化多方合作；加大对接力度，力求多赢共进，由以邻为壑的恶性竞争转变为以邻为伴的抱团发展，让合作不再是一种“姿态”和一纸协议；建立区域合作领导小组、工作机构和高层联席会议制度，避免和克服各自为战、零敲碎打、隔靴搔痒，各吹各的号，各唱各的调，在团结积蓄力量，在合作谋求合力，多方多向发力，尽快弥补短板软肋，勇于突破发展瓶颈，争取更多制度松绑和政策扶持；建立信息交互、利益补偿、效益分享、评价激励、行为约束和监督考核机制，健全和完善跨省工作协调机制，构建包括财政政策、税收政策、投资政策、金融政策、土地政策、生态补偿政策、人才政策等在内的政策扶持体系，营造区域合作良好的硬环境和软环境；要抢抓机遇，先行先试，乘势而上，顺势而为，深化认识、理性认清武陵山片区区情区况，以“自主平等、真诚守信、互惠互利、讲究实效”的协作原则，在基础设施建设、产业合作、招商引资、人才培养、旅游与环保、农业、科教文卫等方面深入开展双边、多边和多层次、多形式的实质性区域合作，拧成一股劲、合成一条心、形成一盘棋，提升区域经济的整体实力和竞争力，走上快速健康发展的轨道，真正实现资源共享，风险共担，利益均沾；要紧紧围绕发展规划，将《武陵山片区规划》的“国家行为”变成促进区域发展的“真金白银”，将来之不易的《武陵山片区规划》“蓝图”，化为促进区域经济发展的项目“孵化器”与建设“推动力”，努力把宏伟蓝图变为武陵山大地上的美好现实。
十八大报告指出：“继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。”[6]冲破重山的阻隔，拨开困扰的迷雾，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。武陵山片区要高举中国特色社会主义伟大旗帜，结合十八大的最新精神，以十八大精神作为先行先试的强大动力，顺应科学发展观的要求和群众的期盼，借鉴国内外区域发展的成功经验，通过产业与市场双轮驱动促进集群发展，通过优势互补、产业集群、联片发展实现区域性整体崛起。既立足现实，又放眼长远；既立足于武陵，又跳出武陵，充分利用好生态资源这一武陵山的最大优势、金字招牌和无价之宝，杜绝“黑色的GDP”、“污染的GDP”、“带血的GDP”，既要“金山银山”，又要“绿水青山”，“金山银山”与“青山绿水”和谐共生，既要注重经济效益和现实利益，也要注重资源开发利用和生态环境保护，既要为当代发展着想，更要为子孙后代着想，做到“鱼” 9
与“熊掌”兼得；围绕生态功能和文化功能大做文章、做大文章，将区域的资源优势和后发优势转化为竞争优势和经济优势，在这座沉寂已久的大山，在这块生态绿心宝地酝酿一场绿色革命和绿色崛起；不懈共融、共建、共创，闯出一条“区域内统筹协调、集约发展、绿色繁荣”的新路，避免走重复建设、无序竞争、“小而全”的老路，努力冲出“经济洼地”，奔向“发展高地”，摆脱“塌陷”之忧；着力把区域打造成扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、民族团结模范区、国际知名生态文化旅游区、长江流域重要生态安全屏障，打造中国第一绿境游憩区、内陆极限城市联盟区、低碳文明示范区和魅力中国绿心大品牌，打造成外围各大国家级经济圈、经济区的大纵深、大腹地，争取推进和融合、辐射和参与的双赢；通过构建中央主导、省（市）际联动、城市引领、业界响应、大众参与的区域协作模式，坚定不移地探索和推进区域合作、共进共赢的一体化道路，就一定能在中国区域经济结构演变和众多国家级经济圈的大局博弈中，确立自身的地位和作用，谋求自身的生存空间和跨越发展之路，使过去的蛮夷之地、贫穷之乡变为中国极具发展潜力的希望之地，共同打造我国西南地区经济发展战略“高地”和新的经济增长极，为建设中部崛起提供重要战略支点，为东西互动、南北合作提供坚实的支撑点，巩固和提升武陵山在我国区域发展版图上的战略地位，实现武陵山的华丽转身、绿色崛起和后发赶超，实现经济建设与生态建设的“双赢”，真正建成“中国绿心”；构建一个大区域、大扶贫、大发展的格局，形成全社会扶贫和全方位协作新格局，开创“战略合作、共进共赢”的崭新局面，合力谱写区域合作、脱贫致富、跨越发展的新篇章，共创武陵山美好灿烂的明天，帮助武陵山片区人民和全国全省人民一道共建共享经济社会发展成果，推动武陵山片区与全国一道同步实现全面建成小康社会的目标，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，让中国梦在武陵山精彩绽放。[7] 【论文注释】
[1]龙永图.区域经济一体化中国应借鉴三点[N].中国国门时报，2004年9月25日.[2]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报，2007年10月25号，第2版.[3]中国统计信息网［DB/OL］．http://www.daodoc.com/.[4]中国统计信息网［DB/OL］．http://www.daodoc.com/.[5]国开办发[2011]95号.武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)[M].2011年 10月.[6]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗[N]人民日报，2012-11-9(2).[7]王正伟.让中国梦在武陵山精彩绽放[J].中华民族,2013(7).10
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