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选拔任用
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第一节 基本理论
选拔
①公民能否自愿申请公职 ②职位资格要求指的是什么， ③怎样挑选， ④由谁来挑选。
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选拔权
是指挑选或推选官员的权力
选拔权不独立于任命权是人事权高度集中的自然结果，是专制政体下官吏制度的典型特征之一。
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第二节 选拔模式
(一)选举法
选举法是按照一定的程序，由具有规定资格的人员或其代表，以投票方式选择和决定官员的方法，是现代社会公职人员选拔任用的一项根本制度。
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(二)考试法
(三)委任法
委任是上级机关或首长直接任命下级职位人选的办法。其特点是便于统一指挥，提高管理效率。委任制的关键是上级能否公正用人。其前提是对委任者的权力进行有效的监督，并能建立完备的行政责任制度。
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(四)聘用法
聘用法是在一定期限内通过契约形式任用公职人员的方法。
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第三节 用人标准的嬗变
公共部门的用人标准适当与否，不仅关系到国家能否获得优秀人才治国理政，而且对整个社会的人才评价有着重要影响。幻灯片8
(一)德才标准
商周有三等之法”：“德行为上，其次治事，再次言语”
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平等与歧视
个人担任公职的资格条件包括先赋条件和后致条件两类 地域代表性
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第四节 选拔任用条件
选拔任用条件包括基本条件和资格条件两部分内容。
基本条件也是对党政领导干部的基本要求，是指党政领导干部在政治、思想、能 力、行为等方面应该达到的水平。
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资格条件即具体任官门槛，是指党政领导干部在资历、经历、学历等方面应该达 到的具体要求，也可以说是晋升门槛
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第五节 推荐选拔程序
步骤一：民主推荐——提出考察对象。 民主推荐是根据干部管理的组织原则，由特定范围内的人员提名举荐党政领导干部具体人选。
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步骤二：组织考察——“认识”考察对象。考察是依据干部选拔任用条件和不同领导职务的要求，采用特定的方式，全面地了解已确定对象在德、能、勤、绩、廉五个方面的具体情况，达到准确地“认识”已确定对象之目的。
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步骤三：协商酝酿——取得协调一致意见。酝酿是在特定范围内就考察对象充 分发表意见，为党委决定做好准备的阶段。
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步骤四：讨论决定——党委决定任免或决定推荐。讨论决定是指党政领导干部 的选拔任用须按照干部管理权限由党委(党组)集体讨论做出任免决定，或者决定提 出推荐、提名意见。属于上级党委(党组)管理的干部，本级党委(党组)可以提出任免 建议。
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步骤五：依法推荐或提名——党委向人大、政府和政协推荐或提名。依法推荐或提名是指党委根据《宪法》和《组织法》向人大、政府、政协等机关推荐或提名任用领导干部。
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第六节 变革委任制
(一)公开选拔
公开选拔是通过公开报名或推荐，并经过竞争性考试向社会招录党政领导干部的制度，产生于20世纪80年代。
在全国范围内有影响并被公认为公开选拔领导干部制度产生的 标志是1985年
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(二)竞争上岗
竞争上岗是与公开选拔几乎同时产生发展起来的国有单位内部
职务晋升的新模式。根据2004年3月中央下发的《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，竞争上岗主要适用于选拔任用中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导成员。
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(三)公推直选
在中国干部人事制度改革中，同样引人注目的是源自基层的选举干部的实践。
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(四)票决制
选举投票即票决，但与公推直选(下级选上级)不同，票决制在于部人事制度改革中，特指的是上级党委常委会或全委会通过投票方式而不是举手、讨论方式决定下级干部任用的制度或做法。
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1 官员品德
突出考察政治品质德行操守
在2002年《干部条例》的基础上，新《条例》将对官员品德操守的考察提升到首要位置。除了坚持任人唯贤、德才兼备的总体原则外，还特别提出以德为先的干部选拔任用原则。 在对干部的考察中突出考察政治品质、道德品行、行为操守等方面的情况。强化廉政情况考察，深入了解遵守廉洁自律有关规定，保持高尚情操和健康情趣，慎独慎微，秉公用权，清正廉洁，不谋私利，严格要求亲属和身边工作人员等情况。
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2 裸官现象
干部任用选拔彻底剔“裸官”
去年年底，中组部印发通知，要求进一步做好领导干部报告个人有关事项工作。明确提出，领导干部如不如实填报收入、房产和配偶子女移居国外等情况，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。
针对群众深恶痛绝的“裸官”现象，新《条例》提出了更为明确严格的要求，凡是“配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列入考察对象。”
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3 火箭升官
破格提拔干部需经危重考验
针对年轻干部选拔任用，和干部破格提升问题，新《条例》明确要求，党政领导干部应当逐级提拔。
破格提拔干部必须从严，必须是在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。
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4 带病提拔
引咎辞职官员两年内禁升官
新《条例》对于干部考察明确提出，受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的，不得列入考察对象。
同时，对于引咎辞职、责令辞职和因问题被免职的官员，新《条例》提出了更严格的要求：“引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。”
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