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2011年法治XX建设工作意见
为深入推进法治XX建设，巩固提升法治创建成果，进一步加快依法治镇进程，努力提高全镇法治化水平，现根据中央、省、市的统一部署要求，结合我镇实际，提出2011年法治建设工作意见如下：
一、指导思想
以党的十七届五中全会和全国、省、XX市政法工作会议以及市委十一届十五次全委（扩大）会议精神为指导，认真贯彻落实省、市关于法治建设的决策部署，坚持以社会主义法治理念为引领，以构建社会主义法治秩序为目标，以培育公民社会为方向，以自觉守法和严格依法办事为基础，继续以依法行政、公正司法和法制宣传为重点，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，着力在规范公共权力运行、促进改善民生、依法保障民权、增强公民意识、提升全镇法治化水平等方面抓落实、求实效，以法治建设的新成果提升平安建设水平、夯实社会稳定根基，为促进我镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的法治保障和服务。
二、工作目标
2010年我镇法治建设主要有以下三个方面的目标：
1、争优创先目标：在创成全市“法治建设活动先进集体”的基础上，继续保持法治建设工作成效。
2、工作绩效目标：确保我镇建成市县两级“法治建设先进镇（单位）”，确保95%的村（社区）建成全国、省、XX市“民主法治村（社区）”，确保实现“七个不发生”。
3、社会评价目标：确保广大干部群众和社会各界对执法队伍及其执法工作满意度在95%以上，对法治建设工作综合测评满意度在95%以上。
三、主要任务
2011年我镇法治建设工作的任务主要有以下五个方面：
（一）扎实推进民主政治建设，着力增强依法执政能力。
1、深化领导干部社会主义法治理念教育。认真落实领导干部学法制度，建立和完善集中培训、宣传报告、领导干部法律知识任职资格考试等长效工作机制。党委中心组、干部培训班要把社会主义法治理念作为学习的主要内容，有计划组织在机关、基层开展法治专题报告会活动。组织开展领导干部学法用法、执法守法情况的调研督查，深入实施领导干部述职述廉述法考核，并注重考核结果的运用，与党员领导干部的晋职晋级及评先评优挂钩。年内组织开展一次以上的法治专题报告会和述法考评活动。通过举办网上学法考试、竞赛、领导干部谈法治征文等活动，进一步推进领导干部学法、宣法、用法、守法，营造崇尚法治、依法执政的思想氛围。
2、推进党委权力公开透明运行工作。进一步完善党务公开领导机制和工作机制，按照中央和省、市的有关规定，将应公开的党务事项及时、全面向广大党员干部公开，以便及时吸收合理化建议，纠正存在问题，保证各级党委（总支、支部）的权力公开透明依法有序运 －1－
行。
3、加强和改进党对法治建设的领导。充分发挥党委领导民主法制建设工作的核心作用，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，切实加强和改进各级党组织对法治建设工作的组织领导和协调监督，增强组织推进法治建设的责任意识和能力水平。支持和保证权力机关、行政机关、司法机关依法行使权力；切实保障人民政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；全力支持人大和政协组织人大代表、政协委员对法治建设工作进行视察检查，强化对行政机关和司法机关执法情况的监督，督促政府及其部门高度重视人大代表，政协委员有关法治建设议案、提案、建议、建议案的办复工作，确保办复率和办复满意率分别达到100%和90%以上。
（二）不断规范公共权力行使，着力推进公正廉洁执法。
1、依法科学决策。始终把严格约束和规范公共权力运行放在法治建设的核心地位，规范决策程序，全面落实重大决策合法性审查、社会稳定风险评估等依法决策制度，做到行权有依据，用权受监督，侵权必问责。认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，进一步落实政府信息公开、政务公开、执法公开、规范行政执法自由裁量权、行政问责、行政复议委员会建设、行政负责人行政诉讼出庭应诉、行政监督、执法信息化建设、依法行政考核等措施，不断提高依法行政水平，增强政府公信力。
2、加强队伍建设。开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动，切实提高执法人员运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，自觉养成依法办事的习惯。严格执行行政执法人员持证上岗制度，健全司法干警能进能出机制，加强执法队伍的作风和廉政建设，严肃查处执法人员违法乱纪、徇私枉法行为，不断塑造执法人员公正文明执法形象。
（三）深入开展法治文化建设，着力培育公民法律意识。
1、迅速启动实施“六五”普法工作。广泛开展调研活动，认真总结20多年来普法工作的经验和不足，研究制定和组织实施第六个五年普法规划，进一步提高普法宣传的针对性、实用性和互动性。深化公民法制宣传教育工作，进一步丰富和完善法律“六进”活动，依托各类法制教育基地平台，把宣传教育的着力点放在培养公民崇尚法治、自觉守法、依法办事习惯上，放在增强公民主动用法、理性诉求、依法维权能力上，努力使各类重点对象的法制教育喜闻乐见、富有成效。
2、积极开展法治文化建设年活动。研究制定《法治文化建设年活动实施意见》，并组织实施。加强法治文化人才队伍建设，培育一批法治文化研究、创作和表演人才，为加强法治文化建设提供队伍保障。坚持贴近生活、贴近基层、贴近群众，因地制宜地建设法治画廊、法治文化广场（主题公园）、“农家法制书屋”等法治文化阵地，确保村（社区）法治文化阵地建成率在40%以上，让公众在日常生活中接受法治熏陶，不断增强法治文化的渗透力。深入开展群众性法制文艺活动，组织创作、征集、评选一批优秀法制文学艺术作品，努力满足人民群众对法治文化生活的需求，不断提升法治文艺的感染力。
（四）积极探索社会管理创新，着力维护群众合法权益。
1、强化政府社会管理和服务的职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用，针对社会领域中出现的新情况、新问题，注重研究依法管理流动人口、有可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人员、刑释解教和社会闲散等特殊人群的方法，重视提高依法管理网吧和特种行业场所的能力，不断深化综治工作，依靠法治保障、巩固和发展平安建设成果。加大政府投入，通过创新社会管理的体制机制和方法手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。
2、切实加强群众自治组织建设和社会组织的服务管理。
适应新农村建设和城市化发展的需要，扎实推进基层民主政治和社会自治能力建设，激发居民参与社会管理的积极性，促进公民社会发展。大力加强村（社区）自治组织建设，全面落实“四民主”、“两公开”制度，切实保障公民的参与权、知情权、监督权等民主权力。积极培育服务性、公益性、互动性社会组织，发动社会力量有序参与管理社会公共事务和公益事业，不断增强社会的凝聚力。
3、坚持以法治为指导化解社会矛盾。进一步整合法治资源，加强镇、村（社区）法治服务中心、政法综治中心、矛盾调处中心、法治工作站（室）等服务平台建设，建立一支服务群众的法治工作志愿者队伍，着力为群众解决实际问题。进一步构建大调解工作体系，发展行业和专业调解组织，完善诉调、公调、检调、访调对接机制，增强化解矛盾纠纷的整体合力。通过基层法治建设，使群众有畅通的利益诉求表达渠道，便捷高效解决争议的法治路径，使大量基层矛盾纠纷在合法、公正、宽容的基础上，及时化解，案结事了。
4、深入实施法治为民办实事工程。充分运用法治的思维和手段，重点解决好影响群众生命安全、影响群众切身利益的突出问题。结合群众反映强烈的突出问题，继续开展法治实事惠民工程，把依法拆迁、征用土地、环境治理、食品药品安全等列为重点项目，把促进医疗、教育、社会保障等公共服务均等化作为重点内容，推动民生权益的保障和改善。
（五）切实加快诚信市场建设，着力服务经济发展大局。
1、加强“法企合作”。开展“法律进企业”活动，组织司法和行政执法部门走进企业，了解企业生产经营和管理情况，教育引导企业经营管理人员和职工增强法治意识，帮助企业依法完善各项生产经营管理制度，建立重大决策法律论证制度和法律顾问制度，帮助企业分析运行中存在的法律风险，为企业发展提供面对面的法律服务。
2、开展星级“诚信守法企业”评选活动。组织开展星级“诚信守法企业”评选活动，强化企业信用管理，增强企业依法经营、依法管理能力和意识，增强企业防范风险能力和市场竞争力。引导企业严格执行国家法律法规，加强民主法治和信用体系建设，积极履行企业社会责任，切实提高企业综合竞争力，积极打造诚信商圈、诚信市场。
3、加快社会信用体系建设。加强金融领域征信管理工作。以信贷征信体系建设为重点，强化征信管理工作，开展企业贷款资格认定和信用等级评定工作，改善金融服务方式，落实信贷支持优惠政策，支持守信企业发展；加强工商企业信用管理工作。加强农村信用体系建设，建立农村经济主体电子档案，完善农村信用评价体系，增强农民、农村经济合作组织、农村企业等农村经济主体信用意识。
（六）全面开展法治系列创建，着力提升法治建设水平。
1、积极参与法治城市创建。认真贯彻落实《关于深入推进法治城市创建工作的通知》（苏法治办 [2010]64号）精神和扬州市《关于开展法治城市创建活动的实施意见》，按照《考核办法》和《标准》要求，加强法治建设，打造特色亮点，为市率先创成全省首批法治城市打牢基础，争作贡献。
2、深入开展基层法治系列创建。深入推进法治镇（单位）、民主法治村（社区）、依法行政和公正司法示范点、“法治扬州建设先进单位”、星级“诚信守法企业”、“民主法治示范单位”、星级“规范执法基层单位”、“依法治校示范学校”、“依法治院示范医院”、星级“规范管理市场”等基层系列法治创建活动，努力建设覆盖全市各行各业、各个方面的民主法治实践平台，修订完善基层法治创建工作标准和考核办法、细则。全面推广建立镇、村、社区星级法治服务中心（法治工作站、室），全面提升法治建设水平。
四、工作措施
1、进一步加强领导。村（社区）、企事业单位都要将法治创建摆上重要议事日程，主要负责同志要切实承担起法治创建第一责任人的责任，分管领导要具体抓好工作落实。依法治理领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，每季度召开一次依法治理领导小组成员会议，研究制定创建计划，分析存在的不足，解决创建中遇到的重大问题，并把法治建设融入到工作大局之中，与中心工作同部署、同检查、同考核，推动法治创建工作的扎实深入开展。人大要把对法治建设的监督检查评议作为年度工作的重要内容。每年组织一次人大代表、政协委员对法治建设工作进行视察、督查和评议。
2、进一步完善机制。认真落实统筹协调分工协作的工作制度，规范机构设置和人员配备，加强理论和业务能力培训，努力提高统筹协调推进工作的水平。加强机关在法治建设中的组织、推动、督导和示范作用，强化对条线法治创建工作的指导督查。加大法治建设的舆论宣传力度，构建工作机制，增强工作合力。
3、进一步狠抓落实。通过各种活动和载体推动工作落实，年内至少组织一次工作现场会、一场专题报告、一次专项执法评议、一次述法考评、一次卷宗评查、一次法治文化活动、一次党务政务（事务）公开检查、一次法治宣传活动。通过一系列活动促进本地、本系统法治建设工作，确保我镇法治建设重点项目工作得到落实。
4、进一步创新举措。要按照省、市法治建设工作的总体部署要求，在抓好规定工作的同时，要突出创新主旋律，进一步创新工作措施，继续实施“一镇一品”、“一行一特”工程，打造特色亮点，推动法治建设创新发展，形成具有丁沟特色的法治建设新品牌。
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