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文建明到底“高”在哪里
——解读四川省优秀共产党员、优秀乡镇党委书记文建明 2010年11月20日《四川日报》
□新华社记者 杨三军
四川省南充市城南镇党委书记文建明是最基层的普通党员干部。然而，他又很不普通，身上拥有着全国先进工作者、四川省优秀共产党员、优秀乡镇党委书记等县级以上各类奖励表彰50多项。
文建明到底“高”在哪里？亲民、爱民、奉献；廉洁、勤政、务实；改革、创新、坚强„„他的先进事迹很多很多，看似很难用一个词或一句话来准确概括。
然而，真正读懂了文建明，他的“高”概括起来也并不困难：全心全意的赤子情怀、勇于创新的智慧头脑和永不向困难低头的不屈性格。这三点又紧密联系、环环相扣。
赤子情怀：时刻把党的事业和群众利益放在第一位
“你心里装着群众，群众就会一直惦记着你；你为群众办一件好事，群众就会感谢你一辈子。”这是文建明常说的一句话，他的理儿很朴实——乡村干部就是党和政府在基层的代言人。
文建明出身农门，从小崇拜的偶像是一个叫周宽荣的公社党委书记。这位书记与老百姓打成一片、水乳相融的形象，给文建明幼小的心灵打下深深的烙印。
“我是农民的儿子，是党培养起来的干部，我要上对得起党，下对得起老百姓。”从政后的文建明时刻告诫自己。
他一直记得，1986年7月1日入党那天，自己在日记中写下的滚烫誓言：“为您（党），我愿付出一切，包括火红的青春，包括宝贵的生命！”
在农村工作的近30年里，文建明始终怀着深厚的感情把群众利益放在第一位，把群众诉求作为第一信号，把为民解难作为第一追求，把群众满意作为第一标准。即使身患癌症，依然生命不息、奉献不止。他用情感、信念、智慧和勇气构筑群众对党和政府的信心，让“钉子户”“上访户”和众多曾经绝望、困苦的百姓，发自内心地喊出：“感谢共产党！”
化育桥社区居民罗洪川的转变是非常典型的一个例子。他坐过两次牢、曾被判死缓。2006年4月，坐了10多年牢的罗洪川出狱后，连亲生母亲都不愿收留他，他一度自暴自弃，对社会绝望甚至仇视社会。
然而，文建明并没有把前来“滋事”的罗洪川交给公安机关处理，而是把他当亲兄弟一般对待，不厌其烦地予以帮助、教育和引导，后来还协助他找到了媳妇，并亲自为他们主持了婚礼。
如今，已经彻底转变的罗洪川有着一份稳定的工作和一个幸福的家庭。他说：“我过去从没想过还会有未来。我能有今天，多亏文书记的帮助教育，是他教会了我做人、给了我第二次生命。（紧转04版）（紧接01版）我更要感谢党，是党培养了这么一个好干部。”
文建明常说：“百姓在干部心中有多重，干部在百姓心中就有多重。”诚如其言。对待一个“死缓犯”尚能如此，文建明的亲民、爱民、为民由此可见一斑。
智慧头脑：用科学化、规范化的制度来治理“乱乡烂镇”
在营山县，文建明有一个响亮的绰号——“治乱书记”。绰号的来源是他干工作特别是“治乱”颇有“本事”，每到一处都能攻坚破难、“治乱平怨”，开创出风清气正、干群融洽的新局面。
2003年，文建明“临危受命”，调到有着“城烂镇”之称的城南镇任党委书记。到任不久，他便总结出城南镇存在的 “九大困惑”：致富路子不畅；办事体制不顺；政务村务不明；干部管理不活；工作作风不实；财务管理不清；精神动力不强；工作运转不力；干群关系不好。
结合多年的“治乱”经验，文建明与班子成员一道创新推行了九大解决机制：经济发展上，推行“百姓经济”；行政服务上，推行集中办事机制；政务村务上，推行阳光操作机制；干部管理上，推行分线运转机制；工作方法上，推行下访寻问题解决机制；经费收取上，推行税费直收机制；财务核算上，推行电算化统管机制；精神动力上，推行文明教育机制；工作落实上，推行监察督办机制。
如今的城南镇风清气正、政通人和，呈现出干群齐心谋发展的喜人局面，文建明也圆满兑现了当初“不把城南镇治理好、我绝不离开”的承诺。城南镇这一整套推动农村科学发展与和谐稳定的运行机制，被誉为“城南经验”。
有关专家评价，在当前我国农村，城南镇的问题和困惑具有一定的普遍性。“城南经验”是一套行之有效的乡镇治理模式，它破解了困扰新时期乡镇运行和农村发展的多个难题，非常值得总结推广。
“吏不畏我严，而畏我廉。”文建明常对同事说，少跟“利益集团”来往，人要活得有尊严。作为一名改革者，他锐意改革的动力来源于对党的无限忠诚和对人民群众的深爱，勇气来源于廉洁自律，创新来源于与时俱进、攻坚破难的求索精神。
在当地干部眼中，文建明是化解矛盾的“高手”。但他说：“没有落后的群众，只有落后的工作方法。很多时候不是群众‘不听话’，而是干部‘不像话’。当干部的，只要心里装着群众去工作，就没有摆不正的事。”
不屈性格：喜欢面对挑战，遇矛盾不躲，遇问题敢破
文建明身上有股永不服输 “辣味儿”——遇到难事，他总是勇敢直面。在一些人眼中，他是“工作狂”，然而，更多的人称赞他“有着巨大的生命能量”。
城南镇镇长白秀华坦言：“2007年县里调我到城南镇时，我很不情愿。”然而，3年多的相处，她成了最佩服文建明的一个人，“从文书记身上，我学到了太多的东西。他总有让人向上的一股劲，让我看到一种前所未见的人生高度。”
文建明曾写过一篇 “人总是要有一点精神的——浅谈怎样当好乡镇党委书记”的文章，其中写道：“要当好乡镇党委书记，必须要有志气，不干则矣，要干就要干出个样子，不能被困难吓倒。”
他将自己的感悟归结为四点：要有一种攻坚破难、奋发有为的奋斗精神；要有一种与时俱进、敢闯敢干的创新精神；要有一种扎根基层、真心为民的实干精神；要有一种清正廉洁、矢志不渝的奉献精神。神；要有一种清正廉洁、矢志不渝的奉献精神。
文建明是这样说的，更是这样做的。多年的“治乱成绩”和他创造的“城南经验”便是明证。他对记者说：“我喜欢问题，越是棘手的难题，越让我感到兴奋，越能激发我的斗志。”
对待工作如此，对待被称为绝症的癌魔，他一样有着永不低头的“倔劲”。
从2005年被确诊为肝癌晚期至今，他前后19次上手术台。病痛的折磨时常让他额头冒汗、鼻血直流，头发掉了长、长了又掉，甚至有几次身边的同事都认为他“真的不行了”。
然而，文建明如今的病情进入了稳定期，创造了让医学专家都感叹的 “奇迹”。“十个癌症病人有九个都是被吓死的。”他说，“只要树立战胜病魔的信心，奇迹是可能发生的。与其消极等死，不如抓紧时间为老百姓多办几件实事、好事。”
文建明并非“神仙”，他对癌症的态度是“战略上藐视、战术上重视”。他通过忘我的工作转移注意力，在积极配合医院西医治疗的同时，还钻研传统医书，利用中医的“扶正祛邪”理论，自制“五味汤”调理身体，增强免疫力和抵抗力。
记者数次到城南镇采访，几乎每一位被采访者都会谈到：衷心祝愿文书记能够早日康复。是啊，这个时代呼吁更多的文建明涌现出来，成为百姓的主心骨、群众的贴心人。(新华社成都11月19日电)
用爱和信念创造两重奇迹
——记四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明 2010年11月19日《四川日报》
□新华社记者 杨三军
他在农村摸爬滚打近30年，先后在8个乡镇工作，时刻把党的事业和群众利益放在第一位，每到一处都能攻坚破难、“治乱平怨”，开创出风清气正、干群融洽的新局面。
捋清了农村工作 “团团乱麻”的他，带领广大干部群众探索总结出一整套推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设的工作方法和运行机制，被称为“城南经验”广为推广。
他在2005年10月被确诊为肝癌晚期，前后19次上手术台。然而，他没有被病魔吓倒，而是以对人民群众的赤子之心和对党的事业的无限忠诚，生命不息、奉献不止，用爱和信念创造出生命与工作的双重奇迹。
他就是四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明，四川省优秀共产党员、优秀乡镇党委书记。
“没有落后的群众，只有落后的工作方法”
现年47岁的文建明中等身材、面庞白净，看上去像一位乡村教师。然而，在营山县，他有一个响亮的绰号——“治乱书记”，说的是他连续治理了好几个 “乱乡烂镇”。
2003年3月，文建明被调到城郊的城南镇任党委书记。这个镇是营山有名的“城烂镇”：镇村财务混乱、班子软弱涣散、干群关系紧张„„他上任第一天，讨债的、上访的、反映问题的人便挤破了门。将城南镇的 “底细”摸清楚后，文建明结合自己多年的 “治乱”经验，决心“对症下药”、大胆改革。
第一招，向财务混乱“开刀”，实行村财镇（代）管、钱账分离。彻底清查账务后，镇上成立结算中心和会计核算中心，推行镇村财务电算化管理，财务直接核算到镇级单位、村组和农户，每笔收支均通过公开栏、广播和有线电视公布。
他还在镇上设立了税费直收大厅，农村“一事一议”资金和农业生产服务性费用实行直收。被很多干部认为是“天方夜谭”的事发生了：主动来缴费的群众竟然排起了长队。但文建明说“这很正常”：老百姓缴的是明白钱，看的是明白账，咋会不愿意呢！
第二招，向“人浮于事”开刀，实行“分线运作、绩效考核、定岗定责、兼职兼薪”制度。镇上只设21个集中管理岗位，原有70多名干部全部“起立”，公开报名，竞争上岗。随后，将村组干部由原来的192人精简到34人，工作效率和人员活力明显提高。
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此外，针对原来城南镇上访多、干部疲于应付的问题，文建明在全镇推行以“主动下访、源头治理”为核心的“干部下访寻问题解决”新机制。一些干部急了：“矛盾来了躲都躲不及，你还要去寻问题，岂不是自找麻烦？”
文建明却说：“与其在被动等待群众上访，不如直面矛盾，主动下访听民声、化民怨。问题解决一个就少一个，否则，日积月累，小事也会拖大、拖炸。”
变“群众上访”为“干部下访”的新机制，使很多矛盾化解在萌芽状态。第一个月，全镇寻了78个问题，如今，每月寻回的问题只有10多个，基本做到了大事不出镇、小事不出村。“农村最大的矛盾是‘穷’，群众最需要的是‘百姓经济’”
“穷则乱，富则安。”文建明深知，只有帮助老百姓发展致富，才能真正斩断矛盾丛生的根源。
城南镇虽地处城郊，但是，过去群众生活并不宽裕。一个重要原因是干部长期热衷搞“马路经济”“政绩工程”。镇里流传着顺口溜：“张书记栽树李书记挖，王书记来了重规划。”
“再也不能折腾老百姓了！”几经思考，文建明提出一个新概念：“百姓经济”。含义有三：其一，这种发展必须是老百姓盼望；其二，老百姓是发展的主体；其三，政府主要提供有效服务。
他带领镇党委政府一班人经过反复走访调研，把农村产业培育定位在发展小葱、蒜苗等“佐料产业”和商品蔬菜上。学农出身的文建明着手从传授技术抓葱、蒜苗等“佐料产业”和商品蔬菜上。学农出身的文建明着手从传授技术抓起，举办蔬菜种植技术培训班，投石问路。
原以为一个村民小组来2个人，一期就可以培训百把人。没想到，培训班开班后，第一天只来了十几个，到第二天就只剩下四五个。一了解才知道，群众以为文建明搞的又是“老套路”。
面对群众的不领情，文建明开始抓点示范，亲自上门做走马村村民李兴支的工作，动员他拿出一亩地种起了小葱、蒜苗。到年底，李兴支一算账，喜上眉梢，净收入8000多元，是传统种植效益的10多倍。
这一招真灵。第二年，附近的村民纷纷跟着干了起来。如今，全镇常年种植小葱、蒜苗等佐料和商品蔬菜5000多亩，占领了营山的大部分市场。
文丰村、云雾村等6个村原来不通公路，村民不仅出行不便，蔬菜、水果、粮食、肥料等运输全靠肩挑背扛。2007年，国家对新建乡村道路的补助政策出台。文建明马上深入村组动员群众修路，并带头捐款1000元。
经过近1年的打拼，一条宽4．5米、长14．7公里的水泥路宛如一条玉带环绕在山间，2万多村民告别行路难。如今，公路沿线涌现出了50多个营销大户，一栋栋农民新居拔地而起。2009年，城南镇农民人均纯收入达到6080元，是2002年的近3倍。
“我要上对得起党，下对得起老百姓”
2005年夏天，文建明下乡调研时突然腹中剧痛，无法走路，被几个村民扶回家。当年10月，他被确诊为肝癌晚期，不得不住院治疗。一夜之间，妻子的头发白了许多。
出院那天，镇党委门口聚满了人，得到消息的群众早已静静等候。曾被他帮扶过的老人李松荣，抖着手慢慢掀起他的衣衫：身体浮肿，体重已由65公斤降到45公斤。
老人心如刀绞：“如果老天允许，就用我的老命去换文书记的命吧，他多活几年，就能为百姓多做些事。”那一刻，文建明热泪长流，不为自己的病，为的是老百姓的情。此后，除了必需的治疗，他把全部的精力都投入到工作中。
谈及自己的病情，文建明总是一脸轻松：“患癌症并不可怕，可怕的是失掉民心。在有生之年，多为老百姓做点实事、好事，这是对我生命最好的延续！”其实，还有一件让他害怕的事，就是怕来不及为党、为人民、为社会多留下一些有价值的东西。
镇干部唐三说：“2006年一个寒夜，刚做完手术、虚弱不堪的文书记把我喊到办公室，他口述、我打字记录下他近8000字的心血之作《创新运行机制 提高执政能力——城南镇乡镇机制改革小结》。他分明是在与死神赛跑！”
“为了他的身体尽早恢复，我不止10次下跪，求他休息，可他听不进去。”文建明的妻子钟玉珍说，“他把工作看得比命还重要，总说‘是组织的关怀和群众的信任，给了我战胜病魔的勇气和不竭的精神动力，我除了更加努力地工作无以回报’。”
被确诊患上肝癌后，文建明已经走过了6个年头，然而，他至今仍骄傲、顽强地同病魔对峙着。“按医学常规，他这样的病人一般最多能活半年。”文建明的主治医生陈兴智认为是个奇迹，“除了积极治疗之外，他坚强豁达的精神和为党、为民的强大精神支撑发挥了重要作用。”
“有一种智慧敢为天下先，有一种责任发展重如山，有一种情怀百姓大于天，有一种信念病重志更坚。”城南镇镇长白秀华用诗化的语言表达对文建明的 “认识”。(新华社成都11月18日电)
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