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尔王庄乡农村思想政治工作的调查
为了全面掌握我乡农村思想政治工作的情况，四川省思想政治工作研究会调研组于2006年4月起，历时5个月，深入南充、广安、乐山等地开展专题调研，发放调查问卷1750余份，走访调查乡村干部1954人、农民群众9852人，同时还收到市州及有关县的专题调研报告共24篇。现将调查情况报告如下：
一、农村思想政治工作现状
（一）当前农民的思想状况
1.市场意识逐渐替代小农思想。不少农民市场意识增强，已经从自给自足的小农经济思想和生产模式中走出来，成为专业化生产的实践者。同时，还涌现出大批离开土地外出打工的“打工族”。农村劳动力大量转移，对农村宣传思想工作提出了新的课题。
2.开放意识逐渐替代保守思想。先走出去的外出务工农民接受了新思想，积累了一定资金后，有25%左右的愿意带着资金、技术回乡创业，“凤还巢”现象层出不穷。
3.平等意识逐渐替代盲从思想。农民民主意识日渐加强。对村务、政务公开程度要求较高，主动参与村务管理，以雅安三合换届试点为例，自愿参加登记的选民达到87%，登记选民参选率达到90%以上。
4.科技法制意识逐渐增强。农民自身文化和法律素质有明显提高。调查显示：有80%的农民坚持看新闻、中央七套农业科技栏目，自觉相信科学，抵制迷信。勤劳致富、科技致富、遵纪守法的观念已为农民群众广泛接受。
此外，当前农民对社会主义新农村建设十分关心，议论和看法也比较多。一是有30%的群众担心新农村建设的目标、要求和相应政策不能真正落实到农民身上。二是有8%的群众担心基层变换花样增加农民负担。三是有15%的农民担心违背民意搞“样板工程”、“政绩工程”。四是存在无所谓和等靠要思想。五是利己主义、拜金主义、享乐主义和铺张浪费现象有所抬头。
（二）当前农村思想政治工作面临的新情况新问题
1.农村思想政治工作机制发生变化。乡镇原有的思想政治工作机制被打乱，责任区自然消失，很多乡镇根本没设专职思想政治工作宣传委员，出现“断链”现象。据眉山市的调查报告显示，该市有128个乡镇、2个街道办事处，配备有专职宣传委员的有25个，仅占19%，而且大多数还以其他工作为主。
2.农村思想政治工作对象主体结构发生变化。随着农村人口大规模的流动，受教育对象主体的很大一部分长期缺位，留在农村的主要是老、弱、妇、幼等，即通常所说的“386199”部队。这对农村思想政治工作提出了两大难题：一是如何与农民工所在城市、单位协调合作，共同做好在外务工农民的思想政治工作；二是如何做好留乡务农农民群众的思想政治工作，包括对留守儿童的关爱工作等。
3.农村思想政治工作方法及内容发生了变化。传统的、带有一定强制性的、主要靠权威推动的思想工作方法已越来越不适宜新形势下的农民群众，单纯的学习报纸文件、传达会议等方式方法已越来越单调无趣。创新农村思想政治工作的内容、方式、方法，已迫在眉睫。
4.农村思想政治工作主阵地的影响力发生变化。传统的农村思想政治工作阵地的影响力正在逐渐削弱，广大农民群众对互联网、现代远程教育、农经网、文化信息资源共享工程等现代教育手段的需求呼声日益高涨。有计划地引导农村思想政治工作主阵地的规范化发展已十分紧迫。
二、形成上述问题的原因分析
（一）社会转型带来的冲击增加了农村思想政治工作的压力
农民群众的民主意识、法制意识和维权意识在社会转型期比以往任何时期都表现得更强烈，对农村传统思想政治工作模式造成了巨大冲击。农村思想政治工作在队伍建设、人员素质、工作条件和方式方法等方面，都不能适应当前加强农村思想政治工作的需要，农村思想政治工作的压力增大。
（二）农村思想政治工作缺乏长期有效的投入机制
长期以来，各级财政都没有专门的农村思想政治工作的投入资金，基层党组织又无力投入，致使思想政治工作经费投入有限甚至没有。农村宣传教育经费的捉襟见肘，致使农村基层党组织宣传工作开展困难，想干事又无钱干事，不想干事又不能不干事，成了少干事少花钱、多干事多花钱，影响了农村思想政治工作的正常开展。
（三）农村思想政治工作队伍建设缺乏规划性
一是专职干部少。不少乡镇都是由一位党委副书记同时负责组、纪、宣、统多项工作，任务分散，工作量大，很难有时间和精力抓好宣传思想工作。二是农村政工干部新老交替出现断层。由于乡镇机构改革，不少经验丰富的宣传干部从领导岗位上退下来，新上任的党务、政工干部对农村思想政治工作不熟悉，工作难以开展。三是部分政工干部用老眼光观察新形势，用老方法解决新问题，致使工作处于被动局面。四是教育培训不够，干部业务水平亟待提高。
（四）重经济轻思想政治工作的倾向普遍存在近年来，基层政府把招商引资、项目工作、经济发展等摆在重要位置，同时也出现忽视农村思想政治工作的倾向。不少县、乡、镇对农村思想政治工作只是要求能保持稳定、不出大乱子就行，考核弹性大，思想政治工作考核成了文字游戏，想怎么写就怎么写，精力主要放在千方百计完成硬指标上。
（五）工作机制不健全
由于领导体制不健全、协调机制、经费保障机制等严重缺位，思想政治工作“一岗双责”制度在乡镇很难得到体现，存在靠领导重视、靠上级督促来保证落实的状况，随意性很大。
三、对加强和改进农村思想政治工作的思考及建议
（一）创新观念，强化服务性
一是强化农村思想政治工作只能加强不能削弱的观念；二是坚持以人为本、服务和培养高素质的社会主义新农民的观念；三是把思想政治工作有效融入新农村建设；四是思想政治工作要与实现农民群众根本利益紧密结合。同时，还要充分认识到，加快经济发展是
解决农村一切问题的关键，农民增收和农村稳定是思想政治工作的重要支点。要带着深厚感情做思想政治工作，既讲道理又办实事，把思想政治工作渗透到农村生活的方方面面。
（二）创新内容，强化针对性
一是加强党的大政方针教育。要围绕实际，大力宣传党在农村的各项方针政策，让农民把握政策，吃透精神，支持并参与行动。二是加强科学技术知识教育。认真组织好科技下乡，多渠道向农民普及科技知识和实用技术，帮助农民走科技致富之路。三是加强社会主义荣辱观教育。要充分利用宣传文化阵地，培养良好的思想道德情操。四是加强民主法制教育。要有计划、有系统地进行集中与分散相结合、重点与普遍相结合的民主法制教育，引导农民学法、懂法、守法。
（三）创新方法，强化实效性
一是构建新体系。要把思想政治工作的触角延伸到农村的各个层面，构建统一协调、服务群众、纵横辐射的思想政治工作网络。二是赋予新活力。要紧紧依托宣传网络，以人为本，抓住热点，围绕农民增收、农村稳定和建设小康等群众关心的热点难点问题来开展思想政治工作，解决实际问题。以此推动增收致富、为民排忧解难的宣传和服务工作，以持续的服务来夯实农村思想政治工作的基础。
（四）创新机制，强化规范性
一是健全责任制度。明确第一责任人，分别落实职责。建立农村宣传思想工作动态分析制度、工作效果反馈制度、目标管理制度、检查考核奖罚制度，对农村基层干部要实行“一岗双责”制，在做好业务工作的同时，也要做好宣传思想工作。二是健全投入机制。首先是经费投入，确保宣传经费逐年增加。三是健全教育机制。形成以乡（镇）党校、党员活动室、宣传文化中心、社会活动场所为骨干的思想政治教育阵地。四是健全考核机制。把思想政治工作的质量和效果作为衡量各级党委和领导干部执政能力和政绩的重要标准，纳入年度考核中建档立册。
（五）创新队伍，强化保障性
首先要充分依托党校轮训、专题讲座、互联网教育、个人自学等多种形式对干部进行政治理论、方针政策、法律法规、实用技术知识等的教育培训。其次要不断充实干部队伍，把那些政治素质好、工作能力强、具有开拓创新精神的年轻干部及时补充到队伍中来，确保农村思想政治工作后继有人。要关心帮助基层干部，做到政治上信任、工作上支持、生活上帮助，使他们安心工作，发挥作用。
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