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全面推行物业管理 构建和谐平安社区
全面推行物业管理 构建和谐平安社区
XX市综治委
作为全省最年轻的地级市，XX的城市社区发育滞后，社区物业化水平不高。近年来，市委、政府大胆改革创新，以满足社区居民安居要求为目标，全面推行社区物业管理，取得了明显成效。中心城区的管理水平进一步提升，城市文明和环境卫生明显改观，人居环境明显改善，社会治安状况逐年好转，公众安全感稳步上升。XX先后荣获省级文明城市、园林城市、全国十佳宜居城市称号，在今年上半年的全省“民调”中，公众“目前的安全感受”得分位居全省第一。我们的做法是：
一、加强领导，高位推动
一是强化组织领导。市委政府把推进新一轮社区建设和社区物业管理作为开展“三个创建”、提升城市品位、构建和谐社会的基础性工程来抓，连续召开两次市委常委会议、三次政府常务会议专题研究部署，先后出台《XX市进一步推进城市社区建设工作实施方案》、《XX市中心城区单位院落及家属区全面实行物业管理的通知》，成立了由市委书记任顾问，市长任组长，政法委书记任常务副组长的社区建设领 导小组，组建专门办公室。在市社区建设工作领导小组指导下，设立社区物业管理办公室，由市房地产管理局局长任办公室主任，负责方案拟定、综合协调、政策指导、督促检查、考核评比等工作。将社区物业管理作为一把手工程来抓，城区机关事业单位和街道办事处实行物业管理的工作成效直接与“一把手”的政绩考评挂钩。市里两次召开高规格的动员大会，营造氛围，动员各种社会资源投入社区建设和社区物业化管理，采取进度“倒逼制”和缴纳保证金的办法，务求用三年左右时间，使全市70%以上社区达到全省文明和谐示范社区的标准，实现物业管理“全覆盖”。二是强化投入保障。市政府颁发《XX市物业管理暂行办法》，对推进此项工作所需人财物保障做了相应的制度安排。制订《XX市房地产开发项目社区公共文化设施建设资金提取管理办法》，规定从近三年城市房地产开发投资中提取1%，作为社区建设基金专款专用，夯实了社区物业服务基础。为鼓励物业管理成绩突出的小区，本着“扶上马、送一程”的原则，市财政每年预算100万元，连续安排三年，对实施物业管理成绩突出的小区，采取以奖代投的方式进行奖励，奖金从社区建设配套资金中列支。此外，采取市、县两级在职领导和工作部门联点帮扶的方式，筹措社区公共设施建设资金6000余万元；采取建、买、租、换等多种方式，建设社区办公用房，并引导辖区单位捐资扶持。三是强化目标考核。实行单位院落及 家属区物业管理一把手负责制，列入全市“三个文明”建设和领导班子绩效考核内容，并与综治目标责任挂钩。年终，由市社区办会同综治、住建、房地产等部门综合考核排名，考核对象中，行政事业和中央、省属企业单位院落及家属区物业管理落实情况，考核所属单位；改制企业单位院落及家属区物业管理落实情况，考核所在街道，考核结果在市级媒体通报，对不合格单位予以社会治安综合治理黄牌警告和一票否决。
二、先易后难，分类实施
按照先行试点、逐步推广的原则，建立政府引导、市场运作、居民自治的物业服务运行机制，分三个层面在全市城市社区推行物业管理。一是新建住宅小区全面推行市场化、专业化物业服务，与小区竣工验收同步。二是基本具备物业管理条件的小区，由街道办事处和房产部门督促指导和帮助小区依法选举产生业主委员会，通过引入物业公司或社会服务组织、开展居民自治等方式实行物业管理。三是对暂不具备实施市场化物业服务条件的小区，引导社会组织以低偿、微利的方式，指导和帮助实行自我管理，开展社区物业服务。政府对开展物业服务的社会组织给予支持，对开展物业服务的企业给予政策倾斜。XX年，各试点社区全部推行物业管理；计划到XX年，实现全市社区物业管理服务“全覆盖”。为加强舆论引导和行业自律，规范社区物业管理，市里印发《XX 市推进城市社区工作宣传方案》，采取多种形式大力宣传物业管理政策法规，帮助群众树立“花钱买服务”的理念。制订《XX市物业服务企业资质管理办法》、《XX市物业管理招标投标管理办法》、《XX市物业管理行业标准及考核办法》，逐步形成对物管行业的市场准入、企业运作、考核验收、市场退出全过程规范化、制度化和法制化管理，形成“菜单式”物业服务。
三、依托物管，共建共享
把全面推进物业管理作为新一轮社区建设重点和突破口，依托物业管理，落实综治措施，实现共建共享，促进社区工作一体化。一是开展治安整治，构建平安社区。健全社区警务室、综治工作站，配齐流动人口协管员，全面清理社区户籍人口，落实“以房管人”机制，实现对社区实际居住人口全覆盖管理。所有治安、人口信息全部通过社区物业管理进入社区信息平台，实行信息资源共享。建立住宅小区、背街小巷的电子监控设施，并入城市治安电子监控网络。依托物业保安、社区警务室、治保会，构筑社区居民积极参与的群防群治网络，积极开展巡逻守望、看门守栋、调纠解纷等活动。做好刑释解教人员的安置帮教工作；维护好老年人、残疾人和妇女儿童的合法权益；关心未成年人的思想道德教育，加强社区、学校内部及周边的治安整治。二是完善公共服务设施。市里在制订“十二五”规划时，将社区公共服务 设施建设统一纳入城市建设中，和文化、卫生、体育、绿化等一同规划、一同建设、一同验收。采取新建、改扩建、购买、置换、资源整合等多种方式，加快解决社区功能用房问题，规定社区的功能用房不得少于300平方米，示范社区的功能用房不得少于400平方米；实行“一站式”服务的社区服务中心面积不少于50平方米，已建好的社区功能用房要逐步实现统一标识。三是整治社区市容，改善社区人居环境。建立专兼职相结合的社区市容协管员队伍，全面推行社区网络综合执法管理。按照“三个创建”工作目标，采取上下联动、单位帮扶的办法，深入开展中心城区小街小巷、老旧居民点、拆迁安置小区、改制企业院落环境综合整治和达标改造，力争三年之内使城市社区的“脏、乱、差”现象得到彻底改观。
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