干部挂职锻炼中存在的问题及其对策研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“当前干部中存在的问题”。
干部挂职锻炼中存在的问题及其对策研
究
我们的组织人事改革有一条重要的经验或制度，就是干部挂职锻炼。“挂职锻炼是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定时期内到基层机关或者企事业单位担任一定职务，锻炼期间不改变与原来机关的人事行政关系。”有计划地选派国家机关和国有重要骨干企业干部到西部地区、老工业基地和革命老区或者是农村基层挂职锻炼，是按照“三个代表”重要思想要求，建设高素质干部队伍的有效措施，是实施人才强国战略、为全面建设小康社会提供组织保证和人才支持的重要举措。从实践的效果看，选派干部到基层挂职锻炼取得了明显成效，有力地推动了基层领导哦啊班子和干部队伍建设，提高了挂职干部的综合素质，密切了挂职干部与当地人民群众的联系，取得了较好的经济和社会效益。“上级行政机关选派干部到基层挂职锻炼能有效地减少机关干部在工作中容易形成的幼稚病，官僚病，形式主义病，本本主义病等带有机关色彩的毛病。”从而使受锻炼的干部能在工作中深入基层，体察民情，与人民群众打成一片，并通过上情下达，下情上报，提高上级行政机关决策的科学性和可行性；能够真正地提高这些受锻炼干部的综合素质和工作能力，使其脱颖而
具体的人和事管的少。到了基层，官职不大，但具体事务多，权力有限，但实权在握，金钱美女的诱惑陡增，糖衣炮弹的密度加大。体制不健康，抵抗力不强者，尚未锻炼恐怕就会“走火入魔”。在近几年查办的大案要案中，像胡长清、李纪周，王乐毅这样的高官之所以会走上犯罪的道路，与其不无关系。
二、在干部的管理环节中，出现了对挂职锻炼干部“两不管”的真空地带
“派出单位认为已完成派出任务，便不去管理；接收单位认为是上边派来的，且有组织部门管理，也不愿去管理；组织部门认为由派出、接收单位管理，加上组织部门事情多，人员少，有时的确也顾不上很好地去管理。由于以上三个问题的存在，因而导致有些下派挂职锻炼干部原工作机关和挂职单位两头不见人，使他们整天游离社会，失去关了和监督，影响了下派挂职锻炼干部工作的能量的发挥和工作潜力的发挥，不能达到锻炼提高的目的。
上级机关把干部派出去以后，认为其人已经派出去了，山高路远的，看不见又摸不着，想当然地认为挂职锻炼的单位会对其作出管理与考核，于是就疏于对这些干部的管理，而被下派的单位又认为这些干部是上级组织派来的，负有下情上报的职责，又是零时派来的，一段时间还要返回，更何况说不定以后还能派上用场，所
人则认为挂职锻炼可以是为一下儿人之间打击报复的手段。有些领导干部认为，你若跟我过不去，我就把你调派至基层锻炼，期限结束回来后不委以重任，或直接把其调到其他单位。
其次，在基层的挂职锻炼者的工作中也存有不正之风。一些被选派干部，在走上“锻炼”之路后，由于处于干部管理的真空地带，上不怕天，下不怕地，于是“眼界大开，思想放松，臵组织的重托于不顾，玩三陪女，花贿赂钱，办荒唐事，签糊涂字，不择手段地大把捞钱。锻炼，使这些人打开了思想深处的潘多拉盒子，成了搅和这些人思想，激活这些人灵魂深处欲魔的催化剂。”有些挂职干部把挂职看成是镀金，是短期行为。“选派年轻干部到基层挂职锻炼，本是干部培养工作诸环节中的一环。如果认识不到这一点，就可能产生镀金思想，认为挂职锻炼是为下一步的提拔重用做铺垫，工作中往往就会挑挑拣拣，善于作最后一道工序，喜欢干一些锦上添花、借花献佛的事情，而不敢碰硬，不愿意解决棘手问题。有了功劳往自己身上拉，有了失误往别人身上推。同时，由于目前实行的固执锻炼大多有明确的时间规定，或者一年，或者两年。工作时间相对较短，也可能使得有些人产生临时的思想，工作中便有了短期行为。
四、挂职锻炼的对策研究
第二，要具备以能力为本位即具有能力本位的理念，要把那些确实具有较强的工作能力，又以“公众至上”为服务理念且具有良好培养前途，但没有基层单位工作经历的青年干部选出来。人的因素至关重要。“在当今这个科级生产力的作用日趋凸显，智力因素身价百倍的时代，在管理中要充分调动管理者的积极性，必须实施能力管理。将管理的核心和重心定位于充分发挥人的能力。”只有把真正有能力和培养前途的干部选派到基层锻炼，才会有为基层带去新的工作理念、工作作风，出现基层工作的新面貌，才能有更强能力层次干部的回归。这是挂职锻炼工作良性循环的前提。这需要在选人上遵守标准，要坚决杜绝在选人问题上出现的不正之风。也只要这样才能从源头上消除挂职锻炼“交叉感染”的弊病。
第三，进行挂职锻炼的制度创新并转变两级政府的职能。到目前为止，各部门在选拔干部时，大多是搞上级的“一言堂”，即上级选派下来的干部，下级要无条件的接受，下级不能也不敢提出异议，结果可能出现下级只是应付、交差，缺乏与上级沟通的主动性等现象。所以笔者认为，可以考虑进行制度创新，建立上级部门和基层对拟选派干部的双向选择机制，在这种制度下，上级选派下来的干部，下级不一定非得接受，基层可以和上级说“不”。即要作到上级在确定好选派对象后，对挂职干部既要关心爱护、放手使用，更要严格管理。否则，挂职锻炼很可能成为一些干部违法犯纪的新的催化剂。
要针对以前出现挂职干部的上下级“两不管”的现象，建立挂职干部在基层工作绩效考核为主，定期向上级汇报的工作机制。通过制定科学、有效、易行、具体的考核标准，来避免下级不敢管理挂职干部现象的发生。没有具体、细化的考核标准，不仅考核重在考绩的原则无法落实，而且在实践中极难把握。本文认为，从大的方面来看，可以通过社会公众对有关事情或者对选派干部的支持率、投诉率、认同率以及单向满意率、综合满意率等若干制表进行制度设计和检查考核，从而使得对其的管理成为一个完整的系统运作。在对其工作绩效进行考核时，可以通过“三环考察法”来进行考核，具体是：基层领导班子成员为第一层次，也即为第一环；基层不担任领导职务的一般干部为第二环；当地的普通老百姓为第三环。由于这三环的干部群众所处的岗位不同，观察问题的角度也就不同。通过三方面的参评人来评价固执干部，相对来说要全面、客观、公正一些。
第五，加快挂职锻炼工作的法规建设，严厉打击工作中出现的不正之风。国家相关部门要根据社会需要及时进行相关立法，对挂职锻炼的选人标准、程序、考核、使用等各项工作予以明确的规定。各地各部门也要在化、制度化的轨道上积极稳妥地推进。
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