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强化自身建设 亮化部门形象
县委编办是在新一轮政府机构改革中,单列出来成为县委工作部门的。之前,名义上是“县编制委员会办公室”,实际上是挂靠县人事劳动局的二级单位,在很大程度上是为组织、人事部门开展工作服务的,工作上没有独立性,虽然国家出台了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》,虽然中央三令五申“只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内,组织(人事)部门才能配备人员和核定工资,财政部门才能列入政府预算并核拨经费”,但执行乏力。我们也觉得一个锅里吃饭,背靠大树好乘凉,得过且过,把《条例》放在一边,把原则丢在脑后。甚至有的领导觉得我们编办可有可无,碍手碍脚。社会上只知有人事劳动局,不知有编办,只知干部人事工作重要,不知编制管理工作的必要。不少干部没有编制管理的概念,认为编办不是县志办就是勘界办。为了让县委编办走出阴影,亮出自身的部门形象,在县委、政府的领导、关心、支持下,我们大胆探索,做了一些初见成效的工作。
硬件设施是根基。作为一个新单设的部门,如果没有县委、政府的支持,没有部门的配合,可以说寸步难行。而支持基于关心,关心基于理解,理解基于了解;不了解你就不会理解你,不理解你就不会关心你,不关心你就不会支持你。为此,我们采取汇报工作、呈送报告、发送短信、打电话等方式,以真诚、平和、低调的心态,合情合理而又实事求是地多次向县委、县政府的主要领导以及县委组织部、县人事劳动局、县财政局等单位负责人反映编办单设后面临的困难和需要解决的问题,得到了各级领导的支持和相关部门理解、同情与帮助。去年年底前,我办工作人员从单设的3人增加到5人,除从县人事劳动局分得3间办公室及部分办公用品外,县财政还划拨专款为我办添置了1部照相机、1台微机、2个笔记本电脑、1台打印机、1部扫描仪、一个铁皮柜、1台传真机。并解决了3万元办公经费,为我办开展工作打下了根基、铺垫了底气。
制度建设是躯干。一个人,如果没有约束不是放荡不羁就是腐化堕落;一个集体,没有规矩不成方圆,没有规矩势必软弱涣散,有多大的约束力就有多大的战斗力,如果没有约束就不会有力量,就不会形成潜移默化的向心力,就不会形成攻坚克难的战斗力。没有力量就不会有形象。我们靠制度塑形、靠制度立身,靠制度产生约束力,靠约束力激发战斗力。并把制度约束与人文关怀相结合,坚持原则与崇尚礼节相结合。一是建立了上下班制度。规定每位同志在工作日必须按时上、下班,不准迟到、早退,不准中途擅离职守,由分管副主任进行考勤,迟到早退10分钟以上、中途擅离岗位30分钟以上的记录在案,按本单位《奖惩制度》处理。二是建立了维稳期间值班制度,坚持24小时值班。三是建立了会议学习制度,规定每周一个半天集中学习。四是建立公物管理制度,规定每一件公物都进行登记管理。五是建立公文运行制度,要求行文规范,运行高效,行文、做事必须细心,减少甚至不出差错。六是建立了财务管理制度,规定由副职分管财务,二千元以上资金的支出由主任会议决定。七是坚持党组织的“三会一课”制度,教育党员时刻强化组织意识、党员意识,讲政治、讲大局、讲团结。八是落实党风廉政建设责任制。建立单位廉政风险防范体系,积极查找风险点,做到警钟长鸣,“居之无倦,行之以忠。”在制度的约束下,我们的口号是“团结奋进,创先争优,树立编办良好形象”。
精神文化是奇葩。单位的形象需要人来树立,人的形象需要精神来支撑,而精神的内涵是广泛的,需要用“世界”一词来界定。人的精神世界包括道德品行、文化修养、理想信念、处事风格、生活作风、思想状态等等方面。人离不开物质,也离不开精神,离开了精神的个体就会成为行尸走肉,离开了精神的群体顶多是一盘散沙,毫无形象可言。树立单位的形象,就离不开单位的精神文明建设,形成机关特有的精神文化。我们从以下几方面来进行本单位的精神文明建设,树立单位的形象。一是强化学习。学习能将自己化作榜样的形象,学习能提升群体的实力,学习能改变个体的生活命运。首先我办要求全体工作人员认真学习《地方各级政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《中央办公厅 国务院关于进一步加强和完善机构编制管理的通知》等法规和政策,并于去年12月25日举行了考试,成绩作为年终评优评奖的重要依据。其次要求大家发扬雷锋同志的“钉子”精神,挤出时间学习党的基本理论和业务知识。不论是县上工作组还是组织、人事等部门检查、咨询到编制业务,我们每个人基本上能够应答如流。二是加强宣传。坚持脚踏实地与注重宣传相结合,通过撰写简报、参与县上及群团举办的各类活动,借以宣传编办,树立编办的形象。三是讲究信誉。人而无信,不知其可。失信不立。在不失原则的基础上,答应的事情尽力办成,做到守时、守信。比如:为包点村争取移动基站建设项目及为贫困户捐款捐物。四是崇尚礼貌。“礼帽通常会代替高贵的感情。”我办与劳动服务大厅、医保办、公积金管理办公室在一层楼,我们上下班特别守时,办公室时常坐满找公积办贷款的和找医保、就业等服务的干部群众,自己工作再忙也不忘“四个一”:给一个座位、一张笑脸、一杯热茶、一句问候。今年三月贷款高峰期,我办一周内用去纸杯100多个,赢得了干群对我办的好评。“县委有个编办”深入了干群的记忆。五是开展“五洁活动”,即要求大家要保持衣着整洁,保持面容整洁,保持办公室清洁,保持厕所和公共区域的清洁。六是深入推进创先争优活动。要求大家立足本职岗位,以创先争优为价值取向,以创先争优为精神动力,讲党性、重品行、做表率,把创先争优活动的各项要求落到实处。七是树立集体观念。要求每一位同志要有集体荣誉感,以个体的努力,打造“特别能战斗、特别能吃苦、特别守纪律、特别讲奉献”的集体。八是强化人文关怀。要求讲团结、讲风格、顾大局,遇到困难相互帮助,虑事不周相互提醒,生日相互问候,家当大事相互祝福。“严着此心以拒外诱,须如一团烈火,遇物即烧;宽着此心以待同群,须如一片阳光,无人不暖。”是我办每位同志内心世界的真实写照。
工作业绩是硕果。有为才有位。没有作为的单位是没有影响的,其形象必然被淡化。编办单设了,成为了县委的一个工作部门,在县委的领导下理直气壮地开展工作,这在一定程度上体现一个部门的“尊严”与伟大的一面。但是,有人说过“你不能奢望同时是伟大的而又是舒适的。”部门单设了、独立开展工作了,形象亮出来了,也就再不会有“大树底下好乘凉”的舒适感了,伴随的是责任、义务和压力。形象最终要由工作业绩来检验。一年来,我办严格按照“三定方案”规定的职责,尽心尽力地做好各项工作,使编办形象在人们的赞美和突出的业绩中闪现光芒。
(一)精心组织,顺利完成政府机构改革任务。天下事以难而废者十之一;以惰而废者十之九。政府机构改革工作非常艰难,但我们克服阻力,迎难而上。在县委、政府的领导下,我县政府机构改革达到了“思想不散、工作不断、秩序不乱、人员妥善安置、国有资产不流失”的要求。全县单设机构4个,取消机构3个,减少内设股室9个,调整部门职能11项,强化部门职能48项。
(二)周密部署,全面完成事业单位清理规范工作,进一步摸清了全县事业单位机构、编制、人员状况。在全面清理规范的基础上,按照“政事分开”和“分类定位、分开管理、分别改革”的要求,对事业单位模拟分类,并及时将全县各级各类事业单位清理情况上报州委编办。
(三)反映情况,争取州委编办的支持。多次向州委编办请示汇报、协调反映我县的实际情况,争取事业单位的机构设置和人员编制,为我县各项事业的发展提供了机构和编制保障。
(四)克服无公务用车等实际困难,深入“挂包帮”活动。一是调查摸底,了解情况。先后6次深入包点村波戈溪乡多格村,走访基层群众,召开村干部会议,宣传惠民政策,调查核实农牧民生活困难状况。二是责任到人,帮扶到户。我办每一位干部都包户帮扶村民7—10户,与帮扶对象人人见面、户户建册,为帮扶对象在生活困难上给予适当帮助,在政策理解上给予正确讲解,在法律咨询上给予深入宣传,在进城办事上给予及时引导,以真情实意与帮扶对象建立广泛的勾通和联系。三是反映困难,帮助呼吁。了解到多格在通户道路、人畜饮水、基层组织建设等方面存在的问题时,到县交通局反映了该村请求延伸通村公路3公路的愿望,到县水务局反映了该村请求解决500米塑料管的愿望,到县委组织反映了该村请求修复村级活动围墙的愿望。四是积极协调,签订协议。由于种种原因,多格行政村的移动基站报废近两年,该村200多部手机在该村处于信号盲区,与外界无法进行通讯联系。在了解到这一情况后,主动代写专题报告,积极与县移动公司联系,得到县移动公司的大力支持,目前,波戈溪乡党委政府及多格村“两委”与县移动公司《关于增设多格移动基站的协议》正式签订。五是访贫问苦,奉献爱心。通过深入调查,并经多格村党支部确认,多格行政村因病因灾或孤寡等原因导致生活特别困难的村民共有6户。今年3月,我办全体工作人员先后两次深入多格村访贫问苦,向6户贫困户送去了大米、清油、大茶和衣物,总价值计近3000元,并现场捐赠现金500元。
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