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《权力的行使：需要监督》
【预习目标】
1.了解建立健全制约和监督权力的机制。
2.理解我国的行政监督体系。
【重点、难点】
1.建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。
2.对政府权力制约和监督的途径。
3.辨析权力的两面性，形成正确的权力观
【课前预习】
（一）、群众喉舌政府镜鉴
（二）、对政府权力进行制约和监督
1、必要性：
（1）根本原因：国家性质、政府性质、宗旨、原则
（2）权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以_____________________；
权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会____________________。为防止权
力的滥用，需要对政府的权力进行_____________。
2、措施
（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全______________。这个机制，一靠_______，二靠______________，二者缺一不可。
（2）行政监督体系
我国已经依据宪法和法律，初步建立了全面的行政监督体系，包括__________的监督、_____________的监督、___________的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、_____________内部的监督等多种监督形式。
3、意义
①政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证。
②政府只有接受监督，才能更好的合民意、________、________，做出正确的决策。
③才能提高__________和_________，防止和减少工作失误；
④才能防止权力滥用权力，防止_________、___________等腐败行为，保证
清正廉洁。
⑤才能真正做到_____________，____________，建立起一个具有威信的政府。
(三)、为政务公开喝彩
1、制度表现
为了更好地为人民服务，近年来我国政府陆续建立了________________和
__________________，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著
成效。
2、政务公开的意义
政务公开，（对政府）有利于规范________________________，提高政府的公信力；（对公民）更好地保障公民的_______、________、_______和______，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
【合作探究案】
判断正误
（1）审计部门的监督属于行政系统内部的监督。（）
（2）“知屋漏者在宇下，知政失这在草野”主要强调人民政协对政府的监督。（）
（3）政务公开就能从根本上提高政府的办事效率。（）
（4）人民能够有效的监督政府的权力。（）
探究一：
材料一：2014年2月18日云南省副省长沈培平涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。沈培平是2014年以来继海南省副省长冀文林、陕西政协副主席祝作利、山西省人大常委会副主任金道铭之后的第4位被调查的省部级官员，也是十八大以来第22位被调查的省部级官员。
材料二：海南陵水黎族自治县县委书记严之尧：全心全意为人民谋利益图发展。
2014年2月24日，海南省委常委会决定：原海南省国土环境资源厅党组书记、厅长严之尧调任陵水黎族自治县县委书记。他“空降”陵水后打响的“第一枪”就是老城区改造问题，严之尧所采用的就是当年他在三亚市首推的“月川村”模式，政府指导监督拆迁开发过程，但不负责具体拆迁事务，具体拆迁事务由居民共同组成的村办股份公司负责。这从根本上杜绝了政府、开发商实施拆迁可能产生的“灰色收入”，也有效防止了腐败现象的发生。
对比两则材料，说明了什么问题？从中能得出什么启示？
探究二：
目前，不少中国地方政府明确提出：权力的行使要接受监督。据了解，云南省颁布了一项以省级政府部门和州市行政负责人为重点的“行政问责”制度，明确把新闻媒体的舆论监督列为对行政首长进行“问责”的依据之一。甘肃省签发了《甘肃省政府重大决策程序暂行规定》，涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策事项，应当广泛听取社会意见和建议，同时，要接受新闻媒体、社会公众人民政协、司法机关的监督。
众多迹象表明，加强监督之力，勇于听取批评之声，正在逐渐成为中国各级地方政府的自觉行动。评论认为，正确对待监督，可使之成为营造社会和谐的手段。被批评者如果闻
过则喜、闻过则改，就可以将各种批评意见整合成为改进工作、提高工作效率、促进发展的有效资源，从而从监督中获益，真正做到权为民所用，造福于人民。
从材料可以看出，政府接受监督有什么重要意义？
【当堂检测】
1.近年来，一些民主党派和无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一措施（）
A.强化了社会公共服务的职能B.扩大了公民依法行政的权利
C.加强了民主监督的力度D.提高了政协政治协商的能力
2.2008年8月以来，有多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究。孟学农因对造成重大人员伤亡的尾矿库溃坝事件负有领导责任，辞去山西省省长职务，国家质检总局局长李长江因为“奶粉事件”引咎辞职，成为最新一轮官员问责风暴中下台的最高级别官员之一。到目前为止，仅在这两起事件中受到牵连而去职的还包括山西省副省长、石家庄市委书记和市长、临汾市市长等数十名官员。另外，在发生的深圳火灾和登封矿难中，又有一些官员被免职。这是2003年非典期间中国大规模处罚失职官员后的又一来势甚猛的“问责风暴”。实施“问责风暴”体现了（）
①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念②对人民负责是政府依法行政的基本原则③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心④依法行政要求权力与责任相统一
A.①②B.③④C.①②③D.①②③④
2013年3月十二届全国人大一次会议作政府工作报告时指出，政府要自觉接受人民监督．政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民高度负责，为人民谋利益，接受人民监督．据材料回答3~4题
3.政府要自觉接受人民监督的根本原因在于（）
A.我国政府是为人民服务的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家
C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由
4.在我国，有效制约和监督权力，就要（）
①建立健全制约和监督机制②发挥人民民主对权力的制约和监督
③建立起全面的行政监督体系④加强法制对权力的制约和监督
A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④
5.新闻发言人是国家、政党、社会团体任命或指定的专职新闻发布人员。目前，我国国务院
已有74个部门建立了新闻发布和新闻发言人制度，设立了91位新闻发言人。健全的新闻发布制度（）
①有利于政务信息的公开透明，使政府自觉接受人民监督 ②有利于保障公民的知情权，理解和支持政府工作③实现了政府职能的彻底转变④有利于维护社会稳定，促进社会和谐
A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④
6.《中华人民共和国行政复议法》第七条首次赋予公民一项新的民主权利：当公民认为一个侵害了他合法权利的政府行为所依据的政府文件不合法时，有权对该文件申请复议，并有权状告“红头文件”。这意味着一向被视为不可质疑的“红头文件”将会被放在与公民合法权益完全平等的位置上被重新评判。行政复议作为群众监督政府的一种形式，有利于()①政府依法行政②政府减少和防止工作失误
③防止政府滥用权力④群众维护自己的一切权益
A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④
二、非选择题
某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果国务院总理在2013年3月第十二届全国人大一次会议上《政府工作报告》中指出：“我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。”
（1）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？
（2）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？
【课后巩固】
完成《非常学案》相关练习题
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