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新人教版高中思想政治必修1《权力的行使：需要监督》精品学案
情景导入
2011年1月24日，山东省审计工作会议在济南召开。会议要求，各级审计部门要推动构建统一完整的政府预算体系，促使政府所有收支全部置于审计监督范围。山东省审计部门将继续加强对农业、就业、社会保障、教育卫生、环境保护和保障性住房建设等关系社会稳定和谐的重点专项资金和重大民生工程的审计监督，揭露查处挤占挪用、截留坐支、损失浪费等严重损害群众利益的问题。
思考：为什么要加强对政府收入的审计监督？如何进一步有效制约和监督政府权力的行使？
一、对政府权力进行制约和监督
1、为什么要对政府权力进行制约和监督
（1）原因：权力是一把。用得好则造福人民，被滥用则贻害无穷；
（2）意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的。
①才能提高行政管理和工作，减少和防止工作失误；
②才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等行为，保证； ③才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出；
④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有和的政府。
2、如何对政府权力进行监督
（1）关键是建立健全制约和监督：
①一靠，切实保障广大人民的、参与权、和；
②二靠，用制度管权、管事、管人。
（2）建立全面的行政监督，它包括：
①行政系统外部的监督：国家机关的监督，中国共产党的监督，的监督，司法机关的监督，的监督；
②行政系统内部的监督：、法制、监察、审计部门的监督。
二、为政府的“阳光工程”喝彩
1、什么是“阳光工程”：向群众开放政府“红头文件”的查阅
2、政府为什么要自觉接受人民监督：
（1）原因：自觉接受人民监督是政府的基本要求
（2）意义：
①有利于增强政府工作的，便于群众加强对政府工作的；
②有利于群众维护自己的，化解社会矛盾，维护社会稳定。
一、全面理解我国的行政监督体系
1、我国行政监督体系可按不同方式进行分类，但总体看包括六大类别，这分别是：①国家权力机关的监督。包括听取政府工作报告，提出批评和建议，提出质询，行使撤销权、视察权等 ②人民政协的监督。政协可以对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查和研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作。③社会与公民的监督。包括新闻舆论、调查、采访；社会公众批评、建议、申诉、控告、检举等。④司法机关的监督。即法院、检察院分别通过行使审判权和检察权，对政府机关及其工作人员的违法行为实行监督。⑤行政系统内部的监督。包括上级政府、监察、审计、法制等部门的监督。⑥中国共产党的监督。中国共产党作为执政党，是社会主义事业的领导核心，因此政府与其他行政机关一样要接受党的领导和监督，其很重要的方面是通过纪委组织对党员干部的监督来实现的。
2、各种监督的法律效力：①国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。②政协作为爱国统一战线组织，具有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。③中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。
二、全面理解对政府权力的制约和监督
1．理论依据：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民。因此，政府必须自觉接受人民的监督，确保权力用于为人民谋利。
2．必要性：权力是一把双刃剑，不受制约和监督的权力，容易导致权力滥用和滋生腐败。
3．意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证
①才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；
②才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
③才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；
④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。巩固练习
1．在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是
A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督
C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制
中央纪委监察部于2010年10月28日统一开通了全国纪检监察举报网站()，进一步拓宽网络反腐渠道。而举报网站开通之日就被“刷爆”，足以说明人民群众对“网络举报”、“网络反腐”的高涨热情。据此回答2—3题。
2．这一举措旨在加强行政监督体系中的A．国家司法机关监督B．行政系统外部监督
C．行政系统内部监督D．国家权力机关监督
3．政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能:
①保证权为民用②保证政府清正廉洁
③提高行政水平和效率④保持党的先锋队性质
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①②③④
4．济南市第十四届人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后于2月25日顺利闭幕，在大众网、舜网等各大网站的“2011年济南市两会专题”网页中，、“请问区县长”、“请问局长”、“民生直通”等栏目均创下了颇高的点击率。这说明
①人民的民主素养提高
②政府权力的行使离不开行政系统的内部监督
③政府的群众意识、服务意识在不断增强
④我国民主政治的发展已经完善
A．①②B．③④C．②④D． ①③
5．打开各级政府网站，“政务公开”这一栏目都被摆在非常重要的位置，相关内容也会及时更新和丰富。这一做法有利于
①增强政府工作的透明度②维护和实现公民的知情权
③扩大政府公共服务职能④发挥社会舆论的监督作用
A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④
6.国务院《全面推进依法行政实施纲要》施行6年来，从国务院到地方，行政问责制不断向纵深推进。目前，我国问责方式已经由“上级问责”转向“制度问责”，问责对象由行政首长扩大到党政领导，问责范围也已从安全生产领域、群体性事件向其他领域全面扩展。根据中纪委副书记李玉赋通报的党风廉政建设和反腐败工作情况，2009年，全国各地区各部门对7036名领导干部进行了问责。
你如何看待这一现象?有何现实意义?
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参考答案
1——5D C A D B
6.（1）实行”行政问责制”是对政府权力进行监督和制约的有效方式.（2）政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私。权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好的合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
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