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联合国环境规划署 背景指导文件
———海洋保护中的国际合作
主席：曹姝亚 会议指导：段迪 主席助理：管恬融
二、委员会介绍
1、简介：
联合国环境规划署（UNEP--United Nations Environment Program，简称 UNEP）成立于1972年（1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境与发展会议，发表了人类环境宣言，会议决定在联合国框架下成立一个负责全球环境事务的组织，统一协调和规划有关环境方面的全球事务，UNEP由此诞生成立），总部设在肯尼亚首都内罗毕（1973年从瑞士日内瓦迁至内罗毕），是全球仅有的两个将总部设在发展中国家的联合国机构之一（还有一个是联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处）。所有联合国成员国、专门机构成员和国际原子能机构成员均可加入，到2009年已有100多个国家参加其活动。在国际社会和各国政府对全球环境状况及世界可持续发展前景愈加深切关注的21世纪，UNEP受到越来越高度的重视，并且正在发挥着不可替代的关键作用，并与联合国可持续发展委员会、联合国开发计划署、世贸组织湿地国际联盟（WIUN）、联合国教科文组织(UNESCO)、联合国开发计划署、粮农组织、国际湖泊环境委员会、联合国基金会、全球环境基金、世界遗产基金会等有关国际机构密切合作。
方解释：通过监测，评估和为政策制定提供信息，连接科学和环境；提供国际平台，以促进政策的辩论，谈判和决策；促进环境法的制订；协助会员国加强国家，区域和区域政策，法律和机构;加强各国和各种非政府行为者，以解决共同关心的环境问题的合作。）
4、环境基金：
环境基金是国际环境活动的主要经费，主要来自成员国自愿认捐。主要用于为该署提供正常预算外资金、支付联合国机构从事环境活动所需的全部或部分经费，以及与其他联合国机构、国际机构、各国政府和非政府组织进行合作的费用。联合国系统以外的非政府组织等机构，也可以接受基金的资助来完成某些项目，但基金不包揽所有国际各项环境保护活动所需的一切费用。
三、准备思路
１，思考议题之前需先了解委员会，请先对委员会性质、宗旨及职权范围烂熟于心，以便于提高会议效率，使工作文件和决议草案更有针对性和可操作性。
２，深入分析议题和本国立场，分析各国海洋保护的历史、现状、发展方向及措施体现。同时对本委员会曾出台过的相关决议进行了解（详见官网），找出决议的优缺点，思考决议为什么没能解决现有问题。
３，分析相关事件（尤其是本国曾发生的），主要分三类：
海洋环境保护类，如：核污染事故（日本福岛核电站）、石油污染事故（墨西哥湾漏油、渤海溢油）、滨海生活区及工业区污染、船舶燃料及压舱水污染、入海河流污染、海上养殖污染、海上倾废污染、海上试验污染、酸雨、海洋环境受气候变暖影响等。海洋资源保护类，如：渔场及生物资源现状（如我国舟山渔场面临枯竭）、矿产资源合理开采、海水及海洋能资源科学利用等。海洋安全保护类，如：海盗、走私、偷渡、贩卖人口等。４，会前准备一些解决小方案及基本条款（注意运用多种手段，寻求政治、经济、文化、社会等多方面解决方式，建立国际合作或与其他机构组织合作），以便高效地形成工作文件和决议草案，推动会议进程。
５，尽量在会前多与其他代表沟通以形成一定的利益集团（会议成员国家详见P8附录），有疑问处请果断迅猛大方地与主席团联系探讨。（主席曹姝亚QQ：541380561，电话：***）
四、议题介绍
广阔的海洋，从蔚蓝到碧绿，美丽而又壮观。海洋孕育了人类，也承载着我们无限的梦幻与向往。随着社会、科技、经济的高速
五、国家立场要点参考
１、所有国家：所代国家是否为濒海国家（领海情况）？是否有海洋经济？海洋经济所属类型（旅游观光？贸易？海洋工业？渔业?）及海洋经济在本国经济中的地位如何？并由此考虑所属国家在海洋保护方面的诉求。
２、小国：虽然“国微言轻”，但都不安于现状，都想争取更多话语权。会议中虽然主席团选取发言国家时会有所权衡，但请让主席团看到小国的争取与不懈努力，即“削尖脑袋往国际舞台上钻”。3、内陆国家：幸运分到内陆国家的代表除了应立即出门买一张彩票庆祝自己人品爆发以外，更要调动每一个脑细胞思考内陆国如何在海洋问题上分得一杯羹，另外不要忘记还有公海和海路进出口贸易这回事，加油，看好你们哦。
4、过境贸易为主的国家：如巴拿马等，处于重要海峡、港口、运河、海角等的国家，受压舱水、船舶燃料、海上倾废污染较严重。
5、海洋资源丰富的国家：海洋资源是国家经济支柱，开发较多，在合作与保护中要思考如何保障开发利用。
6、发达国家：弱点在目前对海洋工业开发较多，破坏较大，要注意滨海生活区及工业区污染、入海河流污染、核污染、石油污染等。同时通常认为发展中国家无法保障开发中的安全与环保，限制其开发。
7、发展中国家：虽资源丰富但受发达国家制约，同时缺乏技术，容易导致粗放发展、高消耗、高污染与过度开发。另外容易存在海洋安全问题。需寻求与发达国家的合作，但要警惕被“蚕食”。
六、相关资料
（注：不想限制和过多影响各位代表独立思考，授之以鱼不如授之以渔；另外充分考虑到现在许多代表对纯文本不来电；再加上既然是UNEP当然要低碳节省纸张，此处仅提供资料链接，请按需自助查阅。）
1、UNEP官网
中文http://
8、海洋资源
http:// UNEP会议文件及决议
http://china-isa.jm.china-embay.org/chn/hyfzl/ 海洋法资料
七、启示性问题：
1、认真思考二、三部分中括号内及加下划线部分。
2、补充问题：
A、相信各位已经发现UNEP的一个“非主流”之处，即总部设在发展中国家肯尼亚的首都内罗毕，其中有何深意及利益关系？ B、本国有何相关动作？是否设立海洋保护区及其分布、现状？ C、海洋利用权分配与保护责任机制的关系如何？海洋保护的阻力及限制因素是什么？结合本国立场形成态度。
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