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新形势下基层会计管理问题及措施完善探讨
摘要：基层会计工作在我国会计管理工作中的占有重要基础位置，加强基层会计管理工作对促进社会主义市场经济转变、加快经济体制变革有重要意义。新形势下，我国基层会计管理工作得到很大改善和进步，但同时也应清醒地看到部分地区基层会计管理工作还存在诸多薄弱环节，需要进一步提高改善。文章对当前基层会计管理工作中存在的主要问题进行了阐述分析，并分别从加强法律法规宣传、强化监管职责、建立现代化考核机制、提升基层会计综合素养等方面有针对性的提出来合理化建议，以期为提高基层会计管理水平提供新思路。
关键词：基层会计；管理；问题；措施
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-02
一、引言
基层会计管理工作是我国会计管理工作的重要组成部分之一，随着市场经济体制改革的不断深入，越来越多的企事业单位开始高度重视基层会计管理工作，尤其是财政部出台《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》以后，基层会计管理工作得到长足发展。但在经济迅速发展的环境下，基层会计工作还存在很多问题，新形势下面临着多重机遇与挑战，还需进一步完善基层会计管理职能，确保基层会计管理工作健康可持续发展。
二、当前基层会计管理中存在的主要问题
新形势下，基层会计管理工作得到越来越多的重视，各地也纷纷采取有效措施，建立健全基层会计管理长效机制，全面促进基层会计管理工作稳步发展。但当前基层会计管理中还存在很多不足，还不能完全满足新形势下的发展需求，亟待改善提高。
（一）基层会计对相关法律法规的理解力不足
新形势下要求基层会计人员除了有过硬的业务基础和先进的思想理念外，还要有坚固的法律法规知识体系和高尚的职业道德，但现实中很多基层会计对相关法律法规理解不透彻，对《会计法》的掌握不足，究其原因，一方面是单位会计主管领导法律意识淡薄，对基层会计法律常识培训指导工作不够重视；另一方面是基层会计的职业综合素养不高，有些单位会计是半路出家甚至都没有会计资格证就上岗，对会计工作的法律规定更是一知半解。
（二）基层会计具有分散性，不利于监督管理
目前对基层会计的监管工作还存在很多问题亟待解决，由于很多单位的基层会计都是兼任会计，具有明显的分散性，这给基层会计的监督管理带来诸多不便，不利于统一管理。一方面表现在由于缺乏系统的监管体系和监管手段，对会计违纪违规现象很难发现；另一方面表现在即使发现问题，由于行政干预较多也难以实施强有力的惩罚措施，监管力度削弱。
（三）基层会计薪酬制度单一，工作积极性不高
当前基层会计的薪酬制度比较单一，工资报酬一般是由岗位工资和工龄工资等组成，部分单位没有针对基层会计的实际情况形成系统的薪酬绩效考核制度，缺乏激励机制，难以调动基层会计人员的工作热情。很多会计工作人员认为工作做多做少、做好做坏享受的薪资待遇都一样，容易形成怠慢心理，导致怠工现象，影响工作积极性。归根结底还是因为单位内部没有形成严密系统的体制建设，对基层会计管理工作重视程度不高，导致基层会计队伍稳定性不强，影响单位财务工作正常运行。
（四）基层会计获得再教育及培训的机会较少
由于受条件所限，基层会计获取信息的渠道相对比较狭窄，获得再教育及培训的机会也比较少。例如，就会计从业资格管理而言，由于信息闭塞，很多会计人员不能及时了解到继续教育或年检等信息情况，导致原会计证失效，给实际工作带来不必要的麻烦。对于基层会计人员而言，掌握先进的专业理论知识和工作方法是新形势下对会计工作的必然要求，但由于缺乏培训学习机会，很多基层会计在接受新鲜事物和专业知识方面显得比较乏力，不利于创新性工作的开展。
三、完善现有基层会计管理的策略探讨
加强基层会计管理工作，对促进社会主义市场经济健康发展、提高基层财政管理水平有重要意义。对于当前基层会计管理工作中存在的主要问题，可以有针对性的采取一些有效措施，逐步形成规范化的基层会计管理体系，确保基层会计管理工作稳步推进。
（一）加大针对基层会计的法律法规宣传，增强其工作规范化
各单位要认真研究《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》，加大对法律法规宣传力度，通过网络、报纸、内部报刊等途径多方位的向基层会计人员宣传有关法律法规，让基层会计能够真正认识到依法办事的重要性，通过认真学习贯彻《会计法》等法规制度，使人人懂法，人人依法，在基层会计队伍中形成正确的法制观念。根据有关会计管理规范标准进一步完善内部会计管理制度，要求基层会计依法建账，不记假账，不违规进行财务操作，严格按照规章制度履行会计职责，确保会计资料的完整性、准确性和真实性，通过发挥法律法规建设功能，不断增强经常会计管理工作的规范化程度。
（二）强化基层会计管理监管职责，进一步规范会计工作秩序
强化基层会计管理监管职责是营造良好会计工作氛围的重要保障。采取内部监督和外部监督结合的方式，一方面要在内部完善基层会计监督管理体系，建立严格的会计风险预警和防控体系，实行岗位责任制，设置专门的监管岗位，通过对会计报表、凭证等资料的定期检查，对不合规的会计行为要及时纠正，形成常态化监管机制；另一方面要加强外部监督管理，畅通外部监管渠道，以开放的心态谦虚接受来自社会、舆论等方面的监督，完善监督结果公告制度，及时在内外部公开检查结果，加强部门的协调配合，提高监管效率。严格要求基层会计人员按制度行使权力，通过正确的监督指导方法让有关会计人员能够自觉按规办事。在检查过程发现问题，要严格按照规定进行处罚，并追究责任人责任，真正将奖惩制度落到实处，从而进一步规范基层会计工作秩序，形成健康良好的会计工作环境。
（三）引入现代化绩效考核制度，激发基层会计工作热情
要充分考虑基层会计工作人员的现实需要，引入现代化绩效考核制度，激发基层会计的工作热情，确保基层会计管理工作扎实推进，取得实效。要制定科学的绩效考核细则，以是否能够准确及时的提供会计报表和优质的会计服务等方面作为考核指标参考，采用加权计分的形式计算考核分数，合理设置权重比例，切实发挥绩效考核制度的先进作用。同时要建立基层会计管理补偿机制，根据会计人员的工作表现和绩效考核结果，给予一定的资金奖励，并通过适当的政策倾斜给予精神上的支持，充分调动基层会计的工作积极性。此外，可以在绩效考核的基础上，积极向上级财政部门申请资金补贴，尤其是对农村边远地区的基层会计，要适当的发放边远补助费，缓解基层会计的生活开支和办公经费支出压力。
（四）通过网络教育与各式培训，提升基层会计的综合能力
加大基层会计培训力度，是保证基层会计队伍先进性和专业性的重要手段。要充分利用网络优势，借助互联网平台大力推广网络继续教育，并建立基层会计人员培训的长效机制，形成常态化管理。对于培训内容设置，要体现专业性和多层次性，除了设置专业财务知识课程外，还要加强基层会计对经济法、会计法等法律政策以及计算机应用技术的培训指导，切实提高基层会计人员的综合理论水平。采取线上培训和线下培训多种方式结合，借助各类软件平台增强基层会计人员之间的互动交流，充分调动基层会计参加培训的积极性，建立合理的培训考评机制，确保培训有效果。同时基层会计人员也要不断加强自身学习，主动汲取各类先进思想和工作方法，提升个人综合能力。
四、结论
加强基层会计管理工作对促进基层财政经济可持续发展、构建廉洁高效的会计管理机构、提升会计管理工作整体水平有重要的现实意义。基层会计管理是一项长期复杂的工作，新形势下只有充分认识到基层会计管理工作的重要性、建立基层会计管理工作长效机制、完善考核制度，才能保证基层会计工作健康可持续发展。相信未来在不断总结和改革创新的基础上，基层会计管理工作一定会得到进一步完善改进，从而迈入新的台阶。
参考文献：
[1]张琦.浅谈基层会计工作中存在的问题及防治措施[J].中国乡镇企业会计，2012（03）.[2]李莉.新形势下加强基层会计管理与服务工作的思考[J].会计理论与实务，2013（03）.[3]李锐.对加强基层会计工作的一些看法[J].财政金融，2014（07）.作者简介：谌 鹂（1974?C），女，重庆綦江人，重庆綦江卫生系统核算办公室医院会计，会计师，大专学历，研究方向：财务会计工作。
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