行政事业单位管理会计问题与改进措施由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“管理会计的改进措施”。
行政事业单位管理会计问题与改进措施
摘要:随着社会经济体系的不断发展革新,在市场经济不断变化的条件下,行政事业单位管理会计的应用存在的诸多问题也越来越明显,管理会计做为边缘学科,科学地将管理理论、方法和会计有机地融为一体,为行政事业单位管理人员提供有用的相关信息,客观实际地反应了行政事业单位的发展动态。事实证明,行政事业单位要想实现健康可持续发展,必须重视管理会计工作产生的效益,如今已经没有人能够否定管理会计在行政事业单位的重要地位,针对行政事业单位管理会计在实际工作中可能存在的各种问题,结合实践制定一一对应的改进措施,确保行政事业单位提高管理能力,良性健康发展。关键词:行政事业单位;管理会计问题;改进措施
行政事业单位管理会计在不同时期、不同阶段有着不同的特点,传统管理会计主要以收集、计量、汇总并传递管理控制信息为主,而在新时期新阶段,社会经济体系不断发展革新的前提下,管理会计在对非财务信息的提供和使用方面的要求越来越高,管理会计可以看作是一般财务会计的升级版,总之管理会计区别于一般财务会计,不只在工作目标和内容上有体现,更体现在思维方式的转变上,采用怎样的行为观点来处理各类财务和非财务的控制信息是管理会计工作的重点及难点,只有高度敏锐、知识结构完备和适应能力很强的管理会计人员才能为行政事业单位的整体建设推波助澜。
1、行政事业单位管理会计的概述
管理会计可以看成是一种会计方法,是行政事业单位为了提高社会效益而引进的,通过专门的管理信息系统,管理会计对财务会计信息及单位其他部门提供的资料进行资源整合并分析研究,使得单位内部管理人员能够通过此分析材料对本单位整体建设进行规划与控制,为单位管理层的决策提供强有力的支撑。可以看出,价值创造与维护是管理会计理论体系核心理念,基于此背景,管理会计成为了行政事业单位战略、财务、业务一体化最行之有效的工具。1.1、行政事业单位管理会计的基本概念。
管理会计的概念要从两个方面理解,即区分学科和工作两个方面去解读。首先从学科方面考虑,管理会计是一门独立存在的学科,在学科理论上一般称之为管理会计学,就是以会计学为依据和基础,同时吸收借鉴了行政管理学和其他相关学科的内容后形成的一门具有边缘学科性质的新兴学科;另外从工作方面考虑,作为一项专门独立的工作,一般将其称为管理会计,顾名思义,也就是专门向企业或单位管理当局及决策者提供与计划、控制、决策、考核等有关信息的会计信息处理系统,通俗地讲管理会计就是一个会计信息系统,因此也决定了管理会计具有服务职能,是针对行政事业单位的管理决策来进行服务,通过及时准确的提供与决策相关的信息,来满足行政事业单位的管理需要,来提高行政事业单位的管理效率,来保证行政事业单位管理层决策的科学性和有效性,这也间接反应出管理会计的工作内容不可能一成不变,他会随着行政事业单位的管理决策的改变而不断地丰富和发展。
1.2、行政事业单位管理会计的基本含义。
行政事业单位管理会计在职能上主要以预测、预算、决策、控制和评价为主,也可以称其为内部报告会计,对行政事业单位日常发生的经济活动进行全面规划和实际控制,并将相关信息进行收集、整理并报告,职能更加倾向和服务于行政事业单位的内部管理。此外管理会计在保证信息的准确性的前提下同时更加重视信息的相关性,并大量地运用预测财务数据来描述未来行政事业单位的账务情况,为决策层提供精准的数据分析材料,为行政事业单位各项经济活动创造有利条件,为更好地制定相关决策抓实依据、打牢基础,促使行政事业单位的财务管理更加制度化、规范化、现代化,由此充分体现了管理会计在行政事业单位的重要地位,这也要求行政事业单位要加强管理会计信息系统的正规化建设,为促进和提升行政事业单位账务管理水平保驾护航。1.3、行政事业单位管理会计的特点。
行政事业单位是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位,属于一种非营利的职能组织,不同与企业,行政事业单位管理会计的应用有着自己的特点。首先,行政事业单位管理会计具有“向前看”的特点,行政事业单位管理会计是利用单位财务管理的整体数据分析信息,来为当局的相关决策提供数据和理论依据,而任何决策都是面向未来的,因此其控制现在、筹划未来的特有思维方式是管理层制定决策的最有力的支撑点。其次,行政事业单位管理会计具有监控结合的特点,行政事业单位管理会计目标侧重于满足自身预算管理的需求,兼顾内部管理需要和其他信息需要,全面系统地监控并记录行政事业单位资金运动过程,精准反映和监督行政事业单位执行国家预算情况。第三,行政事业单位管理会计具有内部管理的特点,行政事业单位的管理会计在应用内部控制上主要包括预算业务、收支业务、政府采购业务、资产控制、建设项目控制和合同管理业务等,采取有效控制方法在财务工作数据分析上有所管控,因此管理会计的应用能够促进行政事业单位加强内部控制。
2、行政事业单位管理会计的现状
结合目前实际情况了解到,行政事业单位已经广泛利用管理会计参与到日常管理之中。但是管理会计对行政事业单位会计工作的发展促进作用不明显,管理会计的管理作用发挥也不明显,管理会计与行政事业单位管理的结合度不高。所以,国家以及行政事业单位要高度重视管理会计的应用,要从制度层面和单位层面两手一起抓,不断改善目前管理会计应用的内部环境,逐渐形成管理会计与行政事业单位管理的有机结合高效运转,从而达到行政事业单位健康有序地发展的目的。
2.1、管理会计的理论体系已初步形成,但不全面。
从目前情况来看,行政事业单位已渐渐重视管理会计在实际工作中的应用,认识到管理会计在行政事业单位中的重要作用,肯定了管理会计在行政事业单位的重要地位,初步形成管理会计的理论体系和切实可行的实践指导方法,但基于目前对管理会计工作内容、工作对象、及工作方式方法的研究上还有所欠缺,不能完全满足管理会计在行政事业单位中应用的实践需要。我国针对行政事业单位管理会计的实际理论研究还不够,缺乏创新性的实践指导,导致了管理会计在行政事业单位中的应用处于长时间处于瓶颈期,因此加强行政事业单位管理会计理论体系的深入研究分析已成为迫切需求,需要相关职能部门的共同努力去完成。
2.2、管理会计的内部管控已初见成效,但不系统。
结合行政事业单位的实际情况,已经初步制定了管理会计的内部控制制度,但全面落实和有效运行上还存在一定的差距。首先,我国国情决定了行政事业单位的领导权力过于高度集中统一,缺少监管机制,个别单位领导可以独断独行,独自决定管理方式方法,独立制定有关决策,更有甚者会更改会计相关信息,没有相应的监管机制,不能很好的牵制领导者的管理权,使得管理会计系统的相关法规制度也无法得到全面落实;其次,行政事业单位管理会计信息的监督控制系统已经建立了起来,但在全面运行上还有偏差、有缺陷、有漏洞,没有形成定期、定人、定点的对会计信息进行核查,在管理会计信息的真实性、合法性上得不到完全保证;再次,行政事业单位的内部审计还处于老思想,审计过程还是用老办法走老路子,没有与时俱进的前瞻性,对单位领导和财务部门人员进行不定期的经济责任审计不深入、不具体,发现财务信息失真的可能性被无限放大;最后,行政事业单位缺乏财务风险评估体系,风险没有想在前,总打“马后炮”,达不到及时发现财务风险并进行有效规避的要求,给行政事业单位的管理带来诸多不利因素。
2.3、管理会计的人才培养已初显成果,但不充足。
任何行业、任何岗位都要在人才储备上要做到筹划在先、想尽办法、加大力度、下苦功夫、不惜资源、着重培训,当前来看,行政事业单位中专业的、合格的管理会计人才储备严重不足,用一般的财会人员临时充数占岗的现象比较普遍,显而易见,一般的财会人员对管理会计的工作内容不熟悉、不掌握,没有实际的工作经验,在学习机会和学习资源相对较少的情况下,自学意识又不强,找不到正确的工作方式方法,工作质量得不到保证,管理会计的运行机制和信息系统不能够正常运转,间接地影响和制约了管理会计在行政事业单位中的应用,影响行政事业单位本身的良性发展。
3、行政事业单位发展管理会计的必要性
实践充分证明,管理会计在行政事业单位的应用越来越广泛,发挥作用越来越明显,管理经验越来越趋于成熟,行政事业单位管理会计的实际应用向着稳中求精的方向逐步发展,为行政事业单位自身建设能力的提高起到无可替代的重要作用,因此发展壮大管理会计工作是行政事业单位创新发展的必然前提。3.1、行政事业单位提高治理体系和治理能力的现代化,必须靠管理会计的应用来促进和推动。
通过国家对行政事业单位的改革来看,不可否认行政事业单位的管理水平及能力有了明显的提升,为地方政府及社会的服务质量和效率有了明显加强,这得益于行政事业单位领导层制定决策的科学化,财务管理工作的规范化,管理会计应用的系统化。行政事业单位管理会计以充分利用单位财务会计相关信息来决策、规划、预算、控制和评价经济活动为主要职能,推进了行政事业单位预算绩效管理的正规性,坚持了行政事业单位成本费用管控的制度化,提高了行政事业单位管理会计内部控制有效性评价的严谨度,达到提升行政事业单位的财务管理能力的目标,促进行政事业单位治理体系和治理能力全面提高。
3.2、行政事业单位加强内部控制和机制体系的科学化,必须靠管理会计的应用落实和发展。
行政事业单位管理会计的应用在内部控制上对应的工作面比较广泛,相应的机制体系更多,也更加复杂,行政事业单位对管理会计完成各项业务的要求更严、标准更高,严格内部管理控制,结合相应机制的有效运行是促进行政事业单位科学发展的必由之路,管理会计的应用要体现出在预算业务、收支业务、政府采购业务、资产控制、建设项目控制、合同管理业务等方面的科学性、高效性和制度性,还应熟练掌握不相容岗位相互分离、内部授权审批、会计核算控制等控制的方式方法,同时必须在经营流程、岗位职责、数据分析应用上有所管控,行政事业单位管理会计熟练运用内部管控的方式方法,并以相应的机制体系为依据,来实现各项业务的高效落实、创新发展,通过加强内部控制来提高行政事业单位自身的建设能力。
3.3、行政事业单位实现成本管控和降低风险的常态化,必须靠管理会计的应用来监管和保持。
加强行政事业单位成本管控,降低成本风险是管理会计最基本的也是难点最多的工作任务,因此在行政事业单位管理中,管理会计也起到了攻坚克难的模范带动作用,实现成本管控的理想目标,达到有效降低成本风险的目的是行政事业单位管理会计急需解决的首要问题,成本管控是行政事业单位日常经营管理中的重要工作之一,随之而来的成本风险的评估和预判更显得尤为重要,依据管理会计对成本动态分析的一些理论数据,能够最大程度帮助行政事业单位在寻找最佳投资规模上定方向,在提高投资回报率上定目标,从中寻找最优成本核算,规划制定合理的决策政策,为行政事业单位的成本风险管控等方面提供有效的管理支持,达到成本和风险双降低的目标。
4、行政事业单位管理会计存在的主要问题
随着管理会计在行政事业单位的应用不断深入,在实际应用过程中,行政事业单位管理会计的作用在逐步提高,在应用过程中管理会计的关键作用更加明显,但是任何工作、任何成绩都要一分为二的看,在接受认可的同时,行政事业单位管理会计也存在着各种各样问题,有待于各方共同研究、协调解决、共赢发展。4.1、行政事业单位对管理会计的思想认识还不深。
行政事业单位管理会计是本单位的资产管理的掌舵者、引路人,一言一行一举一动倍受关注,在管理中过多的偏向于单位短期效益,对财政部门和上级相关部门的拨款不能进行严格的资金审核,思想上不够重视,导致行政事业单位经常会出现资金挪用的情况,损害了国家和集体的利益,同时在应用管理会计的时候,一般注重如何控制成本,过多地寄希望于成本的回报率,做不到全面细致的总结和分析,管理会计对自身的工作认识严重不足,忽视了行政事业单位应用管理会计的目的和意义,同时也忽略了单位内外部环境的影响,不利于行政事业单位本身的长期高效持续发展。
4.2、行政事业单位对管理会计的人才培养还不够。
行政事业单位管理会计信息化的不断发展壮大,必须依靠高素质的专业人才作为有力的保障,管理会计自身不能够加强学习,行政事业单位领导者对管理会计信息化的重要性和紧迫性认识不到位,没有做到系统地人才培养,没有针对性强的培训计划方案,直接导致行政事业单位管理会计人才稀缺,行政事业单位在手中无人的情况,不能正视自身存在的问题,在管理会计的选择上随意性太强,在实际工作中经常由其他会计人员兼任管理会计,其用人机制较为僵化,兼任的会计人员因缺少工作经验,对管理会计的工作内容不完全掌握,在学习上不系统,自身的固有思维占主导,致使行政事业单位管理会计的实际作用发挥不出来,影响和制约行政事业单位整体建设水平的提高,因此在管理会计的人才培养上要真抓实干,行政事业单位要把管理会计的人才储备作为单位建设的头等大事来抓。4.3、行政事业单位对管理会计的体系制度还不实
新时期,要使管理会计在行政事业单位中更加全面、深入地发挥作用,必须有健全、完善的体系制度做为支撑,以近年来行政事业单位的实际工作来看,管理会计在工作中的体系制度已经初步形成,但在落实机制制度上还没有达到理想的目标,个别机制体制的设立明显成了纸上文章,不按章办事的现象在多数行政事业单位都有所体现,行政事业单位忽视了管理会计在实际工作中的应用,建立的体系机制运行不实际、不稳定,缺少对相关人员的责任追究,部分行政事业单位管理会计岗位形同虚设,管理会计的工作内容等同于一般财务会计,在成本管控、预算管理和绩效评价等方面没有起到管理会计的实际作用,而这样实际工作内容恰恰是管理会计工作的重要组成部分,因此健全完善管理会计信息化的体系制度势在必行。
4.4、行政事业单位对管理会计的监督检查还不严
行政事业单位伴随着经济改革的不断深入,呈多元化发展趋势,同样要求有关财政、行政部门出台了有关的管理规章制度,来加强和提高行政事业单位的财务管理,为此监督检查的职能作用显得尤为重要,从行政事业单位管理会计的应用来看,监督制度不完善、监督检查不实际、内部管控不见效成为了普遍存在的问题,不能做到在行政事业单位经济活动全过程进行监督,监督管控意识较弱,鬼缺乏专业性,就出现了监督管控时紧时松的现象,没有做到坚持常抓不懈,单位内部的监督制度成为摆设,监管不力,必出问题,比如三公经费列支混乱、基本支出与项目支出混用等问题,行政事业单位在监督管控上缺少判断能力和自我约束能力,长期如此缺少有效监督检查,势必对行政事业单位的正规管理带来恶劣的影响。
5、制定行政事业单位管理会计应用的有效措施方法
针对行政事业单位管理会计应用中存在的诸多问题,经过认真分析、多方会诊把关,结合管理会计在行政事业单位的应用实际和新时期行政事业单位改革创新大局,为行政事业单位管理会计在新时期新阶段能够更好地发挥作用,查找解决方法,制定合理行之有效的措施。5.1、提高重视程度,加强自建自学。
21世纪是知识经济和信息发展的新时代,不学习就跟不上时代的脚步,就会被时代所淘汰,行政事业单位管理会计也是如此,从提高本单位建设考虑,行政事业单位的领导者要起好模范带作用,引领管理会计在业务、管理等方面加强自身学习,提高自身素质,为提高管理会计业务能力在加强自身学习上找到突破口,管理会计的自学自用能力要引起行政事业单位领导者的高度重视,从基础的管理会计理论、规章制度、职能职责、业务内容、监督机制等学起,以相关的准则、法规、制度和规定为依据,认真研究管理会计基础理论,逐步提高自身素质,提高解决实际问题的能力,发挥管理会计在行政事业单位实际工作中助手作用,紧跟时代步伐,更新知识,转变思想,与国际管理会计教育接轨。5.2、抓好人才培养,增强后备力量。
大力培养管理会计专业人才是行政事业单位必须抓实的工作,培养全面型管理会计人才,储备充足的后备力量要从以下几方面入手:首先,进行人才培养的筛选工作,对行政事业单位所有财务人员进行管理会计知识的考核,将考核不过关的财务人员换到其他岗位,确保管理会计人员具备过硬的会计基础核算能力,以保证管理会计信息的准确性;其次,做好管理会计信息化的普及工作,在行政事业单位普及会计信息化发展,更要普及管理会计的实际应用,针对行政事业单位可能涉及的庞大数据,通过管理会计信息化的提升来保证会计核算的效率和准确性;再次,做好引进管理会计专业人才的工作,从引进综合型管理会计人才入手,以此来促进行政事业单位现有管理会计的业务水平的提高,熟悉并掌握统计学、管理学、经济学、会计学等方面的知识,真正发挥管理会计信息化的管理功能;最后,加强管理会计人员职业道德培养工作,培养管理会计人员具有良好的职业道德操守,严厉惩治财务业务造假、制假行为,这就要求行政事业单位要对管理会计人员进行政治教育,提高管理会计的自身素养,转变思想观念,以适应新时代的发展变化。
5.3、严格内部管控,健全体系制度。
行政事业单位必须建立健全的内部控制体系,建立完善的管理会计内部管理制度,并为管理会计在实际工作的应用提供良好的内部环境和氛围,行政事业单位在应用管理会计时要充分发军其重要作用,加强和完善单位财务管理制度、内部会计制度,建立人员岗位责任制度、财务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等,并完善有效的相互约束机制,通过完善行政事业单位内部控制制度来约束财务行为,减少和避免各种违反财经纪委的问题的发生,行政事业单位的管理层应对内部会计管理制度的建设充分重视,全面的负责管理会计工作,此外,还应对行政事业单位各个部门的工作职责进行明确,并加强财务部门与其他部门的联系,将责任落实到个人,以便于会计信息失真时,清楚的追究相关责任人的责任,避免责任不清问题的存在,提升内部会计管理的效果。
5.4、务实监督检查,提高监管能力。行政事业单位对管理会计应用的监督检查是重中之重,对重要岗位和薄弱环节要重点监督检查和管控,细化责任、奖惩分明,做到责任到人、制度管人,行政事业单位在选人用人上要依法规制度选人用人,落实敏感岗位回避制原则,避免敏感岗位兼职,不相容职务一定要分开管理,确保财产安全,行政事业单位要定期对资产进行核对,做到账账相符、账实相符,行政事业单位积极配合财政审计部门对管理会计的定期培训,规范各单位管理会计核算和督促各行政事业单位管理会计系统的建立,加强对本单位管理会计应用的监督,并完善相关的规章制度,促使单位内部的相关部门认真的落实和执行相关的法律、法规,提升管理会计应用的效果,保证单位会计信息的真实性,此外行政事业单位还应对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行整体评价,当国家财经法律有变动和修改,或评价发现内部控制出现问题时,应及时加以改进和完善,充分发挥监管职能。结束语:
综上所述,现阶段行政事业单位已全面利用管理会计参与单位管理,其管理作用对行政事业单位会计工作的发展具有积极的影响,提高管理会计的管理能力是大势所趋,文中通过对行政事业单位管理会计应用过程的深入研究和分析,结合行政事业单位管理会计的现状,认真查摆行政事业单位管理会计在应用过程中存在的主要问题,结合行政事业单位实际情况,在自身学习、系统建立、完善机制、加强监管等方面制定一一对应的解决措施,能够有效地改善单位内部控制环境及氛围,降低管理会计在行政事业单位实际应用过程中的风险,为行政事业单位整体健康高效发展扫清障碍。参考文献:
[1].刘俊贵.关于在事业单位推进管理会计的思考与建议.财政监督,2016(01).[2].许文静.管理会计在事业单位的应用探索.审计月刊,2015(08).[3].邢凌云.行政事业单位会计电算化与财务管理的融合探讨[J].中国总会计师,2013,(6).
行政事业单位会计问题与改进措施探讨摘 要:随着中国财政体制的不断改革和完善,行政事业单位的会计制度也在不断的调整。因为中国的特殊国情,行政事业单位长期在传统的计划经济......
摘 要行政事业单位有着较为特殊的工作指责,会计基础的工作规范至颁发以来,已经实行了十几年,这些规范对于事业单位会计基础性工作而言,有着非常重要的意义。当前事业单位的会计......
刀豆文库小编为你整合推荐6篇我国管理会计改进措施论文,也许这些就是您需要的文章,但愿刀豆文库能带给您一些学习、工作上的帮助。......
我国管理会计改进措施论文一、管理会计在我国的应用现状长期以来,我国只有部分企业、部分地区零星分散的应用管理会计理论,他们之间的有机联系并不紧密,管理会计应用体系在真正......
一、管理会计在我国的应用现状长期以来,我国只有部分企业、部分地区零星分散的应用管理会计理论,他们之间的有机联系并不紧密,管理会计应用体系在真正意义上并没有形成,企业在改......