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辰溪县民营科技企业发展现状及对策研究
辰溪县科学技术局刘志昂
为深入开展工业发展年活动，全面掌握和了解我县民营企业的科技进步现状面临的问题，引导和推动民营企业加大技术改造和技术创新力度，促进民营企业向“科技型、环保型、创新型”方向发展，根据全县“工业强县、产业富民、生态宜居”发展战略，我局开展了对全县民营企业发展及科技进步现状及对策进行了调研。
一、辰溪县民营科技企业发展现状与优势
辰溪县民营科技企业从1995年开始发展，最初是以科技人员领办的民办科研所。近十年的发展，经历了从小到大，从单纯的民办科研到多种经济成分并存的艰苦创业发展过程。截止目前，全县共注册民营企业324家，民营科技企业17户，注册资金3000万元。职工总数达500人，其中科技人员占35%，企业门类已从传统的化工、建材、信息服务等行业拓展到高效农业研究、高新技术开发研究、生物研究等领域。汉清生物、中盐株化、蓝伯化工为代表的一批民营科技企业迅速成长，已成为拉动县域经济发展的动力源。多年来，辰溪民营经济创造产值占全县GDP的50%以上，上缴税收占地方财政收入60%左右，民营经济已成为辰溪县域经济的顶梁柱和最具活力的经济增长点。
辰溪县发展民营科技企业具备以下优势。一是政策优势。近年来，省、市、县相继出台了一系列发展非公有制经济特别是民营科技企业的政策措施，政策环境和社会舆论环境更加有利于民营科技企业发展，必将有力激发科技人员创办企业的热情，必将有力调动企业加快科技发展的积极性。二是资源优势。辰溪位于山青水秀，生态环境优良，矿藏资源得天独厚，素有“水泥之乡”、“湘西煤都”之誉，为民营科技企业发展提供了机遇。三是市场优势。我县的水泥生产、电石生产在省内外小有名气，特别是博落回、莫来石、工业硅、五氧化二钒远销国外，若能充分利用这些市场优势，将民营科技企业做大做强，做出成效，则指日可待。
二、存在问题及制约发展的因素
第一，民营科技企业适应市场能力差，整体竞争力亟待提高。通过对全县民营科技企业的调查来看，大多数民营科技企业的兴衰成败皆取决于其初次创业时期的初始产品，若初始产品能适应市场需要，就能发展；反之就会衰亡，因资金、人才等因素的制约，没有再发展或多元化发展成功的。从近几年的年报统计来看，民营科技企业年创新率很低，这是民营科技企业自生自灭的最主要原因。第二，企业管理水平不高，经营管理不善，制约了民营科技企业的发展。相当一部分民营科技企业法人技术水平较高，但企业管理水平不高，致使企业运作管理水平较差，制约了企业的发展。有的甚至因管理上的失误，造成企业经营失败。
第三，资源短缺、人才匮乏仍是羁绊民营科技企业发展的主要因素之一。据调查，许多民营科技企业起步时大多完全靠自筹资金，而民营科技企业具有高投资、高风险的特点，资金需求量大，融资异常困难。如汉清生物科技公司生产的农药，在湖北畅销，因缺资金，无法大批量生产，只能生产一点，回笼资金后，再生产一点，无法放开手脚大干。人才缺乏也是企业普遍存在的问题，在初创业
原始积累阶段，民营科技企业主要重视物资资本包括资金、技术等的积累，关心的重心也在于物质效益，而对于人力资源这一软资本却投入很少，导致发展到一定阶段，人才资源成为制约企业进一步发展的“瓶颈”。
第四，对民营科技企业发展政策扶持力上“弱”、“落实难”。为鼓励民营科技企业的发展，我县虽然制定出台了一系列政策。但总的来看，促进民营科技企业发展的许多优惠政策操作性不强，手续冗长，颇费周折，致使虽有优惠扶持政策，但因过程复杂而无法操作。例如，科技管理部门是民营科技企业的归口管理部门，主要负责业务管理职能。但民营科技企业的创办涉及政府相关几个部门负责，在具体管理过程中，减弱了对科技型企业“抓大育小、培育新的经济增长点”作用，特别对初创民营科技企业，不能充分感受到作为科技型企业应享受优惠政策的温暖，且反而形成增加了不必要手续的感觉，影响了创办科技企业的积极性。
三、关于加快我县民营企业科技进步的思考与建议
进入新的世纪，科技在经济和社会发展中的作用越来越显著，特别是以电子信息、生物技术和新材料为支柱的一系列高新技术产业取得重大突破和飞速发展，极大地改变了世界面貌和人类生活，科学技术已日益渗透到经济发展和社会生活的各个领域，成为推动现代生产力发展最核心的因素。面对科技进步的浪潮，民营企业如何依靠科技进步，加大科技投入，推动企业的经济发展和整体素质的提高，不仅是民营企业本身发展的需要，也是政府及其职能部门必然要思考的重要问题。
（一）强化主体意识，充分认识民营企业科技进步的重要性
民营企业要加快科技进步，促进自身经济的发展，首先必须要在思想认识上解决好三个方面的问题，才会在具体工作中抓得紧一点，步子快一点。
第一，民营企业加快科技进步是提高其竞争能力和自身素质的必然要求。当前，企业的竞争，其实是市场的竞争，而市场的竞争归根结底又是商品科技含量的竞争。科技长期落后的企业，不可能有竞争力，不可能繁荣昌盛。在买方市场条件下，一个企业跟在别人后面生产，其产品必然缺乏竞争力，企业的寿命也不会长久，有学者做过研究：我国有相当一部分中小民营企业在竞争中出现5000万元大关和寿命2—3年夭折现象。因此，民营企业要进一步增强危机感，加大技术改造和技术创新的力度，使科技真正成为支撑民营企业经济持续增长的决定力量。
第二，民营企业加快科技进步，是适应国内外市场需求变化的客观要求。科学技术日新月异，产品生命周期越来越短。在消费品普通供大于求，生产资料和生产要素市场竞争日趋激烈的情况下，内需的创造和企业产品的供应不能简单地只靠消费者拥有量的增长，而更要靠拥有量的更新，因此，民营企业开拓市场，增大产品市场占有率的根本途径在于调整企业的产品结构，加快企业的技术进步和产业升级，也就是说企业要持续健康发展，就要通过科技进步，产业不断升级去引导和创造需求，不断开拓市场，提高其产品市场占有率。
第三，民营企业加快科技进步，企业是技术创新投入的主体。随着市场竞争的日益发展，民营企业作为技改投入主体的地位必须确立，特别是在信贷投入“瓶颈”制约越来越严重的今天，民营企业尤应增强自主发展意识和自我投入技改意识，进一步确立品牌兴企观念，以求自身稳步健康发展。
（二）强化科技投入，拓宽民营企业融资新渠道
积极探索和完善科技投入机制，引导全社会多渠道、多层次增加科技投入。一是引导民营企业强化科技投入主体意识，将企业研究与开发经费投入作为企业
科技进步的一项重要考核指标，督促企业加大技术开发经费的提取力度，鼓励企业相互融资发展；二是引导金融部门要树立“贷款兴行”的理念，建立政银、政企联席会议制度，加大已签订的银政投融资框架协议的落实力度，积极向银行推介市场前景广、产业兴联度大的项目，促进银企无锋对接，实现双赢；三是加大财政科技投入力度，确保应用技术研发经费（原科技三项经费）支出占本级财政决算支出1.1%以上，1000万元的工业发展资金主要用于支持企业的新产品研发和技术改造；四是落实对高新技术企业和高新技术产品的税收优惠政策，企业用于科技研发产品的费用可以税前列支。逐步建起以政府投入为引导，企业投入为主体，社会投入为补充，多元化、多渠道、效率高的科技投入体系，共同破解融资“瓶颈”。
（三）强化服务意识，探索产学研合作新机制
我县民营企业起步晚、规模小、资金短缺，科技人才、设备等科技资源匮乏，企业的技术创新必须借助外源，采取引进人才，委托研发、合作共建等形式走产学研合作的路子。一是大力开展企业技术难题集活动，全面深入了解企业在发展中的技术需求和需要解决的技术难题，建立企业科技档案和技术难题库；二是发挥科技部门作为科研机构、高等院校与生产企业之间的桥梁作用，将企业的技术难题、人才需求及时反馈给高等院校、科研单位，建立技术入股、利润分成，销售额提成为主要形式的利益共享、风险共担的合作机制，畅通产学研合作的渠道；三是政府制定完善有利于产学研合作的激励措施，鼓励有条件的企业建立自己的研发中心，对获得专利授权和名牌产品的企业予以奖励，营造产学研合作的良好环境。
（四）创新工作思路，凝聚起推动民营企业科技进步的强大合力
一是建立促进民营企业科技进步的政府部门联席会议制度，形成科技、经济、发展改革、财政、税务、金融等相关职能部门合力推动民营企业科技进步新格局；二是建立党政领导干部联系优秀科技人员制度，搭建民营企业科技人才库，促进人才柔性流动；三是强化激励机制，对在技术创新、成果转化中做出突出成绩的企业和个人予以表彰和奖励；四是大力开展科技招商引资、引智、引技工作，把民营科技企业和科技项目推向招商的前沿，在承接东部沿海地区产业转移、资本外溢的同时，积极迎接吸纳东部科技资源的辐射，大力引进优秀人才、先进的管理方法和科技创新的新理念，借助先进地区的技术和人才，加速对我县民营企业的改造升级，实现借脑生智、借智生才、借力发展，以此激发民营企业的创新技术积极性，加速推进我县工业经济的跨越式发展。
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