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关于2008年全市水资源管理工作总结和2009年工作计划的报告 长治水资办 【admin】 [2009-1-10](351次)
为了进一步总结经验，理清思路，加快发展，我市对2008年全市水资源管理工作进行了认真总结，并研究提出了2009年水资源管理工作初步意见。现报告如下：
一、2008年主要工作成效
2008年，我市水资源管理工作在省水资办和市水务局的正确领导与大力支持下，围绕推进水资源可持续利用这个目标，开拓创新，明确重点，扎实工作，狠抓落实，在取水许可管理、水资源信息化建设、水资源管理执法和水资源费征收、水法规与节约用水宣传、水资源基础研究等方面做了大量工作，取得了较好成绩。
1、取水许可管理工作有效实施
取水许可管理是水资源工作的一项重要内容。一年来，我们认真贯彻执行取水许可的各项法律法规及相关的政策规定，从受理申请、组织验收、审批发证到取水年审、计划下达，严格按程序按规范实施，进一步加强了全市取水许可管理工作。全年共办理取水许可申请21家，自备水源取水工程取水计划下达123家，下达计划取水量10407.7万立方米。特别是去年11月份，根据省水资办关于进一步加强取水许可管理工作的通知，我们立即安排，认真组织，扎实开展了取水许可补证、换证和凿井施工队伍的登记建档工作。2008年，全市换发取水许可证完成980套,襄垣后湾水库、武乡关河水库的取水许可证也及时进行了换发;对11家凿井施工队伍进行了建档登记。同时，在受理取水许可申请的同时，按规定积极组织开展建设项目水资源论证和水环境影响评价工作，市级组织完成了山西三元煤业股份有限公司下霍矿井、平顺西沟焦化有限公司60万吨气源焦化、山西霍尔辛赫煤业有限责任公司矿井及选煤厂、潞安集团2500吨多晶硅等6个项目的水资源论证审查工作，组织完成了平顺县城市生活垃圾卫生填埋场等4个项目对辛安泉域水环境影响评价工作，保证了水资源管理制度的落实。
2、水资源费征收工作取得突破
2008年，坚持把水资源费征收与管理作为一项重点任务来抓，严格按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，认真执行省一局两厅关于水资源费调价和扩大征收范围的通知要求，集中各种力量，采取有力措施，进一步加大水资源费的征收和稽查力度。特别是9月份以来，面对全球金融危机影响，部分工业企业停产限产的现实问题，市县水资源费征管人员克服困难，扎实工作，抓重点，求突破，努力推动水资源费征收工作。10月份，根据省里的统一安排，我市立即行动，制订了实施方案，由局领导带队，分四个组包13个县市区，在全市范围内开展了水资源费专项稽查工作。11月17日至20日，省水资办、省稽查队、市水资办联合组成稽查组，先后到潞城、郊区、长子、襄垣、屯留等县市区，对水资源费征收进行了稽查，并深入到潞宝集团、赵庄煤矿、霍家沟工业园区等重点取用水企业进行了现场稽查，取得积极成效。截止12月20日统计，全市水资源费征收累计达到4904.5万元，比2007年增收1900多万元。在去年的征费工作中，郊区多方协调，积极努力，对长钢集团、漳泽电厂等通过漳泽水库取水的企业开征了水资源费，使全区水资源费征收在2007年的基础上翻了近两番，达到了527.3万元。长子县通过与法院、安检、工商、税务等部门联合执法，完成水资源费征收334.5万元，超额完成了年度任务。
3、水资源管理执法工作有效开展
2008年，围绕《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《山西省水资源管理条例》等水法规的贯彻落实，我市不断完善水资源管理执法体系，突出强化执法检查和监督管理，进一步加大水事案件查处和水事纠纷调处力度，真正把水资源管理纳入法制化轨道。一年来，全市依法查处违法凿井、拒交规费等水资源方面的案件17起，责成县级立案查处12起，现已全部办结归档,追缴拖欠水资源费390多万元。特别是在6月11日、12日市人大对全市《水法》执法进行检查之后，根据市人大的审议意见，针对部分企业违法取水、长期拖欠水资源费的问题，我们进行重点监察，督促落实，在执法办案过程中，依法下达了《责令停止水事违法行为通知书》、《水行政处罚告知书》、《水行政处罚决定书》，加大查处力度，取得了良好效果。去年，城区水资源管理部门针对部分用水户无视水法，私自开采浅层地下水的现象，实施集中专项整治，通过群众举报、明查暗访、化验水质等形式，对违章凿井、违法取水的“两违”行为和偷水行为重点进行了监察和查处，与有关部门联合执法，通过媒体现场取证、进行报道，并在11月份对一家擅自取水且拒不整改的单位向法院申请了强制执行，为规范水事秩序起到了积极的作用。
4、水资源远程监控信息化建设积极推进 2008年，按照省水资办的统一安排，我市积极推进水资源远程监控信息化建设，在进一步总结经验的基础上，通过市县联动，扎实工作，全市新完成水量监控表安装116眼,使全市水量监控表累计达到260眼；完成水位监控表安装6块；完成了屯留、平顺、长治县、沁县、郊区等县市区的水资源远程监控中心建设。市级拿出100万元用于补助各县市区的信息化建设。至此，我市自备水源工程计量设施安装率达到90%，水资源远程监控中心除武乡外，其余县市区已全部建成并投入运行，为今后提升水资源管理水平打下了良好基础。
5、水法规及节约用水宣传成效良好
2008年，我市以保护水资源、依法取水、节约用水为重点，深入开展水法规宣传贯彻活动，取得了良好成效。一是结合3.22“世界水日”、“中国水周”和“12.4全国法制宣传日”，通过设立咨询台、悬挂宣传标语、发放宣传资料、举办“节约用水建设节水型社会从我做起”万人签名活动等方式，在全市范围广泛深入地开展水法规和节约用水宣传活动。二是在科普宣传日举办了节约用水大型科普活动，在市八一广场设置宣传版面300余块，设置咨询台50余个，发放宣传品十万余件，使节约用水更加深入到社区、街道和用水单位。三是在沁源、平顺、襄垣等5个县市的交通要道及长太高速公路安装设置了以“关注水资源、保护水环境”和“节约用水，建设节水型社会”为主题的大型水利水资源宣传公益广告。四是水资源管理人员在征费和执法的过程中，向取用水单位、涉案人员及周边群众积极进行宣传，现场说法，以案释法。通过广泛宣传，使广大群众进一步增强了依法取水、节约用水、保护水资源、自觉缴纳水资源费的水法规意识，促进了水资源管理各项工作的顺利开展。
6、水资源基础工作扎实开展
2008年，围绕全市水资源管理工作的目标任务，根据不同时期的工作要求，扎实开展了资源保护、研究规划、统计年报等各项基础工作。一是加强水资源保护工作。全面完成了《长治市“一泉三源”保护规划》和《长治市水环境》报告；完成了三源源头保护立碑工作；2008年7月，市政府下发了“关于加强辛安泉域重点保护区保护工作的通知”（长政办发[2008]111号），文件规定严格禁止在重点保护区内进行擅自打井、挖泉、截流、引水、采煤、开矿、采石等活动，为加强辛安泉的保护提供了有力保证。二是完成了岩溶水动态监测工作。在4月份和10月份，对辛安泉岩溶水的56眼井孔的水位进行详细监测，并抽取了34个井孔的水样，配合有关部门进行了水质化验。三是完成了《长治市水资源公报》、《辛安泉岩溶水动态报告》、《长治盆地浅层地下水动态报告》和《长治市用水统计分析报告》的编制工作；完成了全市入河排污口调查工作。
二、2009年工作计划
2009年，全市水资源管理工作总的思路是：以“打造一流队伍，构建一流管理，争创一流成绩，树立一流形象”为目标，按照“夯基础、强管理、抓队伍”的要求，以取水许可管理、水资源费征管、水资源信息化建设、水法规和节水宣传为重点，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，努力完成各项任务，努力开创全市水资源管理的新局面。
1、夯基础，在基础业务上做好三项工作。一是紧紧围绕水资源管理工作的需要，加强基础研究，做好《长治市浊漳河南源地表水可供水量研究分析》、《长治市重点煤炭开采区水资源监测与保护研究》两个课题；二是采取多种形式，注重实际效果，做好水法规和节约用水等水资源管理宣传工作；三是进一步提高认识，规范操作，做好用水统计、取水许可、财务决算等年报工作。
2、强管理，在综合管理上抓好三个重点。一是进一步抓好取水许可管理工作，明确责任，规范程序，强化监管，严格取用水审批手续，积极推行取水许可管理计算机管理程序，全面完成取水许可补证换证工作，加强凿井施工队伍管理。二是进一步抓好水资源管理执法和水资源费征收工作，认真贯彻执行新的水资源费征收标准，采取有力措施，完善计量设施，加大稽查力度，力争水资源费征收管理再上新台阶；三是进一步抓好水资源管理信息化建设，继续加快和完善远程监控项目建设，开通“长治水资源”网站，积极推进办公自动化建设，努力提高水资源管理信息化水平。
3、抓队伍，在队伍建设上落实三条措施。一是完善各项制度，进一步加强管理，严格程序，规范行为，提高办事效率的服务水平。二是加强学习培训，通过知识竞赛、专题培训、经验交流等多种方式，进一步强化学习培训，增强队伍素质，提高工作水平。三是加强考核管理，全面推行工作目标考核责任制，定岗定责，明确职责，落实责任，保证各项工作任务顺利完成。
二〇〇九年一月七日
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