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增强企业技术创新能力推动经济高质高效发展
农工党铜陵市委会
（2006年6月10日）
中共中央国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》指出：“要充分发挥企业在技术创新中的主体作用”、“使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体”。我市“十一五规划纲要”中也提出要“全面增强企业自主创新能力”，“加快企业技术创新工程建设”等重要目标。这些政策的出台，大力推动了我市企业的技术创新工作。我市的重点骨干企业建立了9家省级技术中心，设立了2家博士后流动站，市科技局与中国科技大学等大专院校合作在铜陵经济技术开发区创办科技创业园，吸引了一批科技人才来铜兴业。一批科技成果获省市科技进步奖。有些企业还制定或参与制定了国家技术标准。2005年，我市荣获全国科技先进城市称号。
从纵向看，我市科技工作取得了一定的成绩，但横向比，我们与长三角发达地区还有较大的距离。主要是经济增长过度依赖于投资，科技进步在经济增长中的作用还不高；不少企业缺乏参与研发的主动性，开发新产品、改造和更新生产技术的创新能力不够强。主要表现在：
1、企业的科技创新活动投入不足，科技创新的主体地位实现不全面。一方面，中小企业融资渠道不畅，融资难的问题始终没能得到根本解决，在很大程度上限制了企业在科技创新方面的投入。另一方面，由于技术创新活动的投入大、有风险，容易使企业忽视或不愿意冒风险，没有把科技投入和创新作为长远发展战略考虑。目前我市147家规模内企业中，只有
9家建有技术中心，全市尚没有一家国家级技术中心。按照有关政策并结合企业发展的需要，科技创新投入占销售收入的比例，一般企业应达到1%以上，大中型企业达到3%，高新技术企业达到5%。而我市仅有铜峰电子集团公司、三佳电子集团公司达到3%以上水平，科技开发费使用安排在各企业既不全面，亦不均衡。
2、企业技术创新体系和运行机制不健全，创新方向不明确，使企业的科技创新效率不高。很多企业对以产品自主开发为对象的技术创新体系没有正确的认识和明确的目标、计划，对技术创新的认识还停留在依赖购买先进设备、建厂房、扩大再生产规模的计划经济时期的传统套路上。多数中小企业由于创新实力的不足，研发条件有限，只能选择模仿创新模式，借助技术集成和技术应用，一些规模内企业也没有真正把加强自主研究开发和技术创新作为增强企业核心竞争力的手段，满足不了市场对企业技术创新的需求，可持续发展存在很大障碍。
3、企业科研人员不足、结构不合理。80年代中期市委、市政府高瞻远瞩，根据我市经济发展需要，引进一些急需人才，这曾为我市经济发展作出了很大贡献，但他们中的大多数现已退居二线。目前，本市企业里一流的科研人才较少，领军型人才匮乏，总工程师领导下的企业技术负责制，在企业精简改革中被弱化，目前仅有有色集团公司、铜化集团公司、铜陵车辆厂等少数企业设有总工程师。企业高层次人才普遍短缺，全市企业尚无一名博士生。不少科技人员缺乏坚实的理论基础和不断更新的科研素质，难以取得技术上的突破和创新。企业在职技术人员接受继续教育的机会较少，专业知识得不到及时更新。企业中高层管理人员更多选择工商管
理硕士专业（MBA）就读，而专业技术人员能有机会参加专业倾向性更强的工程硕士研读较少，而后者对技术创新更具现实实践指导意义。目前，一些企业中不是培训经费短缺问题，而是观念和注意力方向问题。在校企合作培养方面，有色集团公司和三佳电子集团公司与高校联办了工程硕士班。同时，企业对科技人员缺乏有效的技术创新激励机制，科技人员不能从技术创新中获取更合理的报酬和激励，很大程度上限制了他们对技术创新主动性的发挥。
近年来，我们从人才市场招聘了不少所需人才，其中，以大专院校毕业生为主。但由于待遇等方面的原因，真正踏下心来为企业服务的约在50%左右，很多中青年人工作1至2年或具有一定的专业技术水平后就流动到江浙等发达地区去了。这方面，几个重点骨干企业做得好一些，实行了一些倾斜政策，留住了一些想干事的人。
4、产学研合作有待加强，中介服务机构不健全。由于我市市内科研机构不多，大专院校较少，科技中介服务机构寥寥无几，客观上形成了本地产学研之间，企业之间，企业与市场之间相互联动的阻碍，加大了企业进行自主创新的风险和难度。近年来，我市产学研结合工作得到市委、市政府的高度重视，与国内一些知名高校、科研院所建立了良好合作关系，成效明显。六国化工与四川大学合作研究的磷铵外环流项目，有色集团公司与长沙矿山研究院合作开发的工程机械项目，均取得良好的成效。铜都环保与清华大学合作开发的陶瓷过滤机，2005年销售收入达到6000万元，产品出口到哈萨克斯坦、孟加拉等国。但是目前我市产学研工作还存在一些困难和问题：一是企业在技术改造中，对科研院所项目技术成熟度有一
定顾虑，观望徘徊；二是高校科研院所成果转化往往仍停留在实验室和小试阶段，没有在工业化生产线中投入使用，风险较大；三是企业真正跟高等院校科研院所建立战略合作意识不强，更多合作采取一事一议单个项目委托形式。中科院合肥光机所在蓝盾光电子有限公司中的技术入股，走到了我市产学研合作的更深层次。产学研工作，大中型企业较好，民营企业、中小型企业有待加强。
总之，当前，铜陵城市经济的发展正处在由资源型城市向制造加工业转型。在这个过程中，特色经济的转换和形成很大程度上依赖于技术优势的建立。在整个经济转型中，进一步加强技术创新能力建设显得尤为重要。为此，我们提出几点建议，供参考。
1、建立科技风险投资机制。
国家及省有关科技创新研发政策较完整地构建了引导、促进科技创新政策支撑体系。在此基础上，建议我市设立科技风险投资基金。对我市一些处于成长初期、具有自主知识产权的高新技术中小企业，或具有相同背景具产业化发展前景的优良项目，在资金方面给予重点支持帮扶，蓄水养鱼。对事关我市经济发展的企业自主技术创新的重大项目、关键项目，要加强监管，在技术、人才、资金上予以重点引导帮扶。如事关我市资源综合利用的硫酸渣处理工程、铜材深加工技术研究、稀散金属的提取、新能源开发等项目政府要从宏观上加强指导，提供优质服务，使企业避免走弯路，早日见效。
2、加强企业研发机构和研发队伍的建设工作
以能力和业绩为导向，建立和完善科技人才考核评价、竞赛选拔河技
术交流机制，建立岗位使用和表彰激励机制，激发高技术人才的创新活力，完善科技人才合理流动和社会保障机制，提高人才配置和保障水平。制定激励科技人员积极创新的经济政策，保障企业科技人员的利益，引导技术创新成果向市场化、商品化发展。支持和引导企业高度重视科技人员和科技管理人员的知识更新和技术培训，建立具有较强创新能力的科技精英队伍。明确企业技术创新的主体地位，对我市147家规模内企业要求普遍建立技术中心或工程技术研究中心，安排专门人员做科技创新和开发工作。同类质企业可以合作共建研发中心。整合科研力量，允许科技人员跨企业柔性流动，人员实行课题项目组动态管理，报酬市场运作根据研究课题和项目需要随时拆合，组织课题或项目小组。鼓励机关或事业单位具有科研特长的专业技术人员，业余时间参加课题研究、技术开发和技术革新。引导企业聘用“星期天工程师”、“假期专家”。加强与高校及科研院所产学研合作。有条件的企业要吸引一批高端技术人才，9至10户重点骨干企业要建立长期稳定的产学研合作关系。
3、加强技术创新社会支撑体系建设，营造良好发展环境。
充分充分发挥市场机制条件下社会中介机构的作用，逐步建立、加强技术创新社会服务体系和中介机构建设，科技中介服务机构实行常设，进入市场。提供包括咨询、招标、信息服务、投资担保等服务，并座位产学研合作德桥梁。把培养科技中介组织和中介人才队伍建设纳入培育引导体系，形成蔚企业提供支持服务的科技创新社会支持体系。加强对我市具有自主知识产权或具有较大影响的科技项目的新闻宣传和舆论引导，提高全民自主创新意识，形成全社会尊重创新，支持创新，参与创新的社会氛围，营造良好的发展环境。
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