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关于赴江苏沛县山东寿光考察农业产业化情况的报告
发布日期：2009年8月24日来源：阎良区农林局作者：
为了促进我区农业产业提档升级，使我区农业产业优势更优，特色更特，打造具有我区特色的“三型”农业产业格局，4月28日至5月1日，区委区政府派员组团，外出考察调研，在张军副区长带领下，组织农林局、财政局、新农办、武屯镇、关山镇、新兴街道办六部门一行10人赴江苏沛县和山 东寿光进行农业产业化考察调研，为我区“三型”农业又好又快发展汲取经验。此次考察历时4天，共参观考察11个示范点，准备充分，安排紧凑。
一、农业产业化考察收获
（一）沛县发展农业产业化经验值得借鉴
沛县是江苏北部的一个农业大县，耕地面积114.66万亩，农村人口78.58万人，人均承包耕地1.19亩，2009年设施农业总面积40.2万亩，其中设施瓜菜40万亩，苗棚0.2万亩。4月29日，考察团在沛县参观了胡寨镇、张庄镇、河口镇三个设施蔬菜基地，现代农业示范园和产地市场运行情况，随后又参观考察了朱寨镇马元肉鸭养殖基地、徐洲大丰食品有限公司、广西桂柳和中国雨润四家农产品加工公司，考
察过程中着重从沛县发展农业产业化的思路，政府扶持政策，具体做法和运行模式等方面进行调研。结合实际考察，沛县发展农业产业化的好做法主要有以下几点：
1、合理布局，集中连片开发，整体推进
沛县发展农业产业化注重集团效应，在产业布局上分区域分步骤推进，不搞天女散花，而是整合资源，连片集中开发，把支农资金、人力、物力集中投入到一个园区或一个基地，形成区域式生产集群，发挥规模效应。
2、高起点、高标准推进农业产业示范园建设
在集中开发建设农业示范园过程中，做到合理规划、配套到位，包括统一的棚体建设模式，种植茬次模式，完善路、井、渠道旁林配套，每个环节都做到高起点规划设计、高标准施工，形成了生产设施集中连片，建造模式一致、生产路平展、纵横园区的格局，真正做到开发一片，成一个园区，创一个特色。
3、运行模式合理
通过引进能人大户、引导建立专业合作社、支部+合作社三种方式推动农业园区生产。以租赁群众土地返包给引进能人大户集中管理，组织有积极性的群众成立专业合作社自行集中生产和以镇、村党组织+合作社方式完成土地流转和生产管理。目前全县新型农合组织已发展到
468家，90%以上是在镇村党组织参与引导下创办的。带动镇2/3农户加入了农业产业链。
4、着力发展农业龙头企业，持续放大农产品加工增值效应
通过土地流转、行政推动、项目促动积极引进“三资”新办农业龙头企业，努力打造农产品办工集聚区。
5、三级联动，强势推进
沛县在发展设施农业过程中，形成三级联动机制：一是县级规划指导。科学决策，部门抓工程，县直机关46家单位分别帮扶“设施农业十大精品”工程，县财政拿出1亿元资金作为发展高效农业补贴资金，整合县涉农部门项目资金1.2亿元，带动农民投资10亿元以上，捆绑投入设施农业；二是镇推动。通过镇干部包村、包组，培植典型进行产业结构调整；三是村落实，村组干部带头，带领农户调整种养结构，落实地块，落实措施，落实资金。给镇村干部压担子，分任务，根据完成情况予以奖惩。
（二）山东寿光“绿色、科技、创新、发展”的农业理念值得学习山东寿光是全国设施农业的先行区和先进区，无论是设施农业、产业规模、产业管理精细程度、特色产业的发展程度、产业链完善程度都走在全国前列。4月30日考察团分别考察了孙家集镇三元朱村、钓鱼台村以及山东寿光三木种苗现代化育苗基地，参加了第十届中国（寿光）
国际蔬菜科技博览会，参观过程中详细了解了日光温室生产和现代化连栋温室育苗情况，尤其是8个展馆（厅）内充分全面展示了寿光农业科技园区发展水平。考察后，在以下几个方面收获很大：
1、“绿色、科技、创新、发展”的农业发展理念值得学习，绿色是农业的本色，也是农业科学发展的目标。科技是农业发展的基础，也是现代农业的集中体现，创新是推进农业生产化的源动力，发展是农业产业化永恒的主题，这些理念值得我区农业产业化发展中借鉴和应用。
2、发展休闲观光农业，富于农业产业新的功能。在蔬菜科技博览会展厅内，各种新、优、名、特瓜菜品种竟相斗艳，造型奇特，供游客休闲观光，同时把农业产业与休闲观光自然地融为一体，令人耳目一新，富于农业产业新的功能和发展思路。这与我区“三型农业”的发展思路基本一致。
3、与国际国内大型种苗企业密切了联系。此次考察共与山东三木种苗、瑞克斯旺、先正达等5家国际国内种苗知名企业取得了联系，为我区农业产业化提升奠定了新品种、新技术基础。
（三）外宣推介和招商取得一定进展
此次考察过程中，把考察学习与外宣招商结合起来，先后与沛县、山东寿光60多名农产品加工企业、种苗公司、种养大户和经济人进行面对面交流，发放外宣材料300余份，大力宣传我区区情和区委区政府招商的优惠政策和诚意，大力宣传了我区特色农产品——阎良甜瓜，优惠的政策和良好的发展环境得到外地各届的认可，有3名种植大户和两个种苗企业当即表示愿与我区进行合作。尤其是寿光种植大户谢小军愿来我区发展设施蔬菜，发展意项500亩。
二、几点体会
参观考察结束后，考察团座谈中一致认为：此次考察达到了学先进，拓视野，换观念，添措施的考察目的，收获很大。
一是我区农业产业与外地先进区域相比，还有一定差距，无论是生产规模、生产设施和产业化程度都需亟待提高。我区目前在瓜菜产业上有规模，但是从示范园区到生产基地，规模不大，种植不集中，生产设施档次低，产销链条松散。必须向先进地区学习，科学规划，整合资金，打通连接各条产业链，以村为单位，抓住新农村建设和一村一品建设的契机，整体推进，集中开发，真正形成阎良农业规模化产业链。
二是“三型”农业发展理念符合我区实际和发展目标。我区地处渭北平原，远离大都市，市民休闲地较少，发展“三型”农业符合农业发展和都市农业的需求，把农业与休闲体验观光结合起来，可以多层次提高农业附加值，是一举多得的好事。可以通过招商引资、政府扶持等多种方式选点建设，为阎良农业产业发展增光添色。这与寿光农业“绿色、科技、创新、发展”的理念完全吻合。休闲观光体验型农业有很大发展潜力。同时“高效+基地”型、龙头企业带动型农业也是我区农业的优势。
三是整合捆绑支农资金、择优立项、集中连片开发是打造我区精品农业的必由之路。可以借鉴沛县经验：采取政府补贴，整合项目资金，区、镇、村三级联动，落实责任，严罚重奖，整体推进。
四是增资引项，引进农产品加工企业是我区农业发展的当务之急。农业龙头企业是农业发展的助推器：通过大力招商，合理布局，形成我区农产品加工集中区，带动我区农业产业化持续、高效发展。
五是加强与农业发展先进地区的联系和学习。不学习看不到差距，不学习看不清发展方向，不学习想不来发展办法，对好的经验，就要采取“拿来主义”，因地制宜，科学发展。在讨论过程中，张军副区长指出：各涉农部门和各镇街要保持清醒头脑，以打造具有我区特色的“三型”农业和高效农业为目标，借鉴外地农业发展先进经验，理思路，找差距，定方案，鼓干劲，抓落实，以打造我区特色、精品农业为突破口，合理规划，集中连片发展，为我区农业再上新台阶和农民持续增收做出应有的贡献。
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