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沙湾县农业发展优势及典型经验的建
议
农业现代化实现新突破，传统的农业生产方式得到根本性改变，为探索出一条农业现代化发展的新道路，我县努力学习和借鉴县辖区内农八师的发展优势及先进经验，坚持以大幅度增加农牧民收入为核心，实现“农业现代化，沙湾必先行”。现对我县农业发展提出以下建议：
一、加强兵地融合发展，合理调配我县地表水资源 沙湾县地处天山北麓，准噶尔盆地南缘，总面积13100平方公里，境内共有六条河流，地表水资源总量合计为21.038亿m3，按历史协议与兵团分水后，沙湾县可利用的地表水资源量为4.958亿m3，每年利用量4亿m3。按历史协议，由玛纳斯河、西岸大渠、金沟河、巴音沟河每年分配给我县地表资源量3.351亿m3。地下水资源总量为3.18亿立方米／年，可开采总量为1.8757亿立方米／年。
农八师周边有三座大型水库，一座中型水库，总库容近4.3亿万立方米，调蓄能力大。我县现有三座平原式水库，两座中型水库，一座小（2）型水库，总库容3450万立方米，无法满足现有农业灌溉的调蓄能力。
沙湾县属典型内陆干旱区，农业耕地面积大，农业用水占全县用水总量的90%，水资源开发、节约与合理利用对全县农业农村经济建设起着至关重要的作用，增加民生水利工程，增大我县地表水源的调蓄能力，全面实施高效节水面积，节水潜力很大。
二、完善水利基础设施，为实现节水目标打好基础 2011年我县总耕地面积154万亩，比“十一五“初期增加了38万亩耕地，大力实施高效节水的情况下，农业灌溉水量增加了1.43亿立方米。
近年来全县先后实施高效节水面积113.09万亩，占总耕地面积的73.4%，由于地理环境、水质等原因，用地表水进行灌溉的高效节水面积仅占总高效节水面积的23%。因此，增加地表水进行高效节水面积的各项水利工程势在必行。
1、推进民生水利工程建设，大力保障农业用水，提高水资源的利用率
增加县域内经济社会发展的民生水利工程，可改变“上游有水引不下来，下游灌区受旱”的情况将不再发生。由于大型骨干蓄调配水利枢纽工程设施不足，山区片控制性水源工程续建配套设施不完善，使每年3～5月份枯水期灌溉水源得不到根本保证。由于地理、气侯等原因，山区片种植结构单一，使原本单一的农作物得不到有效的灌溉，产量随之降低，农牧民生产、生活得不到提高。有效控制和利用上游地表水资源量，做好项目前期工作，争取国家对我县大中型骨干蓄调配水利枢纽工程的投资，通过逐级配套水利工程的完美，改变目前我县水资源时空分布不均的现象，提高地表水资源的利用率。
2、增加渠道改造工程，增加节水效益
截止目前全县已建成干、支、斗、农四级防渗渠道2434.5
公里，由于长年冲刷渠道已老化，四级防渗率达85.75%。
增大对各级渠道的新建和改建工程的项目投资，提高渠道防渗率，这样既可提高我县灌溉水利用系数，实现“十二五”末灌溉水利用系数由0.557提高到0.61，农业灌溉节约的水量可向工业生产输水，增加水资源在工业生产中的产出比重，同时增加我县的招商引资的力度，实现“农业促进工业的发展，工业反哺农业”，增收的工业水资源费，可加大我县灌排工程的维修力度，并改善水利职工的生活待遇。
三、加强高效节水工程规模化、标准化项目前期工作，争取国家投资，实施优质高效示范工程，是推动高标准节水技术快速健康发展的关健
沙湾县农业种植是以每家农户为单元，因控制性水资源权属农八师，近几年我县也实施了土地整合，但推进缓慢，农作物灌溉时间落后于兵团，种植结构、规模、高效等方面仍与农八师有很大的差距。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，优化农业产业结构，高标准、高水平建设高产棉花、辣椒、番茄、蔬菜林果、大力建设设施农业基地，增大高效节水工程规模化、标准化项目前期工作，争取国家投资，实施优质高效示范工程，是构建具有沙湾特色的现代农牧业产业体系的前提。
四、推行水价综合改革，严格资源管理制定，提高农民节水意识
1、积极推进水价改革，用水水价调节杠杆，而促进节约用水和产业结构调整，实施超额累进加价制度，拉开高耗
水行业与其它行业的水价差价，合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。按照促进节约用水，降低农民水费支出，保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助，实行农民定额内用水享受优惠水价，超定额累进加价办法，提高农民节水意识。
2、实行最严格的水资源管理制度，确立用水定额管理的目标与原则
(1)用水定额管理的目标：通过实行用水定额管理、解决好我县农业灌溉水矛盾问题，达到节约用水的目的，控制用水总量，实现水资源可持续利用，创造良好的生态环境。
(2)用水定额管理的原则:坚持“计划用水、定额管理、总量控制”的原则；坚持计划用水和节约用水的原则；坚持先计划内、后计划外的原则；坚持定额管理与水价调节、水权管理相结合的原则。
总量控制原则，根据综合灌溉定额，明确控制各村水量指标，明确各区域的水资源使用权，并根据经济社会发展要求和水资源利用情况，加大种植结构的调整。
分类计价原则，用水定额管理必须与水价调节相结合，改革现行不利于水利健康发展的水价政策，实行超额定额、超计划累进加价的措施，促进节约用水。
通过完善水利设施、新增高效节水、调整水价等一系列措施，不仅可促进农业增效、农民增收，并可推动相关行业科技创新。每年将节省的水量转向生态建设和二、三产业用
水，有力地支持了沙湾经济社会的全面发展，为沙湾县经济建设有好又快发展奠定基础。
沙湾县水利局 二0一二年四月十一日
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