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校园治安综合治理检查评估自评报告
2011年，影响高校安全稳定的因素很多。国际上，中东、北非一些国家的政局动荡，周边国家关系紧张；国内各种社会矛盾不断凸显；境外宗教组织对校园的传教渗透活动日趋严重；境内外别有用心的人利用社会上突发事件、敏感事件和热点问题蓄意炒作，使得高校安全稳定工作面临着艰巨的任务和严峻的挑战。
一年来，学校党政在公安等执法部门的指导下，紧紧围绕学校中心工作，紧跟高职教育发展步伐，以科学发展观为指导，以“质量”和“创新”为主题，以构建平安、文明、绿色、和谐校园为目标，以服务为宗旨，以晋升本科学校为动力，在维护稳定、法制教育、安全防范、群防群治和周边治理等各方面做了大量的卓有成效的工作，全方位、全时段的为师生提供了安全保卫服务，使学校免受内、外安全威胁，确保了学校的政治稳定和校园安定。
一、组织领导
学校把校园治安综合治理工作列入了党政工作的重要议事日程。学校三届二次教代会把安全工作目标即：创建平安、和谐、书香校园；安全工作原则即：“谁主管，谁负责”；安全工作的方针即：“安全第一、预防为主、群防群治、长治久安”的提案予以立案，并以〔2010〕32号文件进行落实。
学校领导经常听取安全稳定工作汇报，召开专题会议研究部署校园综合治理与稳定工作，使安全稳定工作与学校其它工作一样，同计划、同部署、同落实、同检查、同考核和同奖惩。
学校认真落实“ 一把手是本单位安全工作的责任人，分管领导是安全管理人，部门负责人、辅导员（班主任）是安全管理主体责任人”的安全工作责任制。同时,要求安全稳定工作实行逐级负责制和岗位责任制、“一票否决制”与“责任追究制”，在全校上下形成了安全工作的网络保障体系。
学校成立了由党委书记、校长为组长，各相关部门负责人参加的“河套大学安全工作委员会”、“河套大学维护稳定工作领导小组”、“河套大学社会治安综合治理领导小组”、“河套大学防火工作领导小组”和“河套大学突发公共事件应急处置工作领导小组”等组织机构。日常安全稳定工作由党委委员校长助理宋文忠同志负责，保卫处全面负责，部门直接负责。全校基本上形成了上下联动，齐抓共管的治安综合治理工作的新格局。
学校非常重视保卫队伍建设，聘用了处长、处长助理，设置了综合、治安两个科，并聘用了2名科长、3名副科长，5名科员。四个校区共配备专职保卫人员22名。在体制建设上为安全保卫工作提供了有力的组织保证。
学校为了真正把制度落到实处，于3月28日与全校28个安全责任部门签订了《2011年河套大学维护稳定创建平安校园综合治理目标责任书》。并且，将教代会安全工作提案纳入目标责任书。
学校建立了一整套缜密的信息收集网络和通畅的信息报送渠道。学生会、班干部、团干部和社团组织四条线覆盖了整个学生群体，自下而上从学生个体到学校校长，形成了一个信息网络，各个环节都能
在第一时间内得到自己层级上需要的信息。
学校在《河套大学预防和处置突发公共事件应急预案》、《河套大学火灾事故应急预案》等一系列文件的基础上，今年又先后下发了河大党发〔2011〕13号《关于成立迎接全区高校学生工作及维护稳定创建平安校园综合治理工作考核评估领导小组的通知》、〔2011〕15号《河套大学切实做好“两会”期间安全稳定工作的通知》、河大发〔2011〕27号《河套大学关于开展校园治安综合治理宣传月活动的通知》、河大发〔2011〕65号《河套大学关于锡盟西乌旗“5·11”事件和阿巴嘎旗“5·15”事件的应急处置预案》、河大发〔2011〕66号《关于成立河套大学校园稳定工作组的决定》、河大发〔2011〕71号《河套大学关于进一步做好近期维稳工作方案》、河大发〔201〕72号《外国专家在我校工作突发事件应急预案》等文件和各种通知，为做好一一年的安全稳定工作提供了有力的政策支持。
学校在资金十分紧张的情况下，仍然逐年加大维护稳定创建平安园校的经费投入。
学校两次派保卫处长参加教育厅、公安厅举办的培训班。同时充分利用政治学习、党员活动和每日晨会对全体保卫人员进行政治学习和业务培训。对安全稳定干部队伍做到了真正重视、真情关怀、真心爱护。
二、维护稳定工作
学校高度重视和严密防范境内外敌对势力、民族分裂势力在校园内的渗透破坏活动，重视做好防范邪教和宗教渗透工作，把防范邪教
和宗教渗透工作列入基层党组织建设、精神文明建设和文化建设等各项工作的考核之中。
学校成立了由校党委书记为组长的反邪教领导小组和抵御境外利用宗教对高校进行渗透和防范校园传教工作领导小组。09年我校就在全校范围内开展了“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的校园拒绝邪教宣传教育活动。并下发了《河套大学深入开展“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”教育活动的实施意见》（河大发[2009]42号）文件，各院系针对形势的需要，在反“和平演变”、反法轮功邪教组织活动中，分别开展了反邪教警示教育宣传月、“校园拒绝邪教”签名、反邪教诗画书法展、反邪教校园征文活动、反邪教演讲比赛等活动。同时，通过在学生中创办校园广播和校园网上专栏，让学生撰写心得体会、发帖交流，讨论感受、畅谈想法，学生与教师之间形成互动交流，使反邪教警示教育活动内容丰富多彩。收到了明显的教育效果。09年以来此项工作一直坚持不懈，并列入为我校学生工作和安全稳定工作的重点考核内容。
学校反邪教、反渗透、反传教的工作原则是：“抓早、抓小、抓实”。采取的措施和预案是：提高认识、加强领导；广泛宣传、形成氛围；加强经常性教育，发挥教育引导作用；经常性的在青年学生中广泛开展反邪教、反渗透、反传教警示教育活动；加强基础工作，发挥沟通防控作用；发现渗透和传教活动，立刻落地查实；建立和完善责任制，做好教育转化工作。
学校严格执行对外学术交流活动审查审批制度，制定了一系列各
类研讨会、报告会、讲座的管理办法。同时，为了做好外聘教师和留学生的管理工作，制定了《河套大学外籍教师管理条例》和《河套大学留学生管理办法》。
学校规定院(系)和责任部门每月15日前上报安全稳定信息，每个月第一个星期四的下午为安全稳定例会。同时，要求院(系)经常利用星期一和星期五的卫生检查时间，对所属教室、实验室和宿舍进行安全隐患排查，做好岗位一日一查，科室一周一查，部门一月一查工作。认真做好防火、防盗、防骗、防打架和防公共突发事件的“五防”工作。
学校给各院(系)和责任部门建立了安全资料档案，责任部门上报的制度、应急预案、月度安全信息资料、安全信息员、义务消防员、消防器材检查情况及部门考核结果、民兵组织建设等安全工作资料装入档案，作为年终考核评价院（系）和部门安全稳定工作的依据，使学校的治安综合治理工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。这些措施极大地消除了各种不安定隐患，提升了学校的安全防范应急保障能力。
学校网络中心及时屏蔽、删除和封堵各类有害信息。学生在校内上网必须使用自己的网号，网络中心随时可以查阅到任何一个机房的任何一台计算机的上网客户。
保卫处在自己的网站上提供了综合治理平安建设的各项文件和安全预防知识的学习材料，供师生学习点击。每当重大节日和政治敏感期时，保卫人员都要深入到院（系）和重点部门、重点部位进行安
全稳定工作对接。保卫处还建立了与院（系）对接联系制度，8名副科以上干部分别对应联系了14个院（系）。并且，经常深入到联系点，了解情况，化解矛盾，帮助解决实际问题。
学校遵照教育部和教育厅关于教育系统社会安全类突发公共事件应急预案的精神以及教育厅进一步细化社会安全类突发公共事件应急预案的要求，相继出台《河套大学社会安全类突发公共事件应急预》、《河套大学自然灾害类突发公共事件应急预案》、《河套大学事故灾难类突发公共事件应急预案》、《河套大学公共卫生类突发公共事件应急预案》和《河套大学火灾事故应急预案》，为做好一一年的安全稳定工作提供了有力的政策支持。
三、平安校园建设
学校严格执行特殊、敏感期和重点日的领导带班、干部值班制度。并且每次安排都要以河套大学文件的形式下发到各部门，做到值班有记录，领导有检查，结果又反馈。同时，四个校区配备了专职保卫人员22名，学生公寓安排了49名教职工24小时轮流值班。还有85名教职工义务消防员和230名学生义务消防员从事义务消防工作，在体制建设上为安全保卫工作提供了有力的组织保证。
学校与临河公安局东环派出所建立了校园警务室。又投资38500元购置了校园“110”巡逻车。投入5000余元配备了警械、警具，装备了校园警务室。
学校在经费十分紧张的情况下，认真落实《内蒙古自治区高校科
技创安“十一五”规划》，加大校园综治工作的投入力度。在06年投入60多万元安装校园电子监控系统的基础上，09年又与中国移动通信巴彦淖尔分公司签订了五百多万元的校园科技创安工程项目，现已交付使用。基本上实现了校园内教室、公寓、实验室、财务室、档案室、图书馆、阅览室、食堂、餐厅、库房、大型活动场所、配电室及建筑工地等易发生问题等部位视频监控探头全覆盖和校园周边安全技术防控系统中央全监控的目标，使学校的安全防范能力从单
一的依靠人防物防逐步过度到与技防相结合的科技创安手段上来。同时，依靠共青团、学生会、工会、民兵等学生组织和广大教职工学生积极参与治安管理，做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。学校从大门到楼门均实行24小时值班制。
学校根据教育部、公安部《高等学校消防安全管理规定》【第28 号令】精神，制定了《河套大学贯彻落实教育部公安部关于高等学校消防安全管理规定的实施细则》。每年在冬、春两个火灾高发季节里，保卫处都要对全校消防设施、设备、器材逐个进行了登记和检查。今年共检查灭火器319具，消火栓293套，检查范围涉及4个校区，16个部门。3月22日学校又投资23325元灌装了灭火器１０具，新购买灭火器110具，修配消火栓９套，购置消防箱8个，安装应急照明灯56个，装贴消防宣传标语296条，安全出口指示标志95条，在公寓楼所有房间内张贴了保卫处“八条”温馨提示1000多条，在四个校区内的显著位置上悬挂了15幅消防宣传画。平时，保卫处、公寓
科和学生管理人员利用每周五卫生大检查日，深入到教室、公寓检查消防隐患。一系的列宣传防范措施，极大的提高了师生员工的安全防范意识和应急逃生技能。
学校对实验室等重点场所和易然易爆及危险化学品的存放保管，制定了严格的管理制度和安全的防范措施。首先是严格出入库手续。其次是严保存放地点。再次是严防使用过程。
食堂的建设和管理严格按照法律法规及卫生防疫部门的要求进行，食品实行统一采购，索票索证，专人保管。食堂工作人员定期体检，生熟食品隔离操作，餐具一餐一消毒，每日饭菜抽样留样。非工作人员严禁进入操作间，工作人员进入操作间时也必须经过更衣室。餐厅的设施设备都是按照最新标准重新配备，特别是灶房彻底改变了过去不能隔离火源的弊病，从源头上消除了安全隐患，保证了师生员工的食品安全。同时，学校按照国家生活标准补助学生的伙食费，稳定饭菜价格，我校学生饭菜价格始终是同类院校中最低的。
学校严格执行大型活动报告审批制度，并有完备的安全保卫工作预案和措施。任何活动未经保卫处审批不得举行。
校园改造后，在各校区规划了停车场，设置了交通标志，有效地规范了校区的交通秩序。
学校将安全教育纳入整体教学计划，专门制定了《河套大学关于加强大学生安全教育工作的实施方案》和《大学生安全教育教学提纲》，成立了大学生安全教育领导小组和教研室，保卫处专职人员是安全教育专任教师，各院（系）分管安全的领导和学生科长、辅导员
是兼职教员。本年度保卫处深入到9各院（系），共举办法制讲座11次，座谈会4次。今年9·18国防教育日学校组织2000多名新生到影剧院广场参加了全市国防教育活动，使学生接受了一堂生动的国防教育课。
学校积极开展学生逃生演练和自救自护能力的训练。“5.12”巴彦淖尔市人民防空办公室与学校联合举行突发事件应急逃生大型演练，参加演练师生4000多人，并组织了人民防空和安全知识图片展览。平时学校也经常组织应急演练，本年度共举行消防逃生应急演练3次，灭火器演示4次。极大的提高了学生应对突发事件的防范意识和处置能力。
四、综合治理工作
学校依法治理，依规管理。校园内服务师生的小卖部、医务室、澡堂、通信服务网点和电子阅览室等经营性场所管理规范。校内禁止销售烟酒，不准出售过期食品和“三无”产品，保卫处经常检查抽查。
校园和周边环境治理常抓不懈。大门保安和楼宇值班人员24小时值班守候，不允许小商小贩、闲杂人员进入校园，也不允许随意摆摊设点，更不允许私拉乱贴各种标语广告，保持校园环境文明、整洁、健康、向上。
学校经常给自治区党委统战部、教育厅学工处、巴彦淖尔市教育局、公安局、综治委、安全局、国保支队汇报工作，也经常与交通局、城管局、文化局、消防支队、食品防疫、派出所等部门联系，求得他们为学校的重大节日、敏感时期、大型活动、新生报到等特殊时期的活动给予支持，特别是在校门口2、6路公交车和流动小商贩的管理过程中，得到了交通局、城管局和有关部门的大力支持，整治了周边环境，确保了校园周边环境安全稳定。
五、实际成效
2008和2009年连续两年河套大学维护稳定创建平安校园综合治理工作被自治区教育厅评为先进达标单位。
几年来，学校在党政领导的高度重视下，在全校师生员工的共同努力下，在安保队伍的辛勤工作下，未发生过一起重大政治事件、群体性事件、刑事治安案件和火灾事故，确保了河套大学的政治稳定和校园安定。
保卫处 2011-12-4
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